李永樂

如果說新加坡的成功真有所謂的“秘訣”，它的真正秘訣就是：既敞開了國(guó)門，也敞開了心門。

最近幾個(gè)月，有關(guān)新移民如何融入社會(huì)、如何與土生土長(zhǎng)的公民融合，成為新加坡的熱門話題。新加坡“國(guó)父”、內(nèi)閣資政李光耀還登高一呼，表達(dá)對(duì)新移民的熱烈歡迎。

新加坡1819年的開埠帶動(dòng)了商業(yè)活動(dòng)，來自中國(guó)南方、印度、中東、馬來亞和印尼等地的移民，帶來了多元的民族與宗教，豐富了這個(gè)馬來半島南端的小島國(guó)。

新加坡由原本人口數(shù)千、既無廣袤幅員又缺天然資源的小漁村，發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)事務(wù)、生活素質(zhì)與服務(wù)指標(biāo)都名列前茅的發(fā)達(dá)國(guó)家，在很多人眼里是個(gè)奇跡。從政治的穩(wěn)定、公共政策的執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)策略的運(yùn)用、環(huán)境衛(wèi)生的治理、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬指標(biāo)，到社會(huì)人文的建設(shè)成果等等，都可說是舉世矚目。

學(xué)術(shù)界研究“新加坡成功模式”，其所取的角度，從宏觀的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治理的方方面面，到微觀的某一具體課題（如公共住房政策、環(huán)境衛(wèi)生管理、公積金制度、勞資政關(guān)系等）都有。這些研究觸及了結(jié)構(gòu)，但對(duì)內(nèi)涵的探索顯然不足。

依我看來，新加坡能順利走到今天，靠的就是一個(gè)“人”字。借用臺(tái)灣學(xué)者許士軍的形容，新加坡的成就，實(shí)際上是一個(gè)“事在人為的偉大見證”。

表面看來，“人多好辦事”似乎沒錯(cuò)，然而“人”字簡(jiǎn)單的兩筆畫，內(nèi)涵卻十分復(fù)雜，一旦人多，勢(shì)必口雜，意見紛呈，人多往往是矛盾與沖突的根源。何況新加坡面積很小，也不具備“人多”的條件。

沒錯(cuò)，新加坡靠的是人，實(shí)施辦法則是“貫徹海納百川的主張，落實(shí)任人唯賢的原則”。新加坡必須時(shí)時(shí)打開國(guó)門，更須時(shí)刻敞開心門，這個(gè)小島國(guó)才有望繼續(xù)生存和發(fā)展。

首先是“貫徹海納百川”。在全球化時(shí)代之前，新加坡早就先把自己給全球化了。上世紀(jì)60年代，若沒有聯(lián)合國(guó)專家?guī)兔Τ鲋\獻(xiàn)策，沒有全球戰(zhàn)略的眼光，新加坡就無法走到今天這一步。

新加坡的“海納百川”，并不等同于來者不拒，因?yàn)閲?guó)民的屬性，仍然需要有個(gè)主流，尤其在結(jié)構(gòu)上，必須維持本國(guó)和區(qū)域之間、民族與民族的均衡關(guān)系，呈現(xiàn)一種有序的多元性。

為何必須“海納百川”？因?yàn)樾录悠碌尼绕?，受惠于區(qū)域化與全球化的環(huán)境。新加坡獨(dú)立以來的社會(huì)變遷，可以放到三個(gè)既有重疊而交互作用、又相對(duì)獨(dú)立的進(jìn)程之下加以分析。這三個(gè)進(jìn)程是本土化、區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)和全球化的影響。

新加坡領(lǐng)導(dǎo)人早在獨(dú)立前后，就清楚地以區(qū)域的、而非單純的民族國(guó)家的角度，看待自己的社會(huì)發(fā)展和華人族群的發(fā)展。

它確?！伴L(zhǎng)治久安”的基礎(chǔ)因素，好比一幢高聳入云、美輪美奐的宏偉建筑，關(guān)鍵還是穩(wěn)固地基。而這幢“高樓大廈”的地基，則正是新加坡如何處理國(guó)家、民族、區(qū)域化和全球化四大變量的心得與方法。

因此，在民族、國(guó)家與地區(qū)化、全球化關(guān)系不斷出現(xiàn)新變數(shù)的背景下，考察新加坡的國(guó)家建設(shè)，如何處理與民族、地區(qū)和全球關(guān)系，通過對(duì)這一探索過程和制度的解讀，分析新加坡這樣做的原因、成就和局限，就能深入了解這一背后，都與新加坡“海納百川”的思維緊密結(jié)合。

至于“事在人為的偉大見證”，說明新加坡做到“落實(shí)任人唯賢的原則”。當(dāng)年臺(tái)灣地區(qū)“立法院副院長(zhǎng)”、現(xiàn)任?；鶗?huì)會(huì)長(zhǎng)江丙坤，在為新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的《心耕》一書撰文時(shí)，曾提出“精英團(tuán)隊(duì)打造一流國(guó)家”的觀點(diǎn)。所謂的精英團(tuán)隊(duì)，指的就是一流人才。

新加坡畢竟幅員有限，從有限的人力資源中選拔人才，就不能為某個(gè)階層預(yù)設(shè)“特殊待遇”，而必須確實(shí)任人唯賢，提供公平合理的條件，讓所有人民公平競(jìng)爭(zhēng)。

在參與新加坡經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，不少人才來自新加坡以外，比如中國(guó)的唐義方、荷蘭的溫斯敏，他們都“比新加坡人還新加坡”。新加坡第一代內(nèi)閣成員，就有不少來自馬來西亞。

人，是構(gòu)建新加坡的主要支柱，源頭活水必須源源不絕。因此，85歲高齡的李光耀一再重申，新加坡歡迎外來人才，新加坡公民不分新與舊。

如果說新加坡的成功真有所謂的“秘訣”，它的真正秘訣就是：既敞開了國(guó)門，也敞開了心門?！?/p>