潘慶芳 潘 懷

[摘要]高速公路運(yùn)營管理經(jīng)常要面對許多突發(fā)事件，如何加強(qiáng)突發(fā)事件的新聞發(fā)布與輿論引導(dǎo)至關(guān)重要。本文提出了高速公路突發(fā)事件新聞發(fā)布與輿論引導(dǎo)的原則。

[關(guān)鍵詞]公路突發(fā)事件輿論引導(dǎo)

做好高速公路突發(fā)事件的新聞發(fā)布與輿論引導(dǎo)。必須強(qiáng)化黨和政府的責(zé)任意識和法制觀念；做好高速公路突發(fā)事件的新聞發(fā)布與輿論引導(dǎo)，必須提高高速公路管理單位的新聞意識和真實(shí)屬性：做好高速公路突發(fā)事件的新聞發(fā)布與輿論引導(dǎo)，必須加強(qiáng)媒體和公眾的責(zé)任意識和正確引導(dǎo)。

堅(jiān)持主動性

高速公路因其里程長、車流量大、涉及村鎮(zhèn)多、車輛復(fù)雜，各類突發(fā)事件較多。突發(fā)事件發(fā)生后，高速公路管理單位要從有利于黨和政府工作的大局出發(fā)，從有利于維護(hù)人民群眾的切身利益，有利于社會穩(wěn)定和人心安定，有利于突發(fā)事件的妥善處置出發(fā)，積極主動地應(yīng)對，堅(jiān)持突發(fā)事件的處置與突發(fā)事件的新聞發(fā)布、輿論引導(dǎo)同步進(jìn)行，要不斷地完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，既主動地處理突發(fā)事件，又主動地加強(qiáng)高速公路的新聞發(fā)布與輿論引導(dǎo)，確保突發(fā)事件處置與新聞發(fā)布、輿論引導(dǎo)“兩不誤。兩促進(jìn)”。實(shí)踐證明，遲發(fā)布不如早發(fā)布，被動發(fā)布不如主動發(fā)布。根據(jù)“快報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因”的原則，突發(fā)事件發(fā)生后高速公路管理單位只有第一時(shí)間發(fā)布新聞信息，才能贏得主動，搶占先機(jī)。

立足及時(shí)性

突發(fā)事件發(fā)生后。高速公路管理單位需要迅速做出反應(yīng)，協(xié)調(diào)好各方力量以應(yīng)對突發(fā)事件所帶來的一切負(fù)面后果，并遵循“第一時(shí)間原則”立即啟動突發(fā)事件處置和新聞處置應(yīng)急預(yù)案，做到知道得早、判斷得準(zhǔn)、處置得快、解決得好，保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。以實(shí)際行動取信于民；做到人員在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場、通稿在第一時(shí)間提供給媒體、記者在第一時(shí)間接待到位，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一事實(shí)口徑，發(fā)布權(quán)威消息，避免記者到各個(gè)部門分別核實(shí)信息；要想方設(shè)法及時(shí)拍攝突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的真實(shí)情況，留下寶貴的第一手聲像資料，提高工作效率，使新聞發(fā)布工作更好地為突發(fā)公共事件的處置服務(wù)。

關(guān)注全面性

突發(fā)事件發(fā)生后，廣大人民群眾都很關(guān)注事件的真實(shí)情況，有的會采取各種方式采訪當(dāng)事人、高速公路管理單位、高速巡警、地方政府部門等，要本著客觀公正的原則，維護(hù)當(dāng)事人各方的正當(dāng)權(quán)益，全面介紹事件的真實(shí)情況。特別是重大事件發(fā)生后，要在第一時(shí)間公布對媒體公開的電話，接受記者問詢、預(yù)約采訪等。敞開各種信息渠道，安排訓(xùn)練有素的人員來應(yīng)對各類媒體記者和其他公眾的電話?；卮鹪儐?。突發(fā)事件往往是動態(tài)發(fā)展的。對材料的收集和整理也呈現(xiàn)動態(tài)的樣式，不可苛求馬上還原事件的全貌，但一定要保證每一次信息的公布都是全面而有效的。在客觀報(bào)。道事實(shí)的同時(shí)，注重描述地方政l府、高速公路、社會各界如何積極組織搶救保暢通的情節(jié)，突出“一方有難，八方相助”的社會意義，用實(shí)際行動向公眾展示一個(gè)負(fù)責(zé)任高速公路單位的良好形象。

保證準(zhǔn)確性

要本著實(shí)事求是的原則，在深入調(diào)研和充分溝通的基礎(chǔ)上，及時(shí)了解突發(fā)事件核心利益相關(guān)者、次核心利益相關(guān)者及邊緣利益相關(guān)者不同反應(yīng)，把握他們有形和無形的要求，然后通過對新聞信息的過濾、綜合和解析，做出適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)，為不同群體的利益平衡尋求公共支點(diǎn)。在第一時(shí)間掌握及時(shí)準(zhǔn)確的第一手信息，從制度上確保通報(bào)、反饋上來的信息是真實(shí)的；確保信息通報(bào)、核實(shí)的工作流程是合理有效的；規(guī)定信息通報(bào)、核實(shí)的時(shí)效性要求。要遵循三條原則：一是暢通準(zhǔn)確無誤信息的來源渠道。較多地掌握正確信息，是做好突發(fā)事件信息控制的重要環(huán)節(jié)，也是做好突發(fā)公共事件新聞報(bào)道的前提條件。二是嚴(yán)格控制信息輸出。要保證對外發(fā)布的所有信息都是經(jīng)過仔細(xì)核實(shí)，在精心策劃、精心安排、精心組織下，確定由誰來說、什么時(shí)候說、說什么、說到什么程度，在信息發(fā)布中始終掌握主動。三是要收集和分析社會媒體對高速公路突發(fā)事件的報(bào)道，對違背客觀事實(shí)規(guī)律的要立即采取措施，防止造成負(fù)面影響和事態(tài)擴(kuò)大，切實(shí)把好導(dǎo)向，積極正面引導(dǎo)。

注重人文性

突發(fā)事件可能會導(dǎo)致交通事故、悲劇和傷亡，高速公路管理單位應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持“以人為本”的理念，在任何發(fā)布場合，第一時(shí)間對人員的傷亡和因突發(fā)事件給人民造成的其他不便和痛苦表達(dá)和體現(xiàn)出關(guān)心、同情和憐憫。減少官話套話，盡快詳細(xì)通報(bào)救助方案、具體措施和目前的工作進(jìn)展，鼓勵(lì)公眾勇敢而理性地面對災(zāi)難和悲劇。對于死亡信息的發(fā)布要特別細(xì)心、謹(jǐn)慎，小心核對。在收集可能發(fā)布的相關(guān)圖片和進(jìn)行文字描述時(shí)，應(yīng)避免過度刺激，最好能事先征得相關(guān)人員的同意。新聞發(fā)布中對事件過程進(jìn)行描述時(shí)應(yīng)充分體現(xiàn)對生命的尊重，切忌態(tài)度上的冷漠和麻木。在發(fā)布中提醒和建議媒體記者，在尋找、采訪或拍攝遭遇悲慘或悲痛者時(shí)，應(yīng)敏感體恤，要認(rèn)識到收集和報(bào)道信息可能對他們造成傷害或不適。

加強(qiáng)引導(dǎo)性

高速公路突發(fā)事件發(fā)生后，要積極爭取地方政府和新聞媒體的重視和支持，從確保事態(tài)有利于和諧社會的建設(shè)，有利于事態(tài)的發(fā)展，正確引導(dǎo)媒體。有效的引導(dǎo)媒體，可以增進(jìn)公眾對突發(fā)事實(shí)真相的了解。緩解突發(fā)事件在公眾中引起的恐慌，有利于社會秩序的穩(wěn)定和恢復(fù)。要加強(qiáng)與媒體的聯(lián)系，隨時(shí)發(fā)布信息，既滿足媒體需要，又能使信息發(fā)布更加有序。實(shí)現(xiàn)“隱性管理”，全方位把握新聞發(fā)布的口徑統(tǒng)一。要推行高速公路突發(fā)事件專家咨詢制度。及時(shí)邀請專家解答社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，有針對性地做好輿論引導(dǎo)。

推行聯(lián)動性

應(yīng)對高速公路突發(fā)事件是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。僅憑一個(gè)地方、一個(gè)單位的努力不可能有效扼制事態(tài)的發(fā)展，并得以妥善處理。與新聞媒體單位多溝通交流，取得理解和支持，涉及到其他省份高速公路或單位的要與同行積極溝通，并與公安部門、當(dāng)?shù)匦麄鞑块T等統(tǒng)一口徑，聯(lián)手面對媒體。在突發(fā)事件的信息傳播中，論壇、博客、播客等新媒體的速度與影響力不容小覷，因?yàn)槟壳俺霈F(xiàn)了一些網(wǎng)絡(luò)推手和打手，有意操縱互聯(lián)網(wǎng)。除了利用各種手段加以應(yīng)對之外，還應(yīng)該建立和完善網(wǎng)民舉報(bào)的受理制度、網(wǎng)絡(luò)新聞信息公眾評議制度，調(diào)動廣大網(wǎng)民的積極性，對新媒體傳播加以監(jiān)督，對傳播虛假信息的網(wǎng)站予以曝光、譴責(zé)和處理，用好新媒體這把雙刃劍。

做好高速公路突發(fā)事件的新聞發(fā)布與輿論引導(dǎo)，關(guān)系到社會穩(wěn)定和人心安定，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威信，關(guān)系到高速公路的形象和媒體的信譽(yù)，也關(guān)系到人民群眾的根本利益和突發(fā)事件的處理。高速公路管理單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，加大力度、努力探索，切實(shí)做好突發(fā)事件的新聞發(fā)布與輿論引導(dǎo)，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，為高速公路事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。