張　鳴

我們必須承認(rèn)，現(xiàn)在某些地方政府的公信力很成問題，出了事，無論大小，政府說什么，民眾都不相信，反過來，小道的流言說什么，民眾都信。

云南晉寧縣一個(gè)農(nóng)民在看守所突然死了，所方說是因?yàn)橥妗岸阖堌垺庇螒蛩?。幾乎在頃刻之間，“躲貓貓”就成了網(wǎng)上跟“俯臥撐”一樣的時(shí)髦名詞。云南省委宣傳部危機(jī)公關(guān)，組織網(wǎng)民調(diào)查委員會(huì)調(diào)查此案，結(jié)果卻更糟，不僅調(diào)查結(jié)果遭到質(zhì)疑，連參加者也遭遇人肉搜索，省委宣傳部此舉，也被罵成作秀甚至騙局，害得有關(guān)官員，不斷地出來解釋，前面的事件沒有解釋清楚，又要解釋后來的調(diào)查。

“躲貓貓”本是兒童的游戲，但是由于云南方面別出心裁的舉措，似乎已經(jīng)把這件“死人的事”變成了大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)游戲。在此，我不想以惡意揣測云南方面，寧可相信此舉其實(shí)懷有公開透明的誠意，但是，我們知道，網(wǎng)民并非一個(gè)有組織的群體，邀請(qǐng)網(wǎng)民參加調(diào)查是好事，但誰能代表網(wǎng)民呢？總不能把所有人都弄來，晉寧也沒那么大的地方裝。無論誰出來代表，在多數(shù)網(wǎng)民那里，都沒有代表性，不管真假，都可能是政府的托兒。姑且不論調(diào)查本身跟看守所方面最初的表態(tài)一樣，相當(dāng)粗糙，就算調(diào)查本身很有水平，也一樣難以取信于人，因?yàn)椤岸阖堌垺北澈螅钦C(jī)處理的病態(tài)。

但凡發(fā)生意外死亡，而且這死亡跟政府部門有關(guān)（或者被認(rèn)為有關(guān)）的時(shí)候，往往會(huì)伴隨著群體性事件的發(fā)生，因此，政府必須出面危機(jī)處理或者公關(guān)。可是，危機(jī)公共的前提，需要公關(guān)者自身具有一定的公信力，民眾對(duì)公關(guān)者本身要有一定的信任度，否則，事情就很難辦。我們必須承認(rèn)，現(xiàn)在某些地方政府的公信力很成問題，出了事，無論大小，政府說什么，民眾都不相信，反過來，小道的流言說什么，民眾都信。非得上級(jí)甚至中央政府出面，才能擺平，即使當(dāng)?shù)氐氖虑槠较⒘?，網(wǎng)民的疑惑卻未見得能解，后續(xù)的不良效應(yīng)一直會(huì)發(fā)酵下去。之所以造成這種局面，是因?yàn)殚L期以來，我們有一種心照不宣的傳統(tǒng)危機(jī)處理模式，事情一發(fā)生，首先做的，是封鎖消息，能瞞則瞞，內(nèi)部處理，內(nèi)部結(jié)案，結(jié)果造成凡遇危機(jī)，政府對(duì)外不講真話，久而久之，狼真的來了，人們都不信了。同時(shí)，像看守所這種地方，此前的確出過一些不法的情事，遭遇意外死亡的人，很多跟刑訊逼供，牢頭獄霸專行等等有關(guān)，因此只要一出事，人們就容易往這方面去想。加上看守所方面最初的解釋，實(shí)在過于粗糙，有違常識(shí)，自然使得云南方面的危機(jī)公關(guān)，雪上加霜，怎么做都錯(cuò)。

其實(shí)，跟去年的甕安事件的“俯臥撐”一樣，在看守所里玩“躲貓貓”致死，按常理，是覺得有點(diǎn)不可思議，但其實(shí)不排除在特殊的情況下，發(fā)生這種事情的可能性。事情無論怎樣離奇，只要出了人命，按中國人的習(xí)慣，就是大事，天大的事，對(duì)于這種事的解釋，必須相當(dāng)慎重。首先要堅(jiān)持給公眾一個(gè)真相，這個(gè)真相即使代價(jià)很大，也必須公布，給公眾說清楚。如果事情的真相，真的如看守所所說，就是一場單純的事故，則必須有過硬的證據(jù)，以及切實(shí)的措施。躲貓貓背后如果沒有貓膩，沒有不法情形，那么如何跟此前出現(xiàn)過的一些非正常死亡劃清界線，需要我們的政府部門多動(dòng)腦子，因?yàn)榇耸碌拇_容易令人生疑。起碼的要在第一事件把現(xiàn)場保護(hù)好，證據(jù)保護(hù)好，將視頻錄像資料準(zhǔn)備好，在開放媒體的情況下，盡快找權(quán)威部門鑒定，以示昭信，才是當(dāng)前措施的不二法門，實(shí)際上，這也是政法部門的常識(shí)。像云南方面這樣，看守所隨意發(fā)言在先，宣傳部召集網(wǎng)民代表在后，不管動(dòng)機(jī)如何，結(jié)果都只能是弄巧成拙。

當(dāng)然，對(duì)于某些政府機(jī)關(guān)來說，危機(jī)公關(guān)的真正改善，還在于重建自己的公信力，盡可能說真話，說實(shí)話，采取實(shí)際行動(dòng)，建立制度保障，切實(shí)保證行政行為的透明，公開。

沒有一個(gè)民眾信得過的民意機(jī)構(gòu)，地方政府，尤其是基層政府，遇有危機(jī)，如果一時(shí)處理不當(dāng)，基層官員又缺乏人望，就只能問題上交，矛盾上交，麻煩上交，不僅在出現(xiàn)群體性事件時(shí)要上級(jí)來給擦屁股，就是平時(shí)的日常糾紛，也會(huì)制造無窮無盡的上訪人士，逐級(jí)上訪，一直訪到中央，給上級(jí)政府增添無盡的壓力和麻煩。很多政府官員都覺得當(dāng)今的民眾不好管理，網(wǎng)民更是百般挑剔，動(dòng)輒冷嘲熱諷，人肉搜索，其實(shí)，對(duì)于造成今天這樣的局面，恰恰是政府官員自己應(yīng)該想一想，沒有信任，自然就會(huì)有尖刻的刁難。

政府的危機(jī)公關(guān)不是躲貓貓的一場游戲，不能自己蒙上眼睛，對(duì)自家的病態(tài)視而不見，沉下心來，正視自己，治好自己的病，日子才會(huì)好過。（作者系中國人民大學(xué)政治系教授）■