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        發(fā)送“消費(fèi)券”的意義

        2009-05-29 05:13:46
        經(jīng)濟(jì) 2009年4期
        關(guān)鍵詞:財(cái)力長(zhǎng)沙財(cái)政

        2008年12月中下旬,四川成都率先拿出價(jià)值3791萬(wàn)元的消費(fèi)券,發(fā)放給全市37.91萬(wàn)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保及城鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)扶對(duì)象,每人100元。近日有媒體報(bào)道,這些消費(fèi)券轉(zhuǎn)化為真實(shí)消費(fèi)的比率接近100%。春節(jié)前夕,浙江杭州市政府派發(fā)1億元消費(fèi)券,使市區(qū)范圍內(nèi)60多萬(wàn)企業(yè)退休人員、困難群體、中小學(xué)生等受益,被人們稱作是新春“大禮包”。

        一段時(shí)間以來(lái),消費(fèi)券漫天飛,不僅政府拿出消費(fèi)券,連家電連鎖企業(yè)、旅游企業(yè)等各類企業(yè)也紛紛加入發(fā)送消費(fèi)券的行列。有消息稱,蘇寧近日還要發(fā)送巨額消費(fèi)券來(lái)刺激人們消費(fèi)。

        前不久商務(wù)部的新聞發(fā)布會(huì)上,姜增偉副部長(zhǎng)表態(tài)支持各地發(fā)放消費(fèi)券,認(rèn)為這是刺激消費(fèi)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辦法。在很多人看來(lái),這是個(gè)既可以擴(kuò)大點(diǎn)消費(fèi)又可以博得民心的好辦法。但從實(shí)際情況來(lái)看,僅僅發(fā)幾張消費(fèi)券,也只能是杯水車薪。

        一是發(fā)放金額有限,刺激經(jīng)濟(jì)效果甚微。以長(zhǎng)沙為例,最近長(zhǎng)沙也有發(fā)放消費(fèi)券的計(jì)劃,比長(zhǎng)沙財(cái)力雄厚的杭州發(fā)了1個(gè)億,成都4千萬(wàn),長(zhǎng)沙能夠拿出4千萬(wàn)就頂天了。而去年長(zhǎng)沙的社會(huì)消費(fèi)品零售總額近1300億,4千萬(wàn)投進(jìn)去對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)的作用微乎其微,而消費(fèi)本來(lái)在長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)總量中排名投資之后,全國(guó)也差不多。同時(shí)由于發(fā)放金額比較低,消費(fèi)不會(huì)產(chǎn)生新增效益,而是一種代替效應(yīng)。不會(huì)花錢的弱勢(shì)群體,還是不會(huì)花。

        二是地方財(cái)力有限。最近發(fā)放消費(fèi)券的全是財(cái)力比較好的地方政府,但中國(guó)大多數(shù)地方政府財(cái)力緊張,在目前受金融危機(jī)的影響,整體經(jīng)濟(jì)衰退,財(cái)稅收入大戶房地產(chǎn)低迷,政策性減稅較多,剛性開支較大的情況下,各級(jí)政府實(shí)際可用財(cái)力不是專家設(shè)想的那么樂(lè)觀。

        三是發(fā)放公正的問(wèn)題也值得考慮。普惠制發(fā)放消費(fèi)券目前看來(lái)是不現(xiàn)實(shí)的,杭州都沒(méi)有這個(gè)實(shí)力。那么特惠制如何保證發(fā)放的公正也是值得研究的問(wèn)題。需要很多環(huán)節(jié)來(lái)發(fā)放的消費(fèi)券,這些環(huán)節(jié)就存在很多腐敗的機(jī)會(huì),也直接減低了消費(fèi)券的效果。

        從財(cái)政拿錢直補(bǔ)老百姓,也不是不可以。如果能夠從財(cái)政的行政費(fèi)用里面控制中出來(lái),那自然很好。政府能夠更好地控制行政費(fèi)用支出,直接提高城市的低保水平,才是正解。目前中國(guó)的各級(jí)財(cái)政日子依舊拮據(jù),財(cái)政資金更多的時(shí)候需要發(fā)揮杠桿、引導(dǎo)的作用,來(lái)幫助企業(yè)發(fā)展,比如建立中小企業(yè)信貸擔(dān)保基金。

        經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,企業(yè)活了,市民能夠拿到更多的收入,人們有錢了,自然而然就有意愿消費(fèi),這是一個(gè)良性的過(guò)程,而要到達(dá)這種效果絕不是僅僅靠發(fā)送一些安慰性的消費(fèi)券那么簡(jiǎn)單。

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