吳明華

幾年下來，陳國(guó)華基本上把群眾反應(yīng)比較多的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，都整治了一遍。很多問題看似與紀(jì)委“不搭界”，但只要有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，他都毫不含糊地亮劍。

在黨政干部開博客早已不算新鮮事的今天，泰州市-紀(jì)委書記陳國(guó)華的博客，在網(wǎng)上仍然引起了不小的轟動(dòng)。關(guān)注不僅來自于他敏感的身份，更來自于他的一些大膽的言論。對(duì)于陳國(guó)華網(wǎng)上的“亮劍”，贊譽(yù)者稱其為“敢說真話”，反對(duì)者視之為作秀。

個(gè)性鮮明的人往往富有爭(zhēng)議。與普通人眼里紀(jì)委書記低調(diào)神秘的形象相反，陳國(guó)華卻敢于亮劍。2003年，陳國(guó)華任泰州市紀(jì)委書記后，在醫(yī)藥購(gòu)銷、環(huán)境污染等多個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行了大刀闊斧的專項(xiàng)整治。這些“難啃的骨頭”，一般人避而遠(yuǎn)之，紀(jì)委可以管也可以不管，而陳國(guó)華卻主動(dòng)出擊，敢于碰硬。

“紀(jì)委想干什么?還要不要發(fā)展經(jīng)濟(jì)了?～太左了，管得太寬了!”問題越難阻力越大，面對(duì)巨大的非議和責(zé)難，陳國(guó)華不但沒有退縮，反而頻頻亮出反腐監(jiān)督的利劍。

查還是不查

2003年前后，群眾對(duì)于看病難看病貴的反應(yīng)，達(dá)到了一個(gè)高峰。新官上任三把火，剛到泰州的陳國(guó)華，決定把醫(yī)療購(gòu)銷領(lǐng)域的整治，作為上任后的“第一把火”。

此時(shí)，全國(guó)還沒有大規(guī)模開展這方面的專項(xiàng)整治行動(dòng)，陳國(guó)華的率先之舉馬上招來了重重阻力。有人指責(zé)陳國(guó)華是在“搞運(yùn)動(dòng)、刮臺(tái)風(fēng)”。有些上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)也來過問此事，主要還是心中無(wú)數(shù)，怕拔出蘿卜帶出泥。

“目前，黨內(nèi)漸漸滋長(zhǎng)了官僚主義、形式主義、假大空的現(xiàn)象。你做事認(rèn)真、敢于負(fù)責(zé)，反而會(huì)招致非議，往往要付出很大的代價(jià)；反之，哪些虛報(bào)浮夸、投機(jī)鉆營(yíng)、搞政績(jī)工程的人，卻能夠飛黃騰達(dá)、步步高升。在這種情況下，你紀(jì)委書記怎么辦?是隨波逐流、睜一只眼閉一只限，還是敢于負(fù)責(zé)、按黨性原則辦事?”陳國(guó)華告訴《決策》。

對(duì)于陳國(guó)華來說，查還是不查是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的選擇，而他最終義無(wú)反顧地選擇了亮劍。

整頓剛開始，困難不期而至。當(dāng)時(shí)，“非典”開始肆虐，全國(guó)上下都在打一場(chǎng)“非典”防治的戰(zhàn)役。此時(shí)，正是政治上需要醫(yī)務(wù)人員的時(shí)刻，這時(shí)對(duì)他們進(jìn)行整頓，難免會(huì)有“不講政治”的指責(zé)。政治上需要面臨很大風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，陳國(guó)華在全市組織了100多人集中辦案，在“非典”防治上，也面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)。而且，“非典”防治期間，有的案件外出取證舉步維艱。

在這種極端形勢(shì)之下，繼續(xù)堅(jiān)持還是半途而廢，陳國(guó)華面臨進(jìn)退維谷、欲罷不能的兩難境地?！霸谶@個(gè)時(shí)候，紀(jì)委書記必須要有過人的膽識(shí)、堅(jiān)強(qiáng)的意志，以及很好的策略，才能在抓‘非典防治的同時(shí)，使專項(xiàng)整治穩(wěn)妥地進(jìn)行下去?！?/p>

陳國(guó)華采取的策略是一手軟一手硬。一方面“給政策、給時(shí)間、給臺(tái)階、給機(jī)會(huì)”，讓違紀(jì)的人自查自糾；另一方面對(duì)于超過期限不主動(dòng)自查的人，進(jìn)行嚴(yán)查。查處中也區(qū)別對(duì)待，干部中以查處領(lǐng)導(dǎo)干部為主，醫(yī)療系統(tǒng)中以查處行政人員為主，在醫(yī)務(wù)人員中以查處數(shù)目大、影響大、屢教不改者為主?！叭秊橹鳌钡恼?，在醫(yī)療行業(yè)引起了很大震動(dòng)，讓人們看到了陳國(guó)華不是在搞運(yùn)動(dòng)。

這次專項(xiàng)整治“戰(zhàn)果”頗豐，前后共有1100多人主動(dòng)上繳違紀(jì)金額269萬(wàn)元，立案查處56人，涉案金額800多萬(wàn)元，其中包括興化市的一名副市長(zhǎng)。整頓不僅沒有影響“非典”防治，還迅速扭轉(zhuǎn)了醫(yī)療行業(yè)的不正之風(fēng)，老百姓的醫(yī)療費(fèi)用也明顯下降。

“很多工作不做沒人批評(píng)你，做好了沒人表?yè)P(yáng)你。許多時(shí)候，紀(jì)委書記面臨做還是不做的考驗(yàn)。這些難事、難題對(duì)于我們個(gè)人來說，是一種挑戰(zhàn)。一旦碰到，我們都必須去積極面對(duì)。”陳國(guó)華說。

“亮劍必有結(jié)果”

2005年，中紀(jì)委全會(huì)報(bào)告中提出要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)方面的監(jiān)督檢查，陳國(guó)華敏銳地意識(shí)到紀(jì)委在環(huán)境整治方面大有可為。

春節(jié)剛過，陳國(guó)華就帶著市紀(jì)委所有常委到市環(huán)保局調(diào)研。當(dāng)他看到環(huán)保局拍攝的一些污染企業(yè)違法排污的畫面時(shí)，震怒之下的陳國(guó)華一巴掌重重地拍在會(huì)議桌上，當(dāng)即下決心介入環(huán)境整治工作。陳國(guó)華的“拍案而起”，至今仍為當(dāng)?shù)厝怂蚪驑返馈?/p>

隨后，陳國(guó)華向市委主動(dòng)請(qǐng)纓，由紀(jì)委牽頭來抓環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，并且當(dāng)仁不讓地?fù)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)?！凹o(jì)委牽頭搞環(huán)境整治，就是要板上釘釘，實(shí)打?qū)嵉刈鍪隆＞褪且獎(jiǎng)右粍?dòng)真的、碰一碰硬的?！?/p>

整治一開始就雷厲風(fēng)行。陳國(guó)華亮出的“第一劍”，是對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)在媒體上進(jìn)行公開掛牌督辦，限期整改。對(duì)掛牌重點(diǎn)整治單位，全部明確了紀(jì)委書記、分管市長(zhǎng)、環(huán)保局長(zhǎng)作為督辦責(zé)任人，誰(shuí)整治不力就追究誰(shuí)的責(zé)任。

環(huán)境污染與治理，關(guān)鍵都在于人的問題。環(huán)保部門只能查事，沒有查人的權(quán)力，而紀(jì)委則掌握查處黨員干部的大權(quán)。紀(jì)委牽頭整治，正好彌補(bǔ)了長(zhǎng)期以來，污染治理中執(zhí)法力度弱的共性問題。

查人與查事相結(jié)合的威力很快顯現(xiàn)出來。在專項(xiàng)整治中，泰州市紀(jì)委先后掛牌督辦了235個(gè)重點(diǎn)污染案件，關(guān)停取締了2860家嚴(yán)重污染企業(yè)，10多名鄉(xiāng)科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被追究責(zé)任。環(huán)境污染惡化的局面，迅速得到扭轉(zhuǎn)。

“最初掛牌督辦，我也沒有想到會(huì)搞這么長(zhǎng)時(shí)間，就想在全市掛牌10家或幾十家企業(yè)，起到示范作用，形成良性機(jī)制后，紀(jì)委就可以不直接牽頭，讓職能部門依法行政?！绷铌悋?guó)華沒有想到的是，紀(jì)委牽頭一抓就是4年。

精力過人的陳國(guó)華有一種特別的韌勁，不管是什么工作，一旦上手，就會(huì)抓住不放，不實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，絕不輕言放棄?！白スぷ髯罴芍M有頭無(wú)尾、虎頭蛇尾，雷聲大雨點(diǎn)小。當(dāng)前，這種事情太多了，會(huì)使黨和政府失去威信，使人民群眾失去信心，也會(huì)使紀(jì)檢監(jiān)察部門失去戰(zhàn)斗意志。要么不辦，要辦就一定要一鼓作氣、一往無(wú)前。要么不亮劍，一亮劍必有結(jié)果，決不能虛晃一槍?！?/p>

泰州市環(huán)境綜合整治取得顯著成效后，紀(jì)委牽頭強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)環(huán)保的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)，得到環(huán)保部和江蘇省的重視和推廣。陳國(guó)華也因此受到中央七部委的表彰，這在全國(guó)同級(jí)的紀(jì)委書記中是絕無(wú)僅有的。

“烏紗帽拿在手上做官”

有了醫(yī)藥購(gòu)銷、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治的成功經(jīng)驗(yàn)，陳國(guó)華開始在群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的其他領(lǐng)域，諸如企業(yè)改制、征地拆遷、建筑工程招投標(biāo)等，進(jìn)行一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域的集中整治。

“抓工作不能就事論事，就事論事地抓往往按下葫蘆浮起了瓢。”在陳國(guó)華看來，過去紀(jì)委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)通常就案辦案，缺少前瞻性和系統(tǒng)性?！懊济右话炎?，抓了芝麻丟西瓜，好像抓得很緊，但其實(shí)抓不出什么東西來。紀(jì)檢工作要抓住當(dāng)前最突出的問題，真抓實(shí)干，一抓到底?！?/p>

幾年下來，陳國(guó)華基本上把群眾反應(yīng)比較多的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，都整治了一遍。很多問題看似與紀(jì)委“不搭界”，但只要有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，他都毫不含糊地亮劍。與此同時(shí)，他所面臨的壓力也是局外人難以想象的。

“很多事情不做有壓力，做了更有壓

力，做成了同樣有壓力?！痹陉悋?guó)華看來，紀(jì)委書記壓力很大，有些壓力是想象不到、很難預(yù)料的，有些事情稍有不慎，非議就會(huì)紛至沓來。

工作做多了，有人認(rèn)為他攬權(quán)；案件查多了，有人認(rèn)為他過左；宣傳教育多了，有人認(rèn)為他在作秀。有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的支持僅僅停留在口頭上，作秀成份多，碰到具體問題時(shí)，往往言不由衷-輕則說風(fēng)涼話，重則施加一些不正常的指責(zé)、訓(xùn)斥，甚至“動(dòng)不動(dòng)批發(fā)幾頂帽子”。而陳國(guó)華最怕的，是別人說他影響招商引資環(huán)境。因?yàn)椋l(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，影響發(fā)展“罪莫大焉”。

在這些壓力面前，意志薄弱者肯定扛不住，往往就會(huì)畏縮不前。

每辦一個(gè)案件時(shí)，陳國(guó)華都能隱隱約約地感受到，一種看不到、摸不著，而又確實(shí)存在的壓力?！爱?dāng)你在具體履行職責(zé)時(shí)，你就會(huì)面對(duì)很多具體的、活生生的，甚至是不可回避的人和事。比如查辦案件，如果你僅僅只辦這一個(gè)人，倒也罷了，但實(shí)際上問題并不是這么簡(jiǎn)單。你面對(duì)的是一個(gè)利益群體。這個(gè)群體，你有可能認(rèn)識(shí)，或者你根本不認(rèn)識(shí)。但這個(gè)群體會(huì)自然而然地、本能地對(duì)你的工作形成壓力和阻力?！?/p>

雖然壓力重重，但陳國(guó)華從不把壓力向下傳。在他看來，紀(jì)委書記是集體的“避雷針”，是工作中的第一責(zé)任人?！爸鲙浄€(wěn)則三軍不亂。當(dāng)你面臨很多非議的時(shí)候，擋住來自各方面的流言蜚語(yǔ)，承擔(dān)壓力和阻力，這是紀(jì)委書記的職責(zé)。”

“做紀(jì)委書記，即使有天大的壓力，也要頂?shù)米?，用你的堂堂正正、凜然正氣來抵制各種壓力對(duì)黨紀(jì)國(guó)法尊嚴(yán)的漠視，這是紀(jì)檢監(jiān)察干部的天職。有時(shí)候你可能都不知道選票是從哪里丟的，但紀(jì)委書記就是要有勇氣，不要怕丟選票，敢于把烏紗帽拿在手上做官?！弊鲞^多年紀(jì)委書記的陳國(guó)華，對(duì)于化解壓力頗有心得。

從上訪戶到紀(jì)委書記

在陳國(guó)華的辦公室里，掛著泰州先賢鄭板橋的詩(shī)句，“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲，些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”。他非常欣賞鄭板橋的民本情結(jié)，他自己也始終保持著一份民本情懷。

上世紀(jì)70年代末、80年代初，陳國(guó)華還是一名剛工作的青年教師時(shí)，為了揭露摧殘學(xué)生身心健康的幾個(gè)罪犯，曾與犯罪分子及其庇護(hù)的權(quán)貴，進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)三年的艱苦斗爭(zhēng)，其間寫人民來信幾百次、上訪幾十次。最后在中央和省市委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，才戰(zhàn)勝了邪惡，伸張了正義。曾經(jīng)有一篇長(zhǎng)篇報(bào)告文學(xué)，專門對(duì)此進(jìn)行報(bào)道。此后，陳國(guó)華被提拔到了紀(jì)委工作，在紀(jì)檢崗位上，他一干就是20多年。

從一個(gè)老上訪戶成為一個(gè)市紀(jì)委書記，陳國(guó)華的傳奇經(jīng)歷，讓他對(duì)紀(jì)檢工作一直充滿激情和旺盛的斗志，同時(shí)他也最能體會(huì)許多上訪者的心理。

這些年來，無(wú)論工作再忙，他都要及時(shí)看、及時(shí)處理各類人民來信，認(rèn)真接待來訪群眾?！翱慈嗣駚硇攀俏业谋匦拚n，從中可以看到群眾對(duì)黨和政府的期望和不滿，看到社情民意的晴雨表。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)論多忙，看人民來信都是必修課和基本功，而且必須要靜下心、沉住氣來傾聽群眾的呼聲。”

外表樸素、不修邊幅的陳國(guó)華，常常讓人看不出他是一個(gè)身居要職的紀(jì)委書記；和藹親切的表情，也很難讓人感受到他嫉惡如仇、敢作敢當(dāng)?shù)孽r明個(gè)格。

曾經(jīng)有一次，陳國(guó)華剛搬到一個(gè)小區(qū)里，當(dāng)他看到清潔工處理垃圾不及時(shí)，就自己動(dòng)手，把小區(qū)的垃圾裝起來，送到垃圾處理站。周圍的鄰居不認(rèn)識(shí)陳國(guó)華，都把他當(dāng)成了清潔工，還批評(píng)他說，“你為什么不早點(diǎn)來處理”。后來小區(qū)的人知道他是紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)后，都主動(dòng)來打掃社區(qū)。

當(dāng)年剛步入社會(huì)時(shí)，鄰居的一位老中醫(yī)曾對(duì)陳國(guó)華講人生三味，“拍馬屁終生有靠，心直口快吃苦的禍門”。意思是禍從口出，要他不要做出頭椽子。然而，心直口快卻成為他的性格之一。

陳國(guó)華敢說真話是出了名的。也許是“禍從口出”，過去每當(dāng)要提拔考察他時(shí)，似乎總有一句“該同志還不怎么成熟”的說法。

1989年，時(shí)任監(jiān)察部部長(zhǎng)的尉建行召集全國(guó)少數(shù)監(jiān)察局長(zhǎng)開座談會(huì)。會(huì)上，陳國(guó)華就對(duì)國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立縣級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見》提出了不同看法，說是“幾個(gè)不懂基層經(jīng)驗(yàn)的年輕同志搞的”。1997年，尉建行到南通視察，在座談中陳國(guó)華又當(dāng)面給他提意見，說“紀(jì)委書記擔(dān)任同級(jí)黨委副書記，當(dāng)然有利于反腐倡廉工作，但思路上仍然是官本位反腐敗，不能從根本上解決問題?！焙髞碇醒牍粚?duì)此作了調(diào)整，陳國(guó)華不幸言中。然而，改革導(dǎo)致了紀(jì)委監(jiān)督力度的實(shí)際削弱，這卻是他所始料不及的。