張淑萍

摘要：進入“十一五”以來，人口與計劃生育工作步入了一個新的發(fā)展階段，機遇和挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，人口計生工作任重而道遠。本文結合面對的新形勢背景，分析了當前當前計生宣傳教育工作存在的問題，進而提出了相關建議。

關鍵詞：計劃生育 教育 宣傳

一、引言

宣傳工作是教育人、鼓舞人、感染人、引導人、塑造人的工作。人口與計劃生育宣傳教育是通過有效的形式、方法和手段，將人口與計劃生育方針政策及有關理論、思想、知識等內容傳播給社會公眾，以影響公眾接受并自覺實行計劃生育的一項實踐活動。通過宣傳教育，實現(xiàn)有效地控制人口數(shù)量、提高人口素質，優(yōu)化人口結構，實現(xiàn)人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的目標。社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

實行計劃生育是我國的一項基本國策。隨著科技的發(fā)展，信息的高速運行，傳播途徑的增加，宣傳范圍的擴展，加快了信息傳播到世界上的每個角落的速度?！度丝诤陀媱澤ā穼嵤┮院?，將依法治國、依法行政管理段作為主要控制人口的方法和模式已經難以適應形勢的發(fā)展和要求。我國流動人口數(shù)量在逐年增加，流動模式也不斷呈現(xiàn)新情況，以戶籍為基本線索的管理模式已經逐漸受到嚴重挑戰(zhàn)。在新形勢下，計劃生育工作依然是要堅持“三為主”?！叭秊橹鳌奔粗赣媱澤ぷ餍枰孕麄鹘逃秊橹鳌⒈茉袨橹骱徒洺Ｐ怨ぷ鳛橹鳌！叭秊橹鳌钡牡谝弧盀橹鳌本褪且孕麄鹘逃秊橹?。因此，我們要明確宣傳教育工作在計劃生育工作中的重要地位。

二、當前計生宣傳教育工作存在的問題

（一）對計劃生育宣傳教育工作認識不到位

一些領導對宣傳教育工作在實施可持續(xù)發(fā)展中所處的戰(zhàn)略地位認識不足，對宣傳教育工作在實現(xiàn)人口現(xiàn)代化中所處的基礎性先導地位認識不足。對新的人口與計劃生育宣傳教育工作的要求認識不足，對當前以宣傳教育為主，繼續(xù)轉變群眾婚育觀念，以穩(wěn)定低生育水平的重要性認識不足。

（二）計劃生育工作的重點發(fā)生重大變化，計劃生育宣傳教育工作未能隨之轉變

《關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》頒發(fā)以來，人口計生工作發(fā)生了“三個轉向”：從控制人口總量轉向穩(wěn)定低生育水平、從農村轉向城市、從常住戶籍人口的管理服務轉向包括流動人口在內的現(xiàn)居住地人口的管理服務。計劃生育宣傳教育工作在這種新形勢下如何搞好輿論導向和思想發(fā)動工作，還沒有做好充分的準備，計生宣傳教育工作思路和方法還沒有隨之而轉變。

（三）人口安全問題日益突出，人口和計劃生育宣傳教育工作反應遲緩

今后一個時期，是各種人口問題相對集中的時期，特別是人口迅速老化、失業(yè)與下崗人口比重增大、出生人口性別比偏高、人口受教育水平參差不齊等，這些都將成為影響全面建設小康社會進程和水平的重要因素。如何加強人口安全意識教育是計生宣傳教育的新課題。

（四）人口和計劃生育宣傳教育工作經費保障力度弱化

經費不足嚴重制約工作水平的提高，許多該辦的事無力去辦，電教設備陳舊老化不能使用，變成擺設宣傳品往往是一張紙，達不到宣傳預期的力度與效果。盡管各級黨委、政府做了很大的努力，財政投入對宣傳教育工作的經費每年都略有增長，但計劃生育宣傳教育事業(yè)投入仍然趕不上工作支出增長的需要，計劃生育宣傳教育工作經費的缺口依然很大。

三、推進計劃生育宣傳教育工作的建議

（一）宣傳教育的核心理念

最近，黨中央提出的以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新時期黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，體現(xiàn)了馬克思主義的科學發(fā)展觀，是我們做好各項工作的主要指導方針?？茖W發(fā)展觀是用來指導發(fā)展的，絕不能離開發(fā)展這個主題，否則，就離開了它的“第一要義”，就無所謂發(fā)展觀。人口與計劃生育工作要發(fā)展，宣傳教育的理念要創(chuàng)新，其核心就是要確立科學發(fā)展觀。

（二）通過個性化咨詢實現(xiàn)雙向互動，增強計生宣傳的針對性

轉變以往“重群體、輕個體”的宣傳思維，把滿足群眾的個性化需求作為宣傳體系建設的重點。將“人文關懷”貫穿到宣傳教育工作的各個方面，建設溫馨化的宣傳環(huán)境，在內容上以文化品位高、人文氣息濃、富有親和力、群眾喜聞樂見、具有時代特征為標準，用情理交融、人性化的語言來取代警示性宣傳建立生殖健康咨詢室，利用便捷化宣傳手段及時為群眾提供個性化的咨詢服務。將網絡傳播定位為滿足群眾需求，提供零距離服務上，充分利用網絡的資源性、便捷性、互動性及開放性等特點，為群眾提供準確、快捷、有效的服務。對特殊人群更要實施重點教育，采用一對一的宣傳計劃生育政策、生殖保健、避孕節(jié)育等知識，突出個性化的服務。針對青年人思想活躍，接受新鮮事物快的特點，要重點加強青春期生殖健康及傳授正確的性知識宣傳教育，同時加強戀愛觀、人生觀、價值觀、婚戀觀、道德觀的宣傳教育，使其樹立正確的人生觀。

（三）建立并規(guī)范宣傳教育經費制度

做到宣傳教育投入與人口與計劃生育工作投入同步增長逐年增加，保證開展宣傳教育必需的經費和必備的宣傳設備。在堅持以財政投入為主的原則下探索并建立多渠道和多元化的宣傳教育經費保障體制。

（四）提高宣教隊伍綜合素質

要搞好計劃生育宣傳工作就必須加大宣教干部隊伍培訓力度，培養(yǎng)一批熟悉人口與計生工作、具有豐富專業(yè)知識的宣教人員。加強自身修養(yǎng)，增強政治敏銳性和鑒別力，保持政治上的清醒和堅定。

四、結語

總之，宣傳教育是計劃生育工作的“形象工程”，計劃生育工作能否將黨和政府的政策及時傳達到人民群眾中，計劃生育工作者能否在群眾心目中保持良好的公眾形象，有賴于行之有效的宣傳教育工作，宣傳教育工作的創(chuàng)新不僅是實現(xiàn)計生工作和“兩個轉變”的有力舉措，也是落實“三為主”工作方針的有效途徑，更是轉變機關作風、實踐“三個代表”，以人為本，全心全意為人民服務的直接體現(xiàn)?！?/p>

參考文獻：

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