王朝輝　段安平　魏中堯

【摘 要】在研究非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才的含義及培養(yǎng)意義的基礎(chǔ)上，提出了非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才培養(yǎng)的目標(biāo)和原則，探討了非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才培養(yǎng)的內(nèi)容和方法，并指出了在培養(yǎng)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才中應(yīng)把握的幾個(gè)問題。

【關(guān)鍵詞】非戰(zhàn)爭(zhēng) 軍事人才 培養(yǎng)

一、非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才的含義與培養(yǎng)的意義

非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才是相對(duì)一般定義下的軍事人才而言，軍事人才一般是指能遂行各項(xiàng)軍事任務(wù)，履行各種軍事職能的人。而非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才的提出，給軍事人才培養(yǎng)拓展了新的領(lǐng)域。非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才首先是軍事人才，是能夠遂行各項(xiàng)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事任務(wù)，完成各種非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的軍事人才。兩者之間是基礎(chǔ)與拓展的關(guān)系，即軍事人才是非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才的基礎(chǔ)，非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才是軍事人才的拓展。

新時(shí)期新階段，軍隊(duì)職能已由單一的遂行軍事任務(wù)向應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化任務(wù)拓展，非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)已成為軍隊(duì)任務(wù)拓展的重要部分，非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才的培養(yǎng)對(duì)軍隊(duì)的全面發(fā)展和人才建設(shè)有著十分重要的意義。

1.是新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的需要

應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化任務(wù)是新時(shí)期新階段我軍新的歷史使命和建設(shè)方向。應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅，執(zhí)行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)，是新世紀(jì)新階段我軍重要職能之一和建設(shè)的重要部分。軍隊(duì)建設(shè)以人為本，人才的建設(shè)發(fā)展是軍隊(duì)全面建設(shè)的前提和關(guān)鍵。培養(yǎng)能夠遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才是推動(dòng)新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才是軍隊(duì)遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，只有加強(qiáng)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才培養(yǎng)，才能保證軍隊(duì)任務(wù)的順利拓展從而推動(dòng)軍隊(duì)的全面建設(shè)。

2.是現(xiàn)階段軍隊(duì)人才建設(shè)的需要

人才建設(shè)一直是軍隊(duì)建設(shè)的先行?，F(xiàn)階段軍隊(duì)人才建設(shè)以新時(shí)期新階段軍隊(duì)任務(wù)為牽引，以建設(shè)能夠很好完成軍隊(duì)新時(shí)期歷史任務(wù)的人才為目標(biāo)，在軍隊(duì)全面整體建設(shè)中居于首要位置。現(xiàn)階段非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力建設(shè)已成為軍隊(duì)能力建設(shè)拓展的重要組成部分，而非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才培養(yǎng)作為非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力建設(shè)的首要和關(guān)鍵，在現(xiàn)階段軍隊(duì)人才建設(shè)中具有重要的意義，所以只有加強(qiáng)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才的培養(yǎng)才能更好的推進(jìn)現(xiàn)階段軍隊(duì)人才建設(shè)的更好發(fā)展。

3.是軍事人才復(fù)合化發(fā)展的需要

軍事人才復(fù)合化發(fā)展是軍隊(duì)人才建設(shè)的重要要求。復(fù)合化發(fā)展就是由培養(yǎng)單一的軍事作戰(zhàn)指揮人才向培養(yǎng)集指揮、管理、技術(shù)于一身，軍地通用的復(fù)合型多能化軍事指揮人才發(fā)展。非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的復(fù)雜性、多變性、不確定性等特點(diǎn)要求非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才必須具有熟練處理多種復(fù)雜情況的應(yīng)對(duì)能力，扎實(shí)深厚的知識(shí)基礎(chǔ)，靈活多變的軍地指揮協(xié)調(diào)技能，而這些正是軍事人才復(fù)合化發(fā)展所要求的，所以培養(yǎng)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才是軍事人才復(fù)合化發(fā)展的需要。

二、非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才培養(yǎng)的目標(biāo)與原則

非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才培養(yǎng)目的明確，針對(duì)性強(qiáng)，根據(jù)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)自身的特點(diǎn)和要求，非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)確立如下：

1.政治覺悟高

非戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)復(fù)雜多變，摻雜政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族宗教、法律輿論等各種因素，不僅是應(yīng)對(duì)處置能力的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是應(yīng)對(duì)各種政治思想形式的挑戰(zhàn)。思想是行為的先導(dǎo)，所以只有首先確保思想政治上的過硬，才能保證遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力的過硬。

2.復(fù)合能力強(qiáng)

非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)突發(fā)性強(qiáng)、不確定因素多、環(huán)境復(fù)雜多變，這就要求非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才既要具有扎實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)，又要有綜合性的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，集指揮、管理、技術(shù)于一身，只有培養(yǎng)復(fù)合多能化的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才，才能很好地遂行各種非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)。

3.創(chuàng)新意識(shí)濃

非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的不確定性使非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)沒有一個(gè)完整的參考經(jīng)驗(yàn)，在非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中不斷會(huì)出現(xiàn)各種以前從未見過的問題和事件，這就要求非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才必須具有應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況的應(yīng)變能力。而創(chuàng)新是解決一切難題的源泉，只有學(xué)會(huì)創(chuàng)新，才能在各種突發(fā)情況下運(yùn)用創(chuàng)造性思維創(chuàng)造性地解決各種問題。所以非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才必須是創(chuàng)新能力強(qiáng)的人才。

4.身心素質(zhì)好

遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)不僅要經(jīng)受各種復(fù)雜環(huán)境艱難困苦的考驗(yàn)，還要經(jīng)受復(fù)雜條件下各種心理影響的挑戰(zhàn)。這就要求非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才不僅要具備強(qiáng)健的體魄還要具備堅(jiān)強(qiáng)的意志和穩(wěn)定的心理素質(zhì)，只有身心素質(zhì)都合格才能在此基礎(chǔ)上遂行各種非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事任務(wù)。

根據(jù)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才的培養(yǎng)目標(biāo)及非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的特點(diǎn)，非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才培養(yǎng)應(yīng)遵循以下原則：一是以提高非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才創(chuàng)新素質(zhì)為主，以提高非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才專業(yè)技術(shù)能力為輔。就是非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才在學(xué)習(xí)一定的專業(yè)知識(shí)，民用技術(shù)，各種非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更要注重創(chuàng)新能力素質(zhì)的培養(yǎng)。因?yàn)榧夹g(shù)經(jīng)驗(yàn)是有限的，只有創(chuàng)新能力素質(zhì)才是解決一切問題的源泉。二是以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有人才轉(zhuǎn)型為主，以增加新型非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才為輔。非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)作為軍事力量新的運(yùn)用形式，在引進(jìn)專業(yè)的和具有非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的人才同時(shí)，更要以其為骨干來帶動(dòng)大部分的現(xiàn)有人才的轉(zhuǎn)型。三是加強(qiáng)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才身體素質(zhì)和心理素質(zhì)相結(jié)合。即在加強(qiáng)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才身體素質(zhì)的同時(shí)，也要注重非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才的心理素質(zhì)培養(yǎng)。

三、非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才培養(yǎng)的內(nèi)容與方法

根據(jù)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的特點(diǎn)，及非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才培養(yǎng)的目標(biāo)和方法，非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才培養(yǎng)的內(nèi)容與方法應(yīng)如下：

1.強(qiáng)化思想政治教育

非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)復(fù)雜多變，各種因素交雜，官兵思想波動(dòng)較大，情緒易受環(huán)境影響，要培養(yǎng)具有過硬心理素質(zhì)的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才，就要針對(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的特點(diǎn)，具體分析非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中可能遇到的問題和造成因素，在非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)遂行和訓(xùn)練中，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行思想政治教育，及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)與溝通，同時(shí)加強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，強(qiáng)化理想信念教育，不斷強(qiáng)化非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人員的思想政治素質(zhì)，確保其在各種情況下都能政治合格。

2.注重能力素質(zhì)培養(yǎng)

能力素質(zhì)不同于具體的某一知識(shí)技術(shù)，它是內(nèi)化在人本身里具有創(chuàng)造性、靈活性的一種思維和知識(shí)體系。它不僅能解決具體的、現(xiàn)有的問題，而且還能解決一種或多種、將要或可能出現(xiàn)的多種問題。因此，能力素質(zhì)的培養(yǎng)是人才培養(yǎng)的必然要求和目標(biāo)。同時(shí)，能力素質(zhì)的培養(yǎng)，首先需使人員具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，只有此基礎(chǔ)上才能內(nèi)化提升為相關(guān)的能力素質(zhì)。非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)涉及軍地方方面面，為此，一方面應(yīng)向軍地各相關(guān)部門和人員學(xué)習(xí)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)專業(yè)知識(shí)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，另一方面應(yīng)對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行有針對(duì)性的訓(xùn)練，把所學(xué)知識(shí)技術(shù)擴(kuò)展并內(nèi)化于處置各種突發(fā)事件的能力中，使具體有限的技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，升華為應(yīng)對(duì)各種非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的能力和素質(zhì)，從而提高非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

3.堅(jiān)持可持續(xù)教育模式

非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)包含面廣，不確定性強(qiáng)，所以非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才的教育培養(yǎng)不是一次能完成的，而是由非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的發(fā)展變化而不斷更新和拓展的，是一種可持續(xù)的培養(yǎng)模式。堅(jiān)持非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才的可持續(xù)培養(yǎng)，就是要在培養(yǎng)能夠遂行現(xiàn)階段非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)人才的同時(shí)，注重超前教育，并根據(jù)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的發(fā)展變化及時(shí)地進(jìn)行再次教育，使之教育培養(yǎng)能夠與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才培養(yǎng)的可持續(xù)性。

4.結(jié)合人員裝備發(fā)展

武器裝備是決定軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的一個(gè)重要因素。非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才的培養(yǎng)要緊貼非戰(zhàn)爭(zhēng)裝備建設(shè)的發(fā)展，立足現(xiàn)有裝備，才能使人員發(fā)揮出裝備的最大使用效能，真正做到人裝結(jié)合。具體來說，就是一方面要加強(qiáng)人員對(duì)裝備技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)人員對(duì)裝備的了解和認(rèn)識(shí)；另一方面增強(qiáng)人員對(duì)裝備的改造能力，使之能應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況，并提高裝備使用效能。只有注重人員裝備結(jié)合發(fā)展，才能更有效地提高遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的效能。

5.加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)調(diào)能力培養(yǎng)

聯(lián)合協(xié)調(diào)能力是軍事人才培養(yǎng)的一個(gè)重要目標(biāo)。非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的復(fù)雜性、不確定性、突發(fā)性等特點(diǎn)決定了非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才培養(yǎng)對(duì)聯(lián)合協(xié)調(diào)能力有了更高的要求。非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中往往參與單位人員眾多，任務(wù)環(huán)境復(fù)雜多變，這就要求非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人員不僅能夠聯(lián)合各種力量共同工作，而且還能協(xié)調(diào)好各單位人員、軍地、軍兵種之間的關(guān)系。能夠做到“散時(shí)能聯(lián)合，聯(lián)合能工作，工作能協(xié)調(diào)”。這就要求在人員培養(yǎng)時(shí)，一方面要增加多元化知識(shí)層面，使之具有各情況下的知識(shí)基礎(chǔ)；另一方面進(jìn)行有針對(duì)性的課題設(shè)置訓(xùn)練，以訓(xùn)練其在不同情況下的聯(lián)合協(xié)調(diào)能力，為應(yīng)對(duì)各突發(fā)情況奠定能力基礎(chǔ)。

6.實(shí)行多崗位任職鍛煉

非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)環(huán)境復(fù)雜，需要各方力量支持加強(qiáng)，這就要求非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人員具有很強(qiáng)的全局觀和大局觀，不僅能通盤籌劃，還能分部指揮執(zhí)行。培養(yǎng)這種具有綜合素質(zhì)的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才，就要加強(qiáng)多崗位任職，就是不僅在各部隊(duì)之間進(jìn)行多崗位任職，還要在院校部隊(duì)之間，各兵種部隊(duì)之間，軍隊(duì)地方之間進(jìn)行多崗位任職，使其具有多崗位任職經(jīng)歷，不僅能

夠熟練掌握各方情況，還能對(duì)全局有更深刻的理解。

四、非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才培養(yǎng)應(yīng)注意的幾個(gè)問題

非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才培養(yǎng)是現(xiàn)階段我軍全面建設(shè)的一個(gè)重要方面，同時(shí)也是我軍人才建設(shè)的一個(gè)新的內(nèi)容。非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的特點(diǎn)使非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才培養(yǎng)包含方方面面，需要注意各方面的問題，就其主要來說，應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：

1.明確培養(yǎng)的針對(duì)性

非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才培養(yǎng)是針對(duì)能夠遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的人員而進(jìn)行的，所以在培養(yǎng)過程中要緊貼非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，尤其要對(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的獨(dú)特性進(jìn)行仔細(xì)分析，有針對(duì)性的提出培養(yǎng)計(jì)劃和方案，確保培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)用性。另外，由于非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)環(huán)節(jié)較多過程復(fù)雜，需要針對(duì)各階段、各層次、各環(huán)節(jié)培養(yǎng)各種職能人員，每種人員都要具有較強(qiáng)的聯(lián)合協(xié)調(diào)能力，這樣才培養(yǎng)出“又專又精、能聯(lián)互通”的綜合素質(zhì)人才。

2.突出培養(yǎng)的機(jī)制性

鄧小平說，機(jī)制好，能使低效的工作方法和習(xí)慣轉(zhuǎn)向好的方向；機(jī)制不好，能使正確的目標(biāo)方向日益偏離，甚至走向反面。同樣，建立嚴(yán)格有效的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才培養(yǎng)機(jī)制，是非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才培養(yǎng)正確目標(biāo)和方法的有力保證。例如建立實(shí)踐演練機(jī)制，定期設(shè)置類似非戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)大小各種科目，通過實(shí)踐演練找出不足和經(jīng)驗(yàn)，檢驗(yàn)和完善培養(yǎng)計(jì)劃。建立綜合素質(zhì)考評(píng)機(jī)制，定期對(duì)培養(yǎng)人員進(jìn)行考評(píng)摸底，對(duì)好的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)差的進(jìn)行淘汰和篩選等。通過建立相關(guān)機(jī)制使培養(yǎng)制度化、法規(guī)化，正規(guī)化，從而提高培養(yǎng)效能。

3.深化培養(yǎng)的依托性

非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)軍地關(guān)聯(lián)密切，并在行動(dòng)執(zhí)行中民用資源技術(shù)設(shè)備應(yīng)用頻繁，這就要求在非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事人才培養(yǎng)中，不僅要注重學(xué)習(xí)地方技術(shù)知識(shí)，還要利用地方現(xiàn)有教育設(shè)備資源，進(jìn)一步深化與地方的依托，更有效地利用現(xiàn)有資源。例如對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的民用知識(shí)，可依托地方高校培養(yǎng)，或請(qǐng)高校技術(shù)人員或相關(guān)部門單位前往部隊(duì)教授講學(xué)。對(duì)防火防洪，抗震救災(zāi)等自然災(zāi)害類非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)，可去地方熟悉民用抗災(zāi)設(shè)施和設(shè)備，并學(xué)習(xí)地方應(yīng)對(duì)處置經(jīng)驗(yàn)和流程，建立軍地交流溝通平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王明武，常永志，徐戈.非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)[M].北京：國防大學(xué)出版社，2008，10.

[2]談志興等.軍官基本能力訓(xùn)練指南[M].北京：解放軍出版社，2005，9.

[3]唐志龍等.軍官能力建設(shè)理論研究[M].北京：解放軍出版社，2005，9.

[4]秦啟文等.突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)對(duì)[M].北京：新華出版社，2008，4.

[5]盧會(huì).軍隊(duì)處置突發(fā)事件行動(dòng)[M].北京：海潮出版社，2007，12.

(作者單位：空軍工程大學(xué)理學(xué)院）