李建鋒

摘要 電能作為一種重要能源,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立和發(fā)展,竊電問題越來越突出,危及企業(yè)的生存和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。防竊電工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,應(yīng)從管理和技術(shù)措施等方面共同加強(qiáng)防竊電的全過程管理。本文結(jié)合工作實(shí)踐,針對(duì)常見竊電方式,提出了切實(shí)可行的防竊電組織措施及技術(shù)措施。

關(guān)鍵詞 竊電;組織措施;技術(shù)措施

中圖分類號(hào) TM73文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1674-6708(2009)10-0040-02

電的發(fā)現(xiàn)和利用把人類帶入了一個(gè)嶄新的飛速發(fā)展的時(shí)代,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和用電量的增加,特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立和發(fā)展,竊電問題變得越來越突出,危及企業(yè)的生存和全社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。為了企業(yè)的生存、社會(huì)的進(jìn)步、國(guó)家的未來,必須堅(jiān)定地打擊竊電行為,堵塞漏洞,那么就應(yīng)該對(duì)竊電的各種方式和行為作一技術(shù)探討。

1 竊電現(xiàn)象的原因

1)由于現(xiàn)階段我國(guó)法制建設(shè)水平不高,群眾的法律意識(shí)不強(qiáng),《電力法》出臺(tái)較晚,很多客戶對(duì)電的商品屬性和竊電的違法性認(rèn)識(shí)不夠,受外界的影響竊電,這是導(dǎo)致竊電多發(fā)的主要原因。這類竊電戶往往被他人竊電得逞“傳染”,禁不住伸手試法,往往發(fā)現(xiàn)一戶,查獲一大片。

2)電力企業(yè)營(yíng)銷管理上存在漏洞,營(yíng)銷各環(huán)節(jié)間制約監(jiān)督作用沒有有效發(fā)揮,為竊電者提供了可乘之機(jī),尤其是內(nèi)外勾結(jié)竊電危害更大。

3)個(gè)體工商戶或私營(yíng)企業(yè)為了自身利益,企圖竊電發(fā)財(cái),這類竊電多發(fā)生在冶煉等高耗能用戶,由于電費(fèi)占其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本比例很高,一些經(jīng)營(yíng)管理無方、效益差的客戶,就用竊電來降低成本和解決經(jīng)費(fèi)不足的問題甚至完全靠竊電給工人開工資,其竊電金額往往較大,四川省內(nèi)不少地市查獲多家此類企業(yè)。

4)打擊力度不夠。多年來對(duì)竊電行為重罰輕打的處理方式,縱容了竊電行為的滋生蔓延。同時(shí),由于電力體制改革,電力執(zhí)法權(quán)移交電力行政管理部門,電力行政管理部門技術(shù)和人員缺乏,電力企業(yè)同經(jīng)貿(mào)委、公安局、公證處等電力管理部門和國(guó)家強(qiáng)力機(jī)關(guān)還沒有建立完善的聯(lián)系和溝通機(jī)制,不能有效加大對(duì)竊電者的打擊力度。

2 竊電行為的特點(diǎn)

1)竊電行為呈現(xiàn)出普遍性的特點(diǎn)。私營(yíng)企業(yè)竊電現(xiàn)象嚴(yán)重,個(gè)體工商戶、居民中竊電比例也相當(dāng)高,甚至國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位也存在竊電行為。

2)竊電手段日趨隱蔽并向高科技發(fā)展。歷年來查處的竊電者當(dāng)中,發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)使用簡(jiǎn)單、容易操作且比較粗暴的手段,但有部分竊電者采用隱蔽的有一定技術(shù)含量的手法竊電。

3 從技術(shù)管理角度防竊電措施

竊電分子的最終目的是竊取電能、偷漏電費(fèi),貪婪決定了他必然會(huì)再次實(shí)施竊電。廣大電管人員要樹立信心,不管對(duì)手使用的手段是多么“高明”,總會(huì)留下蛛絲馬跡,只要掌握必要的反竊電技術(shù),循著某些線索,最終一定能查獲竊電。

各種各樣的竊電方式可歸納為兩大類:1)使計(jì)量裝置失準(zhǔn)或失效,這種方式主要是在電能表、互感器、二次回路上動(dòng)手腳,使計(jì)量裝置少計(jì)或不計(jì)電量;2)繞越計(jì)量裝置用電,這種方式主要是指在計(jì)量裝置前的一次回路上竊電,計(jì)量裝置不計(jì)電量。針對(duì)這兩類竊電方式,我們制定反竊電管理措施時(shí)確立了以下原則:

1)電能計(jì)量裝置加封后安裝在具有防竊電功能的專用計(jì)量箱(柜)中,計(jì)量箱(柜)門也應(yīng)加封,這樣做的目的就是為了從根本上不給竊電分子接觸計(jì)量裝置的機(jī)會(huì),即使手段再高明,不能接觸計(jì)量裝置也只好望洋興嘆。

2)為了防止發(fā)生某些“說不清”的情況,對(duì)裝接容量100kVA以上的重點(diǎn)用戶,除使計(jì)量裝置“封閉”運(yùn)行外,還要附加其它防范措施,如在計(jì)量箱(柜)門前后加貼專用封條,加掛特制鎖等。對(duì)懷疑有竊電嫌疑的用戶,也可采用類似的辦法。

3)封條完好與否是判斷用戶是否有竊電行為的重要依據(jù)之一,它具有嚴(yán)格的法律效力。加強(qiáng)封印鉗、模的管理,是堵塞偷、漏電,做到精確電能計(jì)量,抓好電費(fèi)回收是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)重要措施。

4)對(duì)于高供低計(jì)的專變用戶,變壓器低壓側(cè)至計(jì)量柜前端宜采用電纜出線,采用金屬倒流排出線,其表面應(yīng)做涂漆處理。變壓器樁頭應(yīng)加封并蓋上防雨帽,做好這一步,可預(yù)防繞越計(jì)量裝置竊電。

4 反竊電應(yīng)注意的問題

4.1 用電檢查工作的程序問題

在日常的用電檢查工作中,檢查人員對(duì)用戶違章用電和竊電事實(shí)的判斷是相對(duì)準(zhǔn)確的,但往往會(huì)忽略執(zhí)行程序的合法性。因此,在進(jìn)行用戶違章用電和竊電行為查處的過程當(dāng)中,用電檢查的工作程序和問題的處理程序至關(guān)重要。

4.2 要依法查處,依法嚴(yán)打

用電檢查工作必須以事實(shí)為依據(jù),以國(guó)家有關(guān)電力供應(yīng)與使用的法規(guī)、方針政策,以及國(guó)家和電力行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則。用電檢查人員必須依法檢查,不徇私舞弊。對(duì)竊電行為應(yīng)及時(shí)按有關(guān)規(guī)定作出處理,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的竊電者應(yīng)同司法部門密切配合,依法追究竊電者的刑事責(zé)任。

4.3 建立健全各項(xiàng)用電檢查管理制度

對(duì)竊電者如何按規(guī)定正確處理,直接關(guān)系到供電企業(yè)的形象,也關(guān)系到反竊電工作能否繼續(xù)深入有效地開展,所以應(yīng)建立嚴(yán)格的用電檢查管理制度。對(duì)查到的竊電者應(yīng)建立專門臺(tái)帳,對(duì)竊電的電工除給予經(jīng)濟(jì)處罰外,還可以吊銷電工執(zhí)照,使之不再具備從事電業(yè)工作的資格。實(shí)行竊電處罰分級(jí)審批制度,增加處理工作中的透明度,切忌由少數(shù)人暗箱操作。建立竊電處理回避制度,以防出現(xiàn)不公正的處理。建立竊電說情登記制,杜絕各類人員的說情。建立健全各項(xiàng)反竊電的獎(jiǎng)懲措施,對(duì)舉報(bào)、查處竊電有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì),并對(duì)舉報(bào)人實(shí)行保密制度,以調(diào)動(dòng)各級(jí)人員工作積極性,激勵(lì)他們積極投身到反竊電工作中來。

4.4 充分發(fā)揮供電企業(yè)自身的作用

反竊電工作是供電企業(yè)一項(xiàng)長(zhǎng)期的、經(jīng)常性的工作,應(yīng)以供電企業(yè)自身檢查、處罰為主,對(duì)一些情節(jié)嚴(yán)重、影響大的竊電分子,應(yīng)同公安、司法部門密切配合,給予嚴(yán)肅處理。同時(shí),供電企業(yè)可采取一些適當(dāng)?shù)拇胧?如拿出查獲竊電后挽回?fù)p失金額部分資金,作為群防群治的反竊電工作經(jīng)費(fèi),也不乏是一種好的辦法。

4.5 反竊電工作要經(jīng)?；㈧`活性、“持久戰(zhàn)”

竊電屢禁不止的一個(gè)重要原因,是供電部門在反竊電方面還存在漏洞,讓竊電分子鉆了空子。竊電者常打“游擊戰(zhàn)術(shù)”,密切留意供電部門的“行動(dòng)”,供電部門稍有松懈則乘虛而入,這就要求反竊電工作要保持長(zhǎng)期性、靈活性。有的竊電者還同供電部門內(nèi)部職業(yè)素養(yǎng)較差的職工相勾結(jié)合伙竊電。

5 結(jié)論

總之,防竊電工作應(yīng)貫穿于用電稽查管理的全過程,只有從用電業(yè)務(wù)一開始就層層設(shè)防,事前、事中、事后管理三管齊下,并采取以防為主、防治結(jié)合、防范嚴(yán)密、查處嚴(yán)厲的綜合治理方案,才能夠有效地防治竊電的發(fā)生,最大限度地減少竊電造成的經(jīng)濟(jì)損失。

參考文獻(xiàn)

[1]胡漢美.竊電方式與防范措施的分析探討[J].電測(cè)與儀表,2004.

[2]晏翔.以整頓電力市場(chǎng)為契機(jī),嚴(yán)厲打擊竊電犯罪行為[J].需求側(cè)管理,2001.