時宏遠

在短短4年多的時間里，印共(毛)就從一個四分五裂的小角色迅速成長為印度政府的頭號威脅，這不能不讓人感到驚奇。究竟是什么原因使其能在印度這么一個大國里撐起一片“紅天”的呢?

2009年2月上中旬，印度連續(xù)發(fā)生3起警察慘遭毒手事件，共造成29名警察死亡，數(shù)十人受傷。這些事件的作案者均系近年來聲名鼎沸的印度共產(chǎn)黨(毛主義)。

據(jù)印度內(nèi)政部的統(tǒng)計，印度全國發(fā)生的91％的暴力事件和89％的因暴力事件而導致的死亡都是由印共(毛主義)引起的。自2004年以來，其已發(fā)動了6000余起暴力事件，造成了至少2500人死亡。因其活動猖獗，目標直指國家政權(quán)，總理辛格稱其為印度國內(nèi)安全的最大單一威脅。

紅色與血色

印共(毛)的前身可以追溯到1967年。這年4月，印度西孟加拉邦納薩爾巴里地區(qū)興起一股農(nóng)民武裝運動，印度官方和媒體根據(jù)事發(fā)地點將這種農(nóng)村武裝斗爭的組織和派別統(tǒng)稱為納薩爾主義或納薩爾派，也有的將其稱為左派極端主義。1969年4月，納薩爾各派合并組建了印共(馬列)。然而，好景不長，這個政黨就陷入了分裂。在查魯·馬宗達總書記1972年去世后，這種分裂進一步加劇了。

進入新世紀后，面對國內(nèi)國際形勢的變化，由印共(馬列)分裂出來的幾個主要黨派均希望能重新合并，以帶領農(nóng)民運動走出低谷。在這種背景下2004年9月，印共(毛)正式成立，由賈納帕蒂出任總書記。

印共(毛)甫一成立，便顯露出凌厲的攻勢。其采取的第一個比較大的行動是在北方邦金道利縣進行的伏擊戰(zhàn)，共打死19名警察。之后，類似的襲擊活動就像滾雪球般越來越大，越來越頻繁。2005年11月，1000多名毛主義分子襲擊了比哈爾邦的杰哈納巴德監(jiān)獄，釋放了大約350名毛主義囚犯，其中包括該黨領導人之一的A·卡努，并搶走了幾百條槍和大量彈藥。這一年印共(毛)共發(fā)動了1608起暴力事件，造成了566人死亡。2006年印共(毛)發(fā)動的暴力事件次數(shù)雖略有下降，為1509次，但造成的死亡人數(shù)卻上升了，為678人；2007年其發(fā)動的暴力事件又有所增加，為1565起，造成了696人死亡。2008年印共(毛)進一步加大了襲擊力度。2月，毛主義分子襲擊了奧里薩邦一座警察訓練學校兼軍火庫，打死了10名警察，搶走了一批武器彈藥；6月，警方特種部隊在渡江追剿毛主義分子時遭遇襲擊，有39名特種部隊官兵溺亡；7月，一輛滿載警察特種部隊人員的裝甲車觸雷爆炸，乘員24人悉數(shù)喪生，地雷系由毛主義分子埋設。

隨著襲擊活動的不斷增多，印共(毛)控制的地盤也迅速擴大。在2003年末，印度只有9個邦55個縣處于各個毛主義派別的影響之下，但到了2004年，這一數(shù)字增加到13邦156縣。目前，印共(毛)已在28個邦中的16個邦擁有了自己的活動范圍，在600個地區(qū)中的165個地區(qū)有著比較大的影響，其活動范圍從印度與尼泊爾的交界處一直延伸到印度的西海岸，影響面積達9.2萬平方公里，處于其影響下的人口更是多達1.8億——也就是說印度每6個人中就有1個人生活在印共(毛)的“紅色旗幟”之下。

據(jù)估計，印共(毛)的武裝人員有2.5萬人，在村一級的外圍成員有5萬人，擁有的武器超過了2萬件，大多是步槍、沖鋒槍和火箭彈。

印共(毛)并非只是一介草莽。它有著完整的指導武裝斗爭的理論框架。2007年1月，其在秘密召開的全國第九次代表大會上通過了指導該黨今后工作的5個綱領性文件——《高舉馬列毛主義的光輝旗幟》、《黨綱》、《黨章》、《印度革命的戰(zhàn)略和策略》以及《關于當前國內(nèi)外形勢的決議》。

在《黨章》中，印共(毛)決心以“馬克思、列寧、毛澤東主義”作為其指導思想，堅持走農(nóng)村包圍城市的道路。在此基礎上，印共(毛)將自己的奮斗目標劃分為3個階段：近期日標是建立一個緊湊的紅色革命區(qū)域，這個區(qū)域從尼泊爾邊界到比哈爾邦再到安得拉邦，同時尋求人民民主，中期目標是作為世界無產(chǎn)階級革命的一部分，在印度繼續(xù)開展已在進行的新民主主義革命，推翻以“間接統(tǒng)治、剝削和控制”為形式的新殖民主義；終極目標是通過長時間的武裝斗爭奪取政權(quán)，實現(xiàn)社會主義和共產(chǎn)主義。

為何能“紅”

在短短4年多的時間里，印共(毛)就從一個四分五裂的小角色迅速成長為印度政府的頭號威脅，這不能不讓人感到驚奇。究竟是什么原因使其能在印度這么一個大國里撐起一片“紅天”的呢?

一是印度普遍存在的貧困。印度(毛)的支持者大都是貧困的民眾，特別是表列種姓和表列部落，這兩部分人占到了印度總?cè)丝诘?／4，他們絕大部分生活在邊遠的農(nóng)村地區(qū)。在印共(毛)影響比較大的比哈爾邦、奧里薩邦、中央邦、北方邦和西孟加拉邦，表列種姓的人口占到了全國表列種姓總?cè)丝诘?5.8％，占貧困表列種姓總?cè)丝诘?0％；表列部落的人口則占全國表列部落總?cè)丝诘?9％，占貧困表列部落總?cè)丝诘?3％。這5個邦都是印度最貧窮的邦，生活在貧困線以下的人口為40％，而全國為28％。由于過于赤貧，民眾根本無法生存，為了填飽肚子，他們只好投身于印共(毛)，從而為印共(毛)提供了充足的人才后備大軍。

二是土地改革的不徹底。雖然印度在獨立后進行了一系列的土地改革，但是進行得很不徹底，留下了許多后遺癥，其中之一就是仍然有大量的農(nóng)民沒有土地或擁有的土地非常少。印度全國現(xiàn)在估計有1.7億人沒有土地，另有2.5億人擁有的土地不到1／5公頃。沒有了土地，農(nóng)民也就失去了賴以生存的基礎，這是導致農(nóng)民貧窮的一個重要根源，同時也為印共(毛)開展活動提供了一個基礎條件。事實上，印共(毛)所控制的地區(qū)基本上都是農(nóng)民人均耕地占有量比較少的邦，例如比哈爾邦是印度人均占有土地最少的邦，占土地持有者總數(shù)67％的小土地持有者僅占全邦可耕地的16％，而4.1％的地主卻霸占了全邦可耕地的25％，另外還有400萬以上的農(nóng)民沒有土地。為了獲取土地或為了土地不被掠奪，農(nóng)民經(jīng)常舉行活動。然而，這非但沒有引起政府的重視，反而經(jīng)常遭到警察的棒打。農(nóng)民對此甚為光火，在對政府逐漸失去了信心之后，越來越多的農(nóng)民將目光投向了印共(毛)。

三是嚴重的種族歧視。印度的種姓制度是世界上等級結(jié)構(gòu)最為森嚴的制度。這種制度將人劃分為三六九等，對各個種姓之間的往來和通婚進行了嚴格限制，低種姓的人不得與高種姓的人同飲同吃同住，每個種姓只能從事祖輩遺傳下來的職業(yè)，輕易不得改變。這種制度不但嚴重阻礙了社會的進步，而且還使社會矛盾異常尖銳。印度開國總理尼赫魯曾對種姓制度批判說：“在今天的社會組織中，種姓制度及其相關的許多東西是完全不調(diào)和的、反動的、拘束的，并且是進步的

障礙。在它的體制之內(nèi)不可能有地位上和機會上的平等，也不可能有政治上的民主，更不可能有經(jīng)濟上的民主?！彪m然經(jīng)過現(xiàn)代化的洗滌和印度政府的不懈努力，現(xiàn)在的種姓制度已與古代有所不同，各個種姓之間的限制不再那么嚴格，但作為政治身份和社會地位的象征，種姓制度依然在印度盛行不衰。例如在安得拉邦，低種姓必須要為高種姓提供免費的勞動和服務，雖然這是憲法明文禁止的行為，但在這里卻大行其道。低種姓民眾對此苦不堪言，但又無法輕易擺脫。萬般無奈之下，他們只好向印共(毛)求助，因為印共(毛)堅決反對種姓制度，提倡人人平等。

四是政府警力不足。印共(毛)多以偏遠的深山密林為根據(jù)地，這些地區(qū)人煙稀少，政府鞭長難及。2007年12月，印共(毛)成功偷襲了查蒂斯加邦的一座監(jiān)獄，釋放了300名毛主義分子及其他囚犯，而當時堅守監(jiān)獄的獄警僅有3人。這并非只是個案，在印度許多地方都是如此。在印共(毛)的影響區(qū)域，政府設置的警察站大都境況不佳，不但人手不夠，整體缺員率高達35％，而且裝備也比較落后，許多警察甚至連自衛(wèi)的槍支都沒有，一旦遇到襲擊，別說逮捕毛主義分子，就連自己的小命也難保。2004年印度共有100名警察死于印共(毛)之手，2005年為153人，2006年為157人。除此之外，既有的警察整體素質(zhì)也令人難以恭維。許多警察酗酒成癮，不重視業(yè)務能力的提高，有的連一些基本的常規(guī)操作都不會。據(jù)2005年的一份調(diào)查，在賈坎德邦的一個警察訓練中心，在接受例行訓練時，395個警察中竟有235個不會正確使用槍支。

五是印共(毛)采取的一些適當措施。針對貧困民眾關心的問題，印共(毛)適時提出一些頗具吸引力的口號，如“重新分配土地”、“推翻剝削階級”、“人人平等”、“反對壓迫”等。而針對自己力量還比較弱小的情況，印共(毛)則實施游擊戰(zhàn)術，依靠深山老林反復運用“打了就跑”的作戰(zhàn)方法，且晝伏夜出，神出鬼沒，使裝備落后又不熟悉當?shù)氐匦蔚木礁緹o法準確掌握其行蹤。

苦無良方

對于印共(毛)，印度政府采取的是打談相結(jié)合的政策。

2004年6月，安得拉邦政府與印共(毛)組建前的一個分支——“人民戰(zhàn)爭集團”達成了停火協(xié)議，雙方同意進行和談。為此，邦政府接受了人民戰(zhàn)爭集團提出的一些?；饤l件，如停止清剿活動，收回對人民戰(zhàn)爭集團領導人的懸賞追捕，撤銷對人民戰(zhàn)爭集團及其6個外圍組織的禁令等。

2004年10月，安得拉邦政府與人民戰(zhàn)爭集團在海德拉巴舉行了第一次和談。會談前，人民戰(zhàn)爭集團宣布，該集團已并人印共(毛)，并以新組織的名義參加會談。然而，由于分歧過大，雖經(jīng)過4天的艱苦談判，雙方最后還是沒能達成協(xié)議。政府指責印黨(毛)要價太高根本無法滿足，并要求其放下武器。而印共(毛)則反指政府缺乏誠意，對貧苦民眾漠不關心，并拒絕繳械投降。

談判破裂后，印度有關各邦紛紛要求政府出臺統(tǒng)一的政策，并向各邦派遣中央警察部隊，聯(lián)合各邦共同打擊印共(毛)。在這種情況下，印度中央政府2005年8月宣布印共(毛)及其外圍組織為非法組織，凍結(jié)其資產(chǎn)，限制其活動。2006年3月，印度內(nèi)政部印發(fā)了題為《毛主義目前情況》的政策聲明，要求各邦不得與印共(毛)進行單獨談判。部長帕提爾在向議會作證時說：“毛主義分子最初使用的是斧頭和弓箭，后來使用手槍，然后他們開始使用AK-47沖鋒槍，現(xiàn)在他們使用手榴彈和地雷，當然還有火箭彈……面對他們的進攻，我們決不能妥協(xié)，也不能與之進行談判，除非他們放下武器?！?/p>

然而，政府的這種政策卻招致了廣泛的批評。批評者指出，單靠武力并不能解決問題，應該從事情產(chǎn)生的根源上尋找出路，將工作重點放在對貧困民眾的關注和保護_上，解決其生存及平等問題，這樣才能剝離民眾對印共(毛)的支持，使印共(毛)成為無源之水，最后干涸而亡。有鑒于此，2006年4月，總理辛格專門召開了有關印共(毛)的安全會議。在會上，他提出了“兩條腿走路”的對策。“一條腿”是強化警察力量，繼續(xù)武力打擊印共(毛)，同時創(chuàng)造一種寬松的招安環(huán)境，吸引更多的毛主義分子“棄暗投明”；“另一條腿”是設法減輕或消除民眾被剝奪被拋棄的心情，為此，將加大對農(nóng)村的投入，確保各項農(nóng)村建設和改革計劃的順利實施。

然而，“兩條腿走路”的實際落實情況并不理想。政府下?lián)芙o各邦的農(nóng)村發(fā)展資金被各級官員層層貪污或挪用，真正落到實處的少之又少(印度的腐敗現(xiàn)象十分嚴重，據(jù)統(tǒng)計，一名普通印度人平均每年支出的行賄金高達2.1萬盧比，約合人民幣3800元)。

招安的情況同樣不容樂觀，不僅“棄暗投明”的人數(shù)極少，而且許多人被招安后由于政府安置不善又重新投向了印共(毛)。例如，在馬哈拉施特拉邦，自2005年以來，投誠的毛主義分子共有282名，但僅有18人得到了妥善安置，其他人要么仍在苦苦等待，要么又重操舊業(yè)。結(jié)果，印共(毛)的勢力范圍不僅沒有縮減，反而日益擴大。這讓印度政府頭痛不已。2007年12月20且，辛格總理在有關印共(毛)的安全會議上說：“我已講過，左派極端主義是印度國內(nèi)安全的最大單一威脅，現(xiàn)在依然如此，他們沒有一天不發(fā)動襲擊。除非我們消除這個毒瘤，否則，我們不可能取得和平?！?/p>

然而，在打談均難奏效的情況下，要想取得和平，談何容易。