馬 錚

摘要：本文結(jié)合民辦高職學(xué)院的特點(diǎn)，針對(duì)學(xué)院日常行政管理和教學(xué)管理的復(fù)雜性，結(jié)合學(xué)院的教學(xué)行政管理工作實(shí)踐，提出了“流程+考核=管理”的模式，并對(duì)其方案的設(shè)計(jì)和實(shí)施進(jìn)行了可行性分析。

關(guān)鍵詞：流程考核管理職業(yè)學(xué)院

0引言

流程，是指在一個(gè)作業(yè)系統(tǒng)中，領(lǐng)導(dǎo)者帶領(lǐng)作業(yè)人員按照系統(tǒng)目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)聯(lián)性和順序，以規(guī)定的路徑、程序和規(guī)范所組成的作業(yè)鏈。考核是指按照作業(yè)流程中規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，用主、客觀評(píng)價(jià)的方式與規(guī)定目標(biāo)加以對(duì)比，從而評(píng)價(jià)流程中各項(xiàng)任務(wù)完成的質(zhì)量和效率的活動(dòng)。這里應(yīng)當(dāng)指出的是，管理的內(nèi)涵和外延是寬泛的。管理不只包括流程和考核，但必須指出的是，管理流程及考核是任何一項(xiàng)管理過(guò)程中最具基礎(chǔ)性的管理工作，這就是說(shuō)管理不只包括流程和考核，但離開了流程和考核就從根本上就不是管理，就會(huì)使組織失去重心，過(guò)程失控、程序混亂、權(quán)責(zé)不清、漏洞百出、軍心渙散，導(dǎo)致的結(jié)果是系統(tǒng)管理的效率低下。本文結(jié)合民辦職業(yè)學(xué)院的建設(shè)，提出了加強(qiáng)教學(xué)和日常行政管理的思路與辦法。

1加強(qiáng)作業(yè)流程和任務(wù)考核管理的必要性

1.1體現(xiàn)了組織行動(dòng)的統(tǒng)一性。通常，一個(gè)組織的日常業(yè)務(wù)和行政管理工作時(shí)依靠逐級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)道道行政指令來(lái)推動(dòng)的，有時(shí)，一項(xiàng)工作如果不在場(chǎng)或沒(méi)有及時(shí)過(guò)問(wèn)，有關(guān)人員就感到無(wú)所適從，出了問(wèn)題，也不知道應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任，這種現(xiàn)狀既違背了管理規(guī)則又降低了管理效率。因此，我們應(yīng)當(dāng)熟悉并且學(xué)會(huì)將“靠領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)”轉(zhuǎn)向“靠流動(dòng)推動(dòng)”。加強(qiáng)流程管理及其考核，增強(qiáng)教職工對(duì)程序和規(guī)則的依賴，減少對(duì)“人”的依賴。即使出現(xiàn)組織變革、領(lǐng)導(dǎo)更替甚至人員大規(guī)模流動(dòng)，也不會(huì)因此造成管理混亂，降低管理質(zhì)量和效率。

1.2增強(qiáng)行動(dòng)的規(guī)范性和科學(xué)性。以目標(biāo)、任務(wù)、順序、時(shí)間、人員、標(biāo)準(zhǔn)及其獎(jiǎng)懲組合而成的管理流程及其考核集合了系統(tǒng)運(yùn)行的客觀規(guī)律，從而使每一個(gè)教職工都能知曉在什么地點(diǎn)、什么時(shí)間、按照什么要求去做什么事情，加之以業(yè)績(jī)考核對(duì)行動(dòng)的結(jié)果加以評(píng)判，從而減少了教職工行動(dòng)的不確定性、盲目性和隨意性。

1.3具有廣泛群眾基礎(chǔ)的管理流程及其考核制度將使教職工在統(tǒng)一的系統(tǒng)目標(biāo)指引下產(chǎn)生一致行動(dòng)，從而增強(qiáng)組織的聚合性。通常，一項(xiàng)流程和考核辦法的產(chǎn)生必須經(jīng)過(guò)廣大教職工的認(rèn)可，只有這樣才有利于是眾多員工在流程和考核的引導(dǎo)下產(chǎn)生自覺(jué)行動(dòng)。這一過(guò)程充分體現(xiàn)出流程及其考核對(duì)增強(qiáng)組織向心力的特有功能。

1.4統(tǒng)一的管理流程及其考核制度，體現(xiàn)了每一項(xiàng)工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容的透明度和公平性。在流程和考核制度中，任何一項(xiàng)具體規(guī)定都體現(xiàn)了系統(tǒng)目標(biāo)的要求，都不是因人而設(shè)的。不管誰(shuí)來(lái)干，任務(wù)一樣、標(biāo)準(zhǔn)一致、考核尺度相同。這就容易使全體教職工在公平、公開的環(huán)境中各守其職、各盡其責(zé)。

2民辦職業(yè)學(xué)院管理流程及其考核方案的設(shè)計(jì)

隨著國(guó)家相關(guān)主管部門對(duì)民辦教育管理的放寬，民間資本開始加大對(duì)教育領(lǐng)域，特別是職業(yè)教育領(lǐng)域的投資力度。經(jīng)過(guò)近十年的努力，民辦職業(yè)學(xué)院不斷加強(qiáng)自身的行政管理和教學(xué)管理能力，強(qiáng)化了自身在教育領(lǐng)域的地位。越來(lái)越多的民辦職業(yè)學(xué)院在創(chuàng)立之初就完成了管理流程及其考核辦法方案的設(shè)計(jì)，并逐步隨著學(xué)院的開辦進(jìn)行了實(shí)踐。

2.1方案設(shè)計(jì)背景民辦職業(yè)學(xué)院往往借鑒企業(yè)管理的模式，結(jié)合學(xué)院教育的特點(diǎn)，借民辦招生逐步擴(kuò)大之勢(shì)，利用契機(jī)，自覺(jué)加強(qiáng)教學(xué)行政管理，堵塞管理漏洞。民辦職業(yè)學(xué)院目前普遍在校生師比嚴(yán)重失調(diào)，并且青年教師占學(xué)院全部教師的一半以上。面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，教學(xué)行政管理水平上不去，就會(huì)出現(xiàn)管理漏洞，打亂仗，搞重復(fù)性的工作，降低管理效率。加之學(xué)院在工作運(yùn)轉(zhuǎn)中，也的確存在諸多管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，如管理基礎(chǔ)工作不細(xì)、不實(shí)，有些工作權(quán)責(zé)不清，程序混亂等等。

2.2方案設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想民辦職業(yè)學(xué)院管理流程及其考核方案設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想是：

2.2.1命令統(tǒng)一，權(quán)責(zé)對(duì)等。首先，從教學(xué)管理的流程看，每一個(gè)主環(huán)節(jié)可以分解出若干個(gè)子環(huán)節(jié)，而無(wú)論多少子環(huán)節(jié)只能對(duì)應(yīng)一個(gè)主環(huán)節(jié)。流程從縱向看，環(huán)還相接，中間沒(méi)有斷點(diǎn)；其次，教學(xué)管理流程細(xì)化為多項(xiàng)具體任務(wù)，每一項(xiàng)都明確了由誰(shuí)來(lái)干、干什么、什么時(shí)間完成：最后，在考核辦法中，基本項(xiàng)以加減分相結(jié)合，即完成基本任務(wù)在基本項(xiàng)中得分，工作突出，效果明顯在加分項(xiàng)得分，沒(méi)有達(dá)到教學(xué)管理要求則減分，從而體現(xiàn)了命令統(tǒng)一，權(quán)責(zé)對(duì)等的管理原則。

2.2.2結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、逐步完善、形成機(jī)制。學(xué)院的管理流程方案及其相應(yīng)的考核辦法充分體現(xiàn)了學(xué)院總體管理規(guī)定和重點(diǎn)工作部署，同時(shí)每一個(gè)管理環(huán)節(jié)和考核指標(biāo)的設(shè)定緊密結(jié)合了學(xué)院內(nèi)部管理工作的實(shí)際。在此基礎(chǔ)上，力求做到“三突出”即突出重點(diǎn)工作的推動(dòng)、突出重點(diǎn)管理部位的規(guī)范和程序、突出一個(gè)時(shí)期內(nèi)需要改善的管理薄弱環(huán)節(jié)。在管理環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定上，做到盡可能合理、科學(xué)，沒(méi)有把握或大家認(rèn)識(shí)尚有分歧的暫不列入。

2.2.3盡可能量化考核指標(biāo)，減少主觀評(píng)價(jià)，加大客觀評(píng)判，同時(shí)強(qiáng)調(diào)方案的可操作性。

2.3方案設(shè)計(jì)的主要特點(diǎn)

一是，行政管理流程強(qiáng)調(diào)一個(gè)軸心，三條主線。一個(gè)軸心是指民辦職業(yè)學(xué)院的一切工作都要以校董事聯(lián)席會(huì)議為中心，突出強(qiáng)調(diào)學(xué)院董事聯(lián)席會(huì)議的權(quán)威性。民辦職業(yè)學(xué)院應(yīng)該每月至少一次校董事聯(lián)席會(huì)，這體現(xiàn)了學(xué)院日常教學(xué)行政管理中的董事領(lǐng)導(dǎo)作用和學(xué)院管理民主集中制度。三條主線是指教學(xué)管理、行政管理和學(xué)生管理。這三條主線明細(xì)了學(xué)院日常教學(xué)行政管理工作的脈絡(luò)，三條主線分別由學(xué)院行政副職牽頭負(fù)責(zé)，他們一方面按照聯(lián)席會(huì)議的工作部署推動(dòng)工作，同時(shí)在指責(zé)范圍內(nèi)也擁有相應(yīng)的權(quán)利。

二是，教學(xué)管理流程將管理權(quán)限適度下沉，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮系一級(jí)負(fù)責(zé)人及專業(yè)負(fù)責(zé)人的作用。在教學(xué)管理流程中，有三分之二的教學(xué)環(huán)節(jié)必須由各系主任或?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人首先提出意見，教學(xué)副院長(zhǎng)審批；重大事項(xiàng)經(jīng)校董事聯(lián)席會(huì)議審批。這樣，在民辦職業(yè)學(xué)院規(guī)模擴(kuò)大的情況下，適度拉開管理層次，縮小管理幅度，較好地適應(yīng)了學(xué)院內(nèi)部管理運(yùn)行的需要。

三是，流程管理和制度建設(shè)結(jié)合。以流程為基礎(chǔ)，制度做保障。任何一種流程其本質(zhì)是一條作業(yè)鏈，在作業(yè)鏈上規(guī)定的是項(xiàng)目和路徑，而具有剛性的制度則進(jìn)一步明確了每一個(gè)項(xiàng)目中的責(zé)任主體、職責(zé)范圍和獎(jiǎng)懲，二者有機(jī)地結(jié)合就可以形成一個(gè)管理系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制。學(xué)院進(jìn)一步完善董事聯(lián)席會(huì)議事制度、建立外聘教師聘任、技能鑒定培訓(xùn)等管理辦法，較好地支撐管理流程方案的實(shí)施。

3幾點(diǎn)體會(huì)

民辦職業(yè)學(xué)院在謀求管理效益的過(guò)程中以流程加考核為主線，所形成的工作機(jī)制只是一種嘗試，這要求學(xué)院人員將這項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)。

首先，任何一項(xiàng)管理工作的推動(dòng)并使其達(dá)到預(yù)期的目的，領(lǐng)導(dǎo)的共識(shí)是前提，如果軸心渙散，主線斷裂，再好的流程也無(wú)法做到有人推動(dòng)，有人負(fù)責(zé)，只有董事成員、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)思想統(tǒng)一，各負(fù)其責(zé)，流程才能順暢。

其次，任何一項(xiàng)管理工作的推動(dòng)必須有群眾基礎(chǔ)，得到廣大教職工的擁護(hù)，成為他們的一致行動(dòng)。學(xué)院的教學(xué)行政管理等三個(gè)流程方案的設(shè)計(jì)要經(jīng)過(guò)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及董事聯(lián)席會(huì)議，教師及管理人員專業(yè)會(huì)議以及全體教師大會(huì)等數(shù)次會(huì)議，大家共同參與擬定的，方案均經(jīng)過(guò)了公示。從而為方案的實(shí)施奠定了群眾基礎(chǔ)。

再次，任何一項(xiàng)管理工作的推動(dòng)必須夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，因?yàn)闊o(wú)論是流程中工作項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)，還是考核辦法中設(shè)定的指標(biāo)，都需要來(lái)自教學(xué)行政管理實(shí)踐中的各種數(shù)據(jù)。因此，基礎(chǔ)管理水平的不斷提高在加強(qiáng)學(xué)院流程管理和任務(wù)考核中起著至關(guān)重要的作用。