田　瑩

摘 要：全球化是客觀的發(fā)展趨勢(shì)，不論人們的主觀意愿如何，都無(wú)法阻擋和回避它的到來(lái)。國(guó)家主權(quán)受到了極大的挑戰(zhàn)，那么國(guó)家主權(quán)應(yīng)該怎樣應(yīng)對(duì)全球化?

關(guān)鍵詞：全球化 國(guó)家主權(quán) 挑戰(zhàn)

一、全球化時(shí)代的國(guó)家主權(quán)

20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，全球化浪潮席卷全球，全球化問(wèn)題成為當(dāng)前一個(gè)熱門(mén)話(huà)題。對(duì)什么是全球化（globalization），目前國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界尚無(wú)一致定義，但可以肯定的是，全球化是一個(gè)歷史范疇，同時(shí)又是一種客觀趨勢(shì)，它已超出了最初的經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，滲透到政治、文化、社會(huì)、科技等多個(gè)領(lǐng)域。社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提高、科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全球擴(kuò)展構(gòu)成了全球化的動(dòng)力。全球化突出地表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)全球化：國(guó)際貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，資本全球擴(kuò)展；國(guó)際組織職權(quán)不斷擴(kuò)大，國(guó)際合作日益緊密；跨國(guó)公司迅猛發(fā)展，成為全球化的主要載體。全球化是客觀的發(fā)展趨勢(shì)，不論人們的主觀意愿如何，都無(wú)法阻擋和回避它的到來(lái)。

經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)歷史過(guò)程，它是隨著資本主義工業(yè)革命和世界市場(chǎng)的出現(xiàn)而開(kāi)始的。馬克思、恩格斯指出：不斷擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)路的需要,驅(qū)使資產(chǎn)階級(jí)奔走于全球各地。它必須到處落戶(hù)，到處開(kāi)發(fā)，到處建立聯(lián)系。資產(chǎn)階級(jí)，由于開(kāi)拓了世界市場(chǎng)，使一切國(guó)家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了。就政治層面來(lái)說(shuō)，其中一個(gè)重要方面就是對(duì)國(guó)家主權(quán)構(gòu)成了嚴(yán)重沖擊。國(guó)際法基本原則被視為整個(gè)國(guó)際法體系的基礎(chǔ)，它們由國(guó)際法體系中的原則、規(guī)則和制度歸納而來(lái)，同時(shí)引申和發(fā)展國(guó)際法的原則、規(guī)則和制度。

在全球化進(jìn)程中，世界各國(guó)家、各地區(qū)、各民族日益表現(xiàn)出相互依存、相互滲透、相互合作的關(guān)系。在世界政治經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)和國(guó)家具有不同的特性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種極富穿透性的經(jīng)濟(jì)力量，具有很強(qiáng)的地理擴(kuò)張傾向，其本質(zhì)要求是將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中于一切有利于生產(chǎn)并能夠獲得高額利潤(rùn)的地方，因而往往超越政治藩籬與國(guó)家界限。而國(guó)家行為的要求則是獲取并控制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及資本積累的進(jìn)程，并且對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理往往需要服務(wù)于某種意識(shí)形態(tài)的目的。主權(quán)是國(guó)家的靈魂，對(duì)內(nèi)享有最高統(tǒng)治權(quán)，對(duì)外具有獨(dú)立性。美國(guó)學(xué)者威廉·奧爾森指出：主權(quán)國(guó)家體系把人們分成一個(gè)個(gè)作繭自縛的政治實(shí)體，而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的繁榮卻需要人們盡量交流商品和投資。這一直是主權(quán)國(guó)家體系一個(gè)帶根本性的難題。我們又不能不承認(rèn)全球化的進(jìn)程對(duì)國(guó)家主權(quán)的概念產(chǎn)生了深刻的影響。

國(guó)家主權(quán)從絕對(duì)排他性轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)排他性。從傳統(tǒng)意義上講，一國(guó)內(nèi)部的政治、經(jīng)濟(jì)事務(wù)是該國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的事情，不能接受外來(lái)的監(jiān)督或干預(yù)。但隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的全方位發(fā)展，國(guó)家間相互依存的態(tài)勢(shì)空前深化，這使得國(guó)家自由處置它們的天然財(cái)富和資源的主權(quán)受到制約。

國(guó)家主權(quán)概念的內(nèi)涵從單一性轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗑S立體性。全球化對(duì)政治經(jīng)濟(jì)生活的影響，從國(guó)際政治層面看，它正在改變傳統(tǒng)的國(guó)家觀念，對(duì)傳統(tǒng)的民族國(guó)家、國(guó)家主權(quán)、政府體制和政治過(guò)程等提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，深刻地影響著人類(lèi)的政治生活。傳統(tǒng)國(guó)家主權(quán)概念偏重于政治和外交，強(qiáng)調(diào)對(duì)內(nèi)的最高權(quán)和對(duì)外的獨(dú)立權(quán)。由于全球化是一種人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的整體化趨勢(shì)，它涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、生活方式、意識(shí)形態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域，是一種全方位的變化趨勢(shì)。與此相應(yīng)，主權(quán)概念就必然發(fā)展成為一個(gè)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活、價(jià)值觀念等方面的多維立體概念。

資本的全球擴(kuò)張，從來(lái)都伴隨著資本原有政治形式的擴(kuò)散，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家總是試圖把自己的經(jīng)濟(jì)、政治制度強(qiáng)加給發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家。跨國(guó)公司，在利用其經(jīng)濟(jì)力量向全球擴(kuò)張時(shí)，遇到單純依靠經(jīng)濟(jì)力量或現(xiàn)有規(guī)則不能解決的問(wèn)題，必然向母國(guó)政府提出政治上呵護(hù)的要求，力爭(zhēng)在法律上、政治上制定對(duì)其自身有好處的國(guó)內(nèi)和國(guó)際規(guī)則。而對(duì)于小國(guó)弱國(guó)而言，因其經(jīng)濟(jì)依附于各大公司，則無(wú)力也不能左右世界政局，發(fā)言權(quán)越來(lái)越小。事實(shí)也正是如此，這樣，經(jīng)濟(jì)上的壟斷終將造成政治上的霸權(quán)。

二、國(guó)際組織對(duì)國(guó)家主權(quán)的影響

全球化使國(guó)家間的交往日益頻繁，尤其是在各國(guó)面臨一些全球性的困難和危機(jī)的時(shí)候，任何國(guó)家都不可能孤軍奮戰(zhàn)，國(guó)際合作是現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系發(fā)展的必然趨勢(shì)。國(guó)際合作的法律形式主要是國(guó)家之間簽訂的雙邊條約或多邊條約和根據(jù)條約而成立的國(guó)際組織。從法學(xué)角度來(lái)解釋?zhuān)簢?guó)際組織是國(guó)家間合作的一種法律形式。

隨著世界各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)等方面的發(fā)展，國(guó)際組織也是多種多樣的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全世界大約有33600個(gè)國(guó)際組織，其中政府間國(guó)際組織約3600個(gè)，非政府間國(guó)際組織約30000個(gè)。國(guó)際組織主要是指國(guó)家間依條約或協(xié)定成立的常設(shè)性組織。這些組織中像聯(lián)合國(guó)、歐盟、世界貿(mào)易組織等擁有廣泛的職權(quán)，其功能不僅限于危機(jī)和沖突的處理，而且對(duì)世界或地區(qū)事務(wù)有廣泛的介入和影響，有的學(xué)者認(rèn)為國(guó)際組織正在一步步侵蝕著國(guó)家的主權(quán)，加入國(guó)際組織的國(guó)家實(shí)際上是放棄了部分的主權(quán)，“讓渡”了主權(quán)。那么，應(yīng)如何看待國(guó)際組織對(duì)主權(quán)的影響呢？

當(dāng)今世界上的政府間國(guó)際組織都是由主權(quán)國(guó)家組成的，雖然國(guó)際組織是有別于其成員國(guó)而相對(duì)獨(dú)立的一種國(guó)家間機(jī)構(gòu)，但是組成國(guó)際組織的國(guó)家是國(guó)際組織所有權(quán)力的授予者。國(guó)際組織的存在與發(fā)展，有賴(lài)于成員國(guó)之間的自愿協(xié)作，其重要決策，往往需要在各成員國(guó)之間達(dá)成妥協(xié)。國(guó)際組織不能凌駕于國(guó)家之上，不能違反國(guó)家主權(quán)原則而干涉本質(zhì)上屬于任何國(guó)家國(guó)內(nèi)管轄的事項(xiàng)。

國(guó)際組織由主權(quán)國(guó)家成立，其權(quán)力由主權(quán)國(guó)家授予。國(guó)際組織在組織規(guī)章范圍內(nèi)行使職權(quán)，并不會(huì)影響到國(guó)家主權(quán)，在全球化時(shí)代，發(fā)展中國(guó)家如果一味地片面強(qiáng)調(diào)國(guó)家主權(quán)，拒絕讓與主權(quán)權(quán)利，反對(duì)加入全球化進(jìn)程，只會(huì)喪失本民族和國(guó)家經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的歷史機(jī)遇。主權(quán)國(guó)家直接參與國(guó)際合作，在此過(guò)程中受到的限制只是國(guó)家的自我限制。國(guó)家在主權(quán)平等的基礎(chǔ)上互讓互利、自主決策本身就充分體現(xiàn)了國(guó)家主權(quán)。發(fā)展中國(guó)家在全球化時(shí)代，應(yīng)該從國(guó)際社會(huì)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，既堅(jiān)持國(guó)家主權(quán)原則，又顧及國(guó)際社會(huì)的共同利益（顧及的最終目的仍然是維護(hù)國(guó)家利益），在相互尊重主權(quán)的基礎(chǔ)上積極參與國(guó)際合作，推動(dòng)全球化進(jìn)程，促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

１.馬克思恩格斯.馬克思恩格斯選集(第1卷)[M].北京:人民出版社, 1995年版。

２.[美]威廉·奧爾森著：《國(guó)際關(guān)系理論與實(shí)踐》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1989年版。

３.梁西著：《國(guó)際組織法》，武漢大學(xué)出版社，1998年版。

作者單位：貴州大學(xué)科技學(xué)院