童大煥

“貪污腐敗”、公款吃喝、公款旅游、公車私用、“侵吞國(guó)有／集體資產(chǎn)”、“以不正當(dāng)手段賺錢(qián)”等等固然是官民對(duì)立的一個(gè)原因，但比起這些“消極腐敗”來(lái)說(shuō)，更容易激發(fā)官民直接對(duì)立與沖突的，是官商不分導(dǎo)致官員、權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)群眾健康、生命和財(cái)產(chǎn)安全的直接侵害，這些侵害往往具有直接的進(jìn)攻性。比如：我國(guó)社會(huì)目前普遍存在的政府部門(mén)亂收費(fèi)、學(xué)校亂收費(fèi)、征地拆遷補(bǔ)償不合理：在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、移民安置等工作中，侵犯群眾利益的事情屢有發(fā)生；在食品安全、藥品安全、生產(chǎn)安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等方面，不作為或亂作為的情況極其普遍；司法不公粗暴執(zhí)法等等，都直接而迫切地加劇了普通群眾的生存風(fēng)險(xiǎn)，從而使官民對(duì)立“箭在弦上”。

官商不分一般分兩類情況。一是政府機(jī)構(gòu)和官員一切以GDP為指揮棒，重商輕民，當(dāng)民眾與企業(yè)出現(xiàn)利益沖突或糾紛時(shí)，企業(yè)利益在政府和官員眼中高于民眾利益。另一種情形是政府機(jī)構(gòu)和官員自己就把自己當(dāng)作商人。比如政府在拆遷、征地過(guò)程中成為一級(jí)土地的壟斷者；在監(jiān)管過(guò)程中成為部門(mén)利益的追求者，如國(guó)家質(zhì)檢總局在企業(yè)得干股、用行政手段強(qiáng)制執(zhí)行電子監(jiān)管碼，醫(yī)療、教育主管部門(mén)管辦不分追逐利潤(rùn)最大化；官員個(gè)人及其親屬“一人當(dāng)官，全家經(jīng)商”的與民爭(zhēng)利，等等。

徹底改革政商關(guān)系，讓政府回到公共利益的捍衛(wèi)者、公共服務(wù)的提供者、社會(huì)公平正義的秩序維護(hù)者的中立立場(chǎng)上，無(wú)疑是政府也是社會(huì)從幾千年官商不分的舊窠臼中脫胎換骨的一場(chǎng)革命，也是社會(huì)走向和諧穩(wěn)定、快速發(fā)展的制度保證。

(摘自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》)