和靜鈞

50年來，印度一直向藏南增兵，近三分之一的全國兵力投放在藏南，10萬大軍虎視眈眈地望著北面的中國。

一架印度空軍的安——32C型軍用運輸機，在離達旺不遠的喜馬拉雅山前線基地騰空而起，穿越山地。過了幾分鐘后，飛機與基地失去了聯(lián)系，后被證實墜毀在雪山谷地，機上十幾名人員全部身亡。

這起發(fā)生在兩個月前的事故，表明印度在我藏南地區(qū)調(diào)兵遣將和軍事演習趨于頻繁化。部分軍事觀察家們認為，印度軍方行動是為8月份到來的中印邊界問題談判籌碼加價的“策略性行動”。但是，8月7日到8日的新德里中印特別代表第13次會晤結(jié)束后，各特別代表基本空手而歸，印軍方之后卻連接宣布將建立沿2000公里邊境線全球衛(wèi)星導航監(jiān)控系統(tǒng)，以及在我藏南等地部署坦克群，并聲稱新近下水的核潛艇上將要裝配的戰(zhàn)術(shù)導彈會“瞄向中國”。印度軍方的強硬化，表明之前“策略性行動”是個誤判，暴露了印方想以談判作為拖延術(shù)和障眼法、趁機強化和擴大軍事實際控制力的企圖。

中印邊境爭議由來

中印邊界全長約2000公里，按不丹和尼泊爾兩國隔開后形成的自然地理走勢，中印邊境線分為靠近新疆的西段，和位于西藏以西的中段，以及主要為藏南地區(qū)的東段，分為西、中、東三段。雙方爭議地區(qū)面積共約125000平方公里，其中東段約90000平方公里，為藏南地區(qū)(印稱“阿魯納恰爾邦”)，由印方實際控制，中段約2000平方公里，也由印方實際控制，西段約33000平方公里，主要是阿克賽欽地區(qū)，由中方控制。

差不多100年前，英國的印度殖民者麥克馬洪，在地圖上炮制出所謂“麥克馬洪線”，把大片中國領(lǐng)土劃入到其殖民地中。在那個時代，帝國主義要么欺凌弱國，強行與之簽訂不平等條約，讓弱國割地喪權(quán)，要么就肆意擴張，吞噬他國領(lǐng)土。

在歷史長河中，中印文明交往史上本無中印領(lǐng)土糾紛一詞。英國殖民主義者把這一“毒劑”注入到兩國邊境上，后殖民主義時代的印度不幸“染毒”，不僅沒有主動放棄英國殖民者竊取的別國土地，反而祭出“繼承權(quán)”，憑著印度式執(zhí)拗的“不合作”性格，全然不顧我方講事實擺道理，不依不饒地貪上了富饒的藏南等地區(qū)。中印之間終于在1962年爆發(fā)了一場短暫但規(guī)?？涨暗倪吘硲?zhàn)爭。這場邊境戰(zhàn)，使亞洲中印兩國隔閡數(shù)十年，積怨至今不散。

中印邊境談判史

從目前來看，中印邊界談判大致可分為四大階段。第一階段從1959年起，由印度總理尼赫魯和周恩來親自主持。1959年邊界談判時，尼赫魯拋出麥克馬洪“分水嶺”原則，然而周總理以“麥線”上不止一個分水嶺為理由，點破了尼赫魯?shù)闹囌?，尼赫魯無言以對。

1962年6月，印軍越過實際控制線，頻頻挑釁我邊防軍。1962年11月終于爆發(fā)了令世界震驚的中印邊境戰(zhàn)爭，印軍大敗。

這場戰(zhàn)爭也給1959年啟動的邊界談判劃上休止符，雙方斷絕來往。

第二階段始于1981年中國副總理兼外交部長黃華訪印，兩國決定恢復談判，每半年舉行一次，定為副部長級談判。

這個階段的特點是印度把中方談判解決的決心曲解為中方示弱，印方報復心態(tài)濃重。幾輪談判后，印方趁機利用中方制造的“和平”氛圍，加快了對藏南的全方位非法侵占。1986年6月，故意發(fā)起桑多洛河谷武裝沖突，探試中方忍耐的底線。到1987年，印度干脆把我藏南地區(qū)直接變更成印度一個邦“阿魯納恰爾邦”，從行政區(qū)劃上完成了法定化程度。

1988年之后，印度眼看實際控制藏南地區(qū)日趨有利于印度，就積極建議雙方聯(lián)合工作小組，提升談判級別，想以談判“勸”中方放棄藏南。從1989年到1997年，可視為邊界談判第三階段，共在兩國首都分別舉行了10輪談判。

1998年印度進行核爆炸，印度開始向核大國挺進，中印雙方談判暫時陷入停頓。

到2003年，從印度獨立的1947年起算，藏南地區(qū)被印度非法控制已達50年。昔日六世達賴喇嘛曾在措那湖畔沉吟“鸚鵡知曉千情，千萬不要泄密。杜鵑來自門隅，帶來故鄉(xiāng)氣息”的詩句，就是在抒發(fā)失去家園之切膚之痛。

2003年，印度眼見藏南之地已基本“阿魯納恰爾邦化”，主動向中方建議以“政治解決”原則取代原來的“法律解決”，從而避開了歷史上的“原罪”。中方再一次以仁慈求和平的心態(tài)接受了印方的“政治解決”主張。雙方同意把原有的談判級別提升到“特別代表級”，中方談判方由當時外交部常務副部長戴秉國出任，印方則由國家安全顧問出任。到2009年，印方“特別代表”因政府換屆或辭職，已經(jīng)換了三人，從密施拉，到2004年的狄克西特，到今天的納拉亞南。

8月7日至8日在新德里舉行的談判的官方名稱已經(jīng)定調(diào)為“會晤”，那是因為這輪第13次雙方會晤，談論話題已經(jīng)從邊界問題擴大到其他雙方都認為重大的話題上。雙方同意設(shè)立總理熱線。其他話題的介入，淡化了專門談判機制的“專業(yè)性”，更使中印邊界問題的圓滿解決成為遙遙不可知的一個問題。

從表面看，8月份新德里會晤達成了設(shè)立雙方總理熱線及承諾盡力保持邊境安寧協(xié)議，但這樣的結(jié)果只相當于十多年前的1993年雙方達成的《關(guān)于在中印邊境實際控制線地區(qū)保持和平與安寧的協(xié)定》的水平。

如果把1959年視為中印邊境談判的起點年，那么，到今天新德里會晤為止，整整經(jīng)歷了50年。半個世紀的時間里，中印邊界成了中國陸路邊界最后一處爭議地。

50年，印度都做了些什么？

除了把藏南“升級”為印度一個邦(相當于中國一個省)以及大量移民之外，印度在我藏南全面軍事部署的腳步從未因“邊界談判形勢大好”而停止過，“漸進式”蠶食我大好河山的圖謀也沒有停息過。

50年來，印度不斷向藏南增兵，近三分之一的全國兵力投放在藏南，10萬大軍虎視眈眈地望著北面的中國。印度軍方調(diào)集了第四代戰(zhàn)機蘇－30戰(zhàn)機、俄制T72主力重型坦克，把軍事基地推到中印實際控制線最前沿。為了更有利于軍事調(diào)動，“阿魯納恰爾邦”把前沿數(shù)個機場的控制權(quán)交由軍方。《印度斯坦時報》6月1日發(fā)表文章稱，印度已武裝到牙齒，不需畏懼中國。

長期以來，印度在國際法“實際控制，有效管理”上下功夫，企圖在法理上獲得國際社會的認同。印度高官頻頻訪問非法侵占的藏南以宣示所謂“主權(quán)”，這是其中一招。印度前外長慕克吉、總理辛格和總統(tǒng)帕蒂爾都訪問過“阿魯納恰爾邦”。

印度總理辛格6月9日曾表示，“會繼續(xù)加強邊境防務，應對可能發(fā)生的‘安全威脅”。

印度“強軍抗中”的思路，注定是走不通的。1962年的戰(zhàn)爭就是一個提醒。

西方記者馬克斯韋爾在《印度對華戰(zhàn)爭》一書中寫道:“當中國軍隊取得重大勝利的時候，中國政府突然宣布單方面無條件撤軍，這與其說讓全世界都松了一口氣，不如說是讓全世界都目瞪口呆。世界戰(zhàn)爭史上還從沒有過這樣的事情，勝利的一方在失敗者還沒有任何承諾的情況下，就單方面無條件撤軍，實際上也就是讓自己付出巨大代價來之不易的勝利成果化為烏有?！?/p>

但是，馬克斯韋并不了解中國人處世哲學。中國外交部發(fā)言人一再強調(diào)，中方在中印邊界問題上的立場是一貫的，明確的。事實上，當年中國把防線拉回到易守難攻、進可勢如破竹、退可穩(wěn)固防守的戰(zhàn)略高地上，守護喜馬拉雅山高地，駐守直視新德里的阿克賽欽高地，形成有能力對對方發(fā)動二次或三次以上突然進攻并摧毀敵人的能力。假如印度誤判，變本加厲地利用中國的寬容，把中方逼到退無可退的境地，那么，其“政治解決”也好，“法律解決”也罷，終將成為一場“鏡中花水中月”。