董精敏

前言

為防止中國經(jīng)濟加速下滑，確保2009年GDP增速在8%以上，國務(wù)院陸續(xù)出臺十項重要行業(yè)振興規(guī)劃。這將有利于解決這些產(chǎn)業(yè)目前遇到的實際問題，緩沖世界金融危機對中國的影響；又將對中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整等產(chǎn)生深遠的影響。結(jié)合材料，理論分析和訓(xùn)練，能拓展學(xué)生思維，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會多角度分析問題，從而培養(yǎng)學(xué)生的探究能力和創(chuàng)新精神。

一、背景材料

隨著全球金融危機的日趨嚴(yán)峻，為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，我國政府先后采取了一系列靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，積極主動地應(yīng)對復(fù)雜多變的形勢。

從2008年11月開始，為進一步擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，國務(wù)院發(fā)布了十項措施和確定了4萬億元總投資規(guī)模。隨后開始相繼落實有關(guān)政策，其中包括進一步提高部分勞動密集型產(chǎn)品、機電產(chǎn)品等出口退稅率；“家電下鄉(xiāng)”，“汽車下鄉(xiāng)”；燃油稅費改革；對受金融危機沖擊嚴(yán)重的9個行業(yè)進行政策扶持等。

2009年1月份以來，政策的中心轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)政策上。2009年1月2日，溫家寶表示，國務(wù)院正在研究十個重要產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃。

為防止中國經(jīng)濟加速下滑，確保2009年GDP增速在8%以上，國務(wù)院正在制定重要產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃。從2009年1月14日到2月19日，在1個多月的時間里，汽車、鋼鐵、裝備制造、紡織、船舶、電子信息、輕工業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)等八大行業(yè)振興規(guī)劃密集推出，而有色金屬、房地產(chǎn)業(yè)等其他規(guī)劃也將陸續(xù)出臺。

產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃火線出爐，從短期來看，將有利于解決這些產(chǎn)業(yè)目前遇到的實際問題，緩沖世界金融危機對中國的影響；從長遠來看，將對中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整等產(chǎn)生深遠的影響。

一系列強有力的政策組合拳輪番出擊，彰顯了政府保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的信心與決心。在此刺激下，市場信心受到極大提振并開始逐步復(fù)蘇。

二、理論分析

（一）經(jīng)濟常識角度

1.國家的宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要組成部分，現(xiàn)代市場經(jīng)濟的正常發(fā)展離不開國家的宏觀調(diào)控。在當(dāng)前世界范圍內(nèi)金融危機的影響下，為了緩解國際環(huán)境對我國經(jīng)濟的沖擊，國家采取了一系列相關(guān)措施，促進經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)保增長的目標(biāo)。

2.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。國家出臺行業(yè)振興規(guī)劃，有利于實現(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級，通過調(diào)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展。

3.財政的作用。國家投資4萬億元有利于擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

4.消費對生產(chǎn)的調(diào)節(jié)作用。國務(wù)院發(fā)布了十項措施和確定了4萬億元總投資規(guī)模，落實有關(guān)政策，實行“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”、燃油稅費改革，對受金融危機沖擊嚴(yán)重的九個行業(yè)進行政策扶持等，有利于擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長。

5.經(jīng)濟全球化是一把雙刃劍，我們必須學(xué)會趨利避害。面對當(dāng)前世界范圍內(nèi)的金融危機，我們要規(guī)避風(fēng)險，尋找機遇，實現(xiàn)市場信心的增強和提振。

（二）哲學(xué)常識角度

1.物質(zhì)決定意識，意識反作用于物質(zhì)。針對當(dāng)前世界范圍內(nèi)的金融危機的影響，我國政府采取了相應(yīng)的宏觀調(diào)控措施，實現(xiàn)了市場信心的增強和提振。

2.規(guī)律的客觀性與人的主觀能動性關(guān)系原理，要求我們既要尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律，又要正確發(fā)揮主觀能動性，積極應(yīng)對金融風(fēng)險。

3.聯(lián)系和發(fā)展的觀點。產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃火線出爐，從短期來看，將有利于解決這些產(chǎn)業(yè)目前遇到的實際問題，緩沖世界金融危機對中國的影響；從長遠來看，將對中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整等產(chǎn)生深遠的影響。

4.堅持內(nèi)外因相結(jié)合的觀點。對于這次金融風(fēng)暴的影響，我們要化解風(fēng)險，尋找機遇，采取相關(guān)經(jīng)濟政策，擴大內(nèi)需，實現(xiàn)經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。

5.量變與質(zhì)變的關(guān)系原理。為了更好地實現(xiàn)中國經(jīng)濟的良好運行，我們抓住九大行業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進經(jīng)濟的振興。

（三）政治常識角度

1.經(jīng)濟職能。在當(dāng)前世界范圍內(nèi)金融危機的影響下，我國政府采取積極措施，進行九大行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長，促進生產(chǎn)力發(fā)展。

2.綜合國力。一系列應(yīng)對金融危機的措施出臺，有利于發(fā)展我國的經(jīng)濟，增強以經(jīng)濟和科技實力為基礎(chǔ)的綜合國力，提升我國的國際地位和信譽。

三、典型試題

材料一：2009年1月14日國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。會議強調(diào)，加快汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，必須實施積極的消費政策，培育汽車消費市場，穩(wěn)定和擴大汽車消費需求，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進企業(yè)聯(lián)合重組，以新能源汽車為突破口，加強自主創(chuàng)新，形成新的競爭優(yōu)勢。

材料二：加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，必須以控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大變強。統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個市場，發(fā)揮大集團的帶動作用，加大研發(fā)和引進力度，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提升鋼材質(zhì)量，整頓鐵礦石進口市場秩序，規(guī)范鋼材銷售制度，建立產(chǎn)銷風(fēng)險共擔(dān)機制。

（1）國家對汽車、鋼鐵行業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整有哪些經(jīng)濟意義？

（2）分析材料一、二體現(xiàn)的唯物辯證法原理。

（3）指出國務(wù)院對汽車、鋼鐵行業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的理由。

四、參考答案

（1）有利于振興國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)由大變強。有利于推進汽車、鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強企業(yè)素質(zhì)和國際競爭力。有利于擴大內(nèi)需，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，增強整個國家的經(jīng)濟實力和國際競爭能力。

（2）①矛盾雙方在一定條件下會相互轉(zhuǎn)化。我們要搞好鋼鐵產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合重組，優(yōu)化布局，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大變強。②內(nèi)外因的辯證關(guān)系原理。實施積極的消費政策，擴大汽車消費需求，統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個市場，加強自主創(chuàng)新能力，形成新的競爭優(yōu)勢。③量變與質(zhì)變關(guān)系原理要求我們要堅持適度原則，學(xué)會優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，我們要控制總量，淘汰落后，搞好聯(lián)合重組，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，提升鋼材質(zhì)量。

（3）①國務(wù)院是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)，它要切實履行好國家職能，搞好經(jīng)濟調(diào)節(jié)，實現(xiàn)汽車、鋼鐵行業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)重組，振興支柱產(chǎn)業(yè)，形成新的競爭優(yōu)勢。②國務(wù)院出臺相關(guān)汽車和鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，有利于提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強自主創(chuàng)新能力，促進經(jīng)濟增長，增強我國的綜合國力。

參考文獻：

［1］南方日報.2009.1.24.

［2］證券日報.2009.2.16.

［3］中國網(wǎng).2009.2.21.