亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式應(yīng)順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的幾個(gè)發(fā)展趨勢(shì)

        2009-06-08 03:19:04王杜春
        活力 2009年18期
        關(guān)鍵詞:職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)城鎮(zhèn)

        吳 濤 王杜春

        十七屆三中全會(huì)《決定》根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,做出了按照“廣覆蓋、?;?、多層次、可持續(xù)”的原則,建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系的部署和要求。本文擬從我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的幾個(gè)趨勢(shì)入手,就農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式的選擇,談?wù)劰P者的一點(diǎn)淺見。

        一、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式應(yīng)順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)

        在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式的選擇上,既要保證基金基本保持自我平衡,又要考慮農(nóng)民收入水平和承受能力;既要照顧多數(shù)農(nóng)村收入水平較低的現(xiàn)實(shí),又要為部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在較高水平上起步留有制度空間;既要考慮現(xiàn)實(shí)條件廣覆蓋、?;?又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)盡量避免給今后的發(fā)展和完善設(shè)置障礙;既要滿足近期為農(nóng)村老年人口基本養(yǎng)老保障的需要,又要為逐步提高農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老待遇水平創(chuàng)造條件。因此,制度模式的設(shè)計(jì)上,應(yīng)該充分考慮目前可以預(yù)見的幾個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。

        (一)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)??紤]到農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),以及許多地方已經(jīng)率先通過合作經(jīng)營實(shí)現(xiàn)了富裕的實(shí)際,因此在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)上,應(yīng)該為已經(jīng)加入到合作經(jīng)濟(jì)組織和已在農(nóng)村企業(yè)就業(yè)的人員留出空間。一是應(yīng)規(guī)定有集體經(jīng)濟(jì)組織的參保人員需要集體和個(gè)人同時(shí)繳費(fèi),沒有集體經(jīng)濟(jì)組織的參保人員全部由個(gè)人繳費(fèi),同時(shí)對(duì)繳費(fèi)集體和參保人員個(gè)人政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼,以起到鼓勵(lì)集體為員工參保繳費(fèi)、幫助農(nóng)村參保人員個(gè)人繳費(fèi)的目的。二是對(duì)于具備一定經(jīng)濟(jì)條件的集體和個(gè)人應(yīng)允許按照高標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi),以體現(xiàn)出效率原則,使先行富裕起來的農(nóng)村居民在年老后能夠享受到高一些的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

        (二)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢(shì)。農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移、公共設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)均等化、取消城鄉(xiāng)二元戶籍制度等等,都在加速我國實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。這個(gè)過程既可以通過農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)實(shí)現(xiàn),也可以通過農(nóng)村城鎮(zhèn)化改造來實(shí)現(xiàn),其結(jié)果都是大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口,直至消除城鄉(xiāng)差別。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快,一方面將消除人員流動(dòng)障礙,逐步實(shí)現(xiàn)人員在城鄉(xiāng)間的自由流動(dòng),因此在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度模式的選擇上,應(yīng)盡量與現(xiàn)已基本完善的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度靠攏,為兩種制度間的順利銜接創(chuàng)造條件;另一方面將消除人員身份限制,但是考慮到城鄉(xiāng)收入差別在短時(shí)間內(nèi)還難以消除,因此應(yīng)該以長(zhǎng)期居住地來區(qū)分城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民,對(duì)農(nóng)村居民近階段還是應(yīng)該堅(jiān)持?;镜脑瓌t,繳費(fèi)、發(fā)放應(yīng)維持在低一些的水平上運(yùn)轉(zhuǎn)。

        (三)消滅城鄉(xiāng)剪刀差發(fā)展趨勢(shì)。解決“剪刀差”的努力一刻沒有停止過,黨的十六大提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重大戰(zhàn)略思想,對(duì)解決“三農(nóng)”問題具有里程碑意義;黨的十六屆四中全會(huì)提出了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展”;黨的十七大強(qiáng)調(diào),建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局等。目前部分地方的農(nóng)村居民收入已經(jīng)趕上甚至超過了城鎮(zhèn)居民收入水平,消除城鄉(xiāng)剪刀差已成為必然的發(fā)展趨勢(shì)。為此,在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)上,應(yīng)該充分體現(xiàn)出效率的原則,除個(gè)人賬戶資金外,應(yīng)該參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法,將使用統(tǒng)籌基金發(fā)放養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)與繳費(fèi)多少掛鉤,鼓勵(lì)參保人員多繳費(fèi),在制度模式上不留障礙,以期隨著農(nóng)村居民收入的不斷提高,逐步消除城鄉(xiāng)參保人員在繳費(fèi)和基本養(yǎng)老待遇水平上的差距。

        (四)統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展趨勢(shì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,建立全國統(tǒng)一模式的全民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是必然的趨勢(shì),因此,建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,必須順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì),不能再犯原有農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的錯(cuò)誤。同時(shí),為加快建立全民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的進(jìn)程,建議對(duì)現(xiàn)行的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行必要的改革和完善,使其具有更強(qiáng)的包容性,在同一制度模式下能夠接納不同的群體,并為將來接納其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度做好準(zhǔn)備。此外,建議城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度取消人員身份限制,允許機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員和有條件的農(nóng)村居民自愿參加,以利用現(xiàn)有的制度不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍。

        二、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式中長(zhǎng)期探討

        為適應(yīng)以上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的要求,在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)上,建議以城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式為基礎(chǔ),同時(shí)根據(jù)農(nóng)村社會(huì)實(shí)際情況對(duì)個(gè)別政策進(jìn)行微調(diào),使其更具有包容性。其主要框架應(yīng)該包括:

        (一)繳費(fèi)基數(shù)。繳費(fèi)基數(shù)為參保人員所在統(tǒng)籌地區(qū)上一年度農(nóng)民人均純收入。這一點(diǎn)與城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相同,但起點(diǎn)較低,符合農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展實(shí)際。在此基礎(chǔ)上,對(duì)有條件的集體組織和個(gè)人,可以擇高于該基數(shù)的繳費(fèi)基數(shù),同時(shí)應(yīng)放開最高不該超過基數(shù)3倍的限制,鼓勵(lì)多繳費(fèi)、多享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

        (二)繳費(fèi)比例。參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)于個(gè)體工商戶和個(gè)體人員參保繳費(fèi)的辦法,將農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例統(tǒng)一定為20%。其中:有集體經(jīng)濟(jì)組織的參保人員,由集體經(jīng)濟(jì)組織繳納12%,個(gè)人繳納8%;沒有集體經(jīng)濟(jì)組織的參保人員,20%全部由個(gè)人繳納。

        (三)基金管理。按照統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶相結(jié)合的方式進(jìn)行管理,繳費(fèi)的12%記入統(tǒng)籌基金,8%記入個(gè)人賬戶。統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶基金混合使用,按照部分積累的模式實(shí)行代際供養(yǎng),當(dāng)期征繳基金用于當(dāng)期已達(dá)到退休年齡人員基本養(yǎng)老金發(fā)放,同時(shí)可以視具體情況將按照征繳金額一定比例的基金單獨(dú)存儲(chǔ),預(yù)留用以緩解未來老齡化趨勢(shì)帶來的基金支付壓力。

        (四)養(yǎng)老金發(fā)放。已經(jīng)達(dá)到退休年齡(60周歲)的農(nóng)村居民,養(yǎng)老金由兩部分構(gòu)成:一是養(yǎng)老補(bǔ)貼,資金由統(tǒng)籌基金負(fù)擔(dān);二是按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金,所需資金分別由統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶基金負(fù)擔(dān)。其中,基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)和繳費(fèi)工資指數(shù)的計(jì)算基數(shù),均采用參保人員所在統(tǒng)籌地區(qū)上一年度農(nóng)民人均純收入。

        社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立與完善畢竟不是一朝一夕的事情,西方社會(huì)已經(jīng)具有了上百年的經(jīng)驗(yàn),而我國目前相對(duì)比較完善的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展至今也僅有不到20年的時(shí)間。而且我國人口眾多,地域廣大,建立一項(xiàng)全國統(tǒng)一的制度相對(duì)難度要大很多。在建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的過程中,難免會(huì)遇到一些困難,做一些必要的鋪墊,然而只要穩(wěn)妥起步,在制度模式上不留有先天缺陷,經(jīng)過一段探索實(shí)踐過程,必將會(huì)不斷發(fā)展完善并逐步趨于成熟?!?/p>

        (編輯/穆楊)

        猜你喜歡
        職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)城鎮(zhèn)
        企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌:“漸進(jìn)式”改革的困境與對(duì)策
        平安養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司
        2.5 MPa及以上城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿琅c輸氣管道區(qū)別
        煤氣與熱力(2021年3期)2021-06-09 06:16:28
        黑龍江省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度的通知
        文化邊城鎮(zhèn)遠(yuǎn)
        中華民居(2020年6期)2020-06-09 05:47:48
        平安養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司
        2015 年度全國財(cái)政系統(tǒng)職工基本情況統(tǒng)計(jì)表(一)
        2015年度全國財(cái)政系統(tǒng)職工基本情況統(tǒng)計(jì)表(二)
        城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)量化指標(biāo)體系研究
        城鎮(zhèn)醫(yī)保支出為何跑贏消費(fèi)支出
        国产极品美女高潮无套| 少妇被粗大猛进进出出| 亚洲国产综合精品一区最新| 凌辱人妻中文字幕一区| 国产探花在线精品一区二区| 五月天综合在线| 国产伦理自拍视频在线观看| 亚洲精品久久区二区三区蜜桃臀 | 日韩国产自拍精品在线| 大屁股流白浆一区二区三区| 精品乱码一区内射人妻无码| 大胆欧美熟妇xxbbwwbw高潮了| 午夜无码亚| 亚洲精品岛国av一区二区| 久久久www成人免费毛片| 中文幕无线码中文字蜜桃| 人妻少妇喷水意淫诱惑| 国产精品国产三级野外国产| 99视频30精品视频在线观看| 精品五月天| 熟女乱乱熟女乱乱亚洲| 美女国产毛片a区内射| 中国丰满熟妇av| 四虎国产精品成人影院| 久久亚洲中文字幕伊人久久大| 亚洲一区二区三区香蕉| 四虎影视亚洲精品| 天堂av一区二区在线| 国产欧美日韩一区二区加勒比| 精品无码一区二区三区亚洲桃色 | 亚洲欧洲无码精品ⅤA| 最近更新中文字幕一区二区 | av天堂线上| 久久综合国产精品一区二区| 日韩av东京社区男人的天堂| 精品人妻VA出轨中文字幕| 国产免费一区二区三区在线视频| 亚洲欧美综合精品成人网站| 同性男男黄g片免费网站| 在线观看免费人成视频国产| 久久99热国产精品综合|