王　文　崔勝朝

摘要：新加坡淡馬錫集團(tuán)作為國(guó)際上成功的大型國(guó)有企業(yè)的代表，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)的監(jiān)督和管理、完善董事會(huì)的治理等方面，有很多成功的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)和借鑒。

關(guān)鍵詞：淡馬錫；董事會(huì)治理；啟示

一、引言

我國(guó)企業(yè)改革的一個(gè)重要內(nèi)容，就是對(duì)大中型企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的一種有效組織形式。公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心，而董事會(huì)是公司治理的核心。因此完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)董事會(huì)的建設(shè)。是深化企業(yè)改革、提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。

新加坡淡馬錫集團(tuán)作為國(guó)際上成功的大型國(guó)有企業(yè)的代表，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)的監(jiān)督和管理、完善董事會(huì)的治理等方面。有很多成功的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。淡馬錫成功的原因是多方面的，但是其董事會(huì)治理模式無(wú)疑在其中起到了最為核心的作用?？梢哉f擁有強(qiáng)大的董事會(huì)就意味著強(qiáng)大的公司。

二、淡馬錫與淡聯(lián)企業(yè)和新加坡政府之間的關(guān)系

上世紀(jì)70年代初，新加坡政府調(diào)整了經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，即從勞動(dòng)密集型向資本密集型和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為培育戰(zhàn)略性工業(yè)部門。扶持基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。新加坡政府出面興辦了一批造船、運(yùn)輸、電力、郵電和石油等大型國(guó)有企業(yè)。人們慣常稱之為“政聯(lián)企業(yè)”(Government-linked Co-mpanies)。1974年6月，新加坡政府決定由財(cái)政部負(fù)責(zé)組建一家專門經(jīng)營(yíng)和管理原來國(guó)家投入到各類政聯(lián)企業(yè)的資本的國(guó)家資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理公司。這就是淡馬錫控股公司(TEMASEK Holding)。其創(chuàng)建的宗旨是：遵循并以投資來支持政府的經(jīng)濟(jì)政策。關(guān)注、追求投資項(xiàng)目的回報(bào)率，代表政府作為政聯(lián)企業(yè)的股東，維護(hù)股東權(quán)益，從不需要政府介入的領(lǐng)域撤回資金，投向私營(yíng)部門不愿意投資經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域。淡馬錫負(fù)責(zé)持有并管理政府在國(guó)內(nèi)外各大企業(yè)的投資，以保護(hù)新加坡的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

淡馬錫成立之初。旗下35家公司的業(yè)務(wù)僅限于本土，資產(chǎn)總計(jì)僅3.5億新元。截至2007年3月31日，淡馬錫投資組合的總市場(chǎng)價(jià)值突破了1000億美元大關(guān)，為1640億新元，直接投資復(fù)合回報(bào)率達(dá)到38％。時(shí)至今日，淡馬錫通過控股方式直接管理29家國(guó)有企業(yè)，在80家公司持有5％～100％的股權(quán)。淡馬錫投資控股(含相對(duì)控股)的企業(yè)稱為淡聯(lián)企業(yè)，通過這些公司間接管理或控制的企業(yè)達(dá)到二千多家，約一半資產(chǎn)分布在國(guó)外，業(yè)務(wù)涉及金融、電信、工程、運(yùn)輸、電力、傳媒、及科技等領(lǐng)域。旗下知名企業(yè)包括新加坡航空公司、星展銀行、新電信，同時(shí)也在中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)民生銀行等金融機(jī)構(gòu)持股。

三、淡馬錫及淡聯(lián)企業(yè)董事會(huì)的構(gòu)成

1、董事會(huì)成員的構(gòu)成。無(wú)論是國(guó)有獨(dú)資還是國(guó)有控股，淡馬錫及淡聯(lián)企業(yè)均設(shè)有董事會(huì)。淡馬錫將董事按是否在管理層任職分為非執(zhí)行董事和執(zhí)行董事。非執(zhí)行董事又分為股東董事和獨(dú)立董事。其中。淡馬錫董事會(huì)中的一位獨(dú)立董事為財(cái)政部常任秘書，其中一位執(zhí)行董事兼任總裁。董事會(huì)成員和總裁由董事會(huì)向財(cái)政部推薦，財(cái)政部同意后由其向總統(tǒng)提名。新加坡憲法第五號(hào)規(guī)章規(guī)定：淡馬錫等5家國(guó)有企業(yè)的董事、總裁的任免需由民選總統(tǒng)批準(zhǔn)。新加坡規(guī)定董事會(huì)至少要有3名獨(dú)立董事。由于董事會(huì)成員中，淡馬錫的人員和管理層的代表很少，實(shí)際上獨(dú)立董事占絕大多數(shù)。這反映出淡馬錫及淡聯(lián)企業(yè)非常重視董事會(huì)的獨(dú)立性。

在淡馬錫和絕大多數(shù)淡聯(lián)企業(yè)，董事長(zhǎng)和總裁職位是由兩個(gè)人分別擔(dān)任的，有個(gè)別企業(yè)這兩個(gè)職務(wù)是一人兼的。關(guān)于董事長(zhǎng)和總裁分設(shè)的作用?？梢员苊鈾?quán)力過于集中并形成權(quán)力的制衡機(jī)制；能更好地區(qū)分董事會(huì)、管理層的權(quán)利與職責(zé)；能增強(qiáng)董事會(huì)決策的獨(dú)立性，更好地建立對(duì)管理層的問責(zé)機(jī)制。

根據(jù)企業(yè)的規(guī)模大小、營(yíng)運(yùn)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)復(fù)雜性、廣泛性、多元性等。董事會(huì)成員為7人～15人。他們的經(jīng)驗(yàn)是不超過12人。太大會(huì)變得復(fù)雜，難以運(yùn)作。

2、董事的管理。

(1)選聘董事的標(biāo)準(zhǔn)和董事會(huì)整體素質(zhì)。

①董事個(gè)人標(biāo)準(zhǔn)，條件主要是學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)與知識(shí)、商業(yè)經(jīng)歷、領(lǐng)導(dǎo)能力、道德品行等方面。淡馬錫及淡聯(lián)企業(yè)特別強(qiáng)調(diào)董事要有商業(yè)經(jīng)驗(yàn)。沒有從商經(jīng)歷的基本不選。在領(lǐng)導(dǎo)能力方面，董事尤其是董事長(zhǎng)要有戰(zhàn)略思維能力。還要有較高的人際溝通技巧。

②淡馬錫董事會(huì)由政府官員、下屬企業(yè)部分高管人員、民間人士三方面共同組成。政府官員來自不同部門。包括總統(tǒng)府、財(cái)政部、貿(mào)易發(fā)展司等：下屬企業(yè)部分高管人員則是業(yè)績(jī)突出、聲譽(yù)好的資深管理者；而民間人士包括國(guó)際一流的人才和投資專家及其他專業(yè)人士。

(2)董事的任期與兼職。凡第一次到淡聯(lián)企業(yè)任職的董事。首屆任期為1年～2年，若認(rèn)為其不勝任，到期后可不再重新提名聘任。對(duì)勝任的董事，連選可以連任，第二屆任期一般為2年～3年，一屆任期最多3年。一般情況下，淡聯(lián)企業(yè)董事會(huì)每年更換三分之一的董事，除個(gè)別董事外。董事會(huì)成員6年全部更新。

(3)董事會(huì)成員的薪酬與激勵(lì)。淡馬錫及淡聯(lián)企業(yè)確定董事薪酬時(shí)一般堅(jiān)持三項(xiàng)原則：能反映董事所作的貢獻(xiàn)：符合市場(chǎng)和行業(yè)的慣例；獨(dú)立董事薪酬不能太高以避免其對(duì)該職務(wù)產(chǎn)生依賴。

淡馬錫非執(zhí)行董事的薪酬由董事會(huì)專屬薪酬與在專門委員會(huì)任職薪酬兩部分組成。前一部分由年度固定薪酬和董事會(huì)會(huì)議津貼組成。后一部分分為專門委員會(huì)主席薪酬和專門委員會(huì)成員薪酬。淡聯(lián)企業(yè)非執(zhí)行董事的薪酬的組成不盡相同，每年的實(shí)際薪酬在一萬(wàn)新元之間。另外，非執(zhí)行董事在辦公、出差等方面還享有一定的福利。淡馬錫控股的上市公司總裁。其薪酬中除基本年薪外，一般還實(shí)行認(rèn)股權(quán)、受限股票和其他形式的股份獎(jiǎng)勵(lì)制度。

官方董事與其他的董事，有不同的激勵(lì)方式。為了割斷與公司之間的利益關(guān)系。保證公正性和中立性，董事會(huì)中的官方成員不從淡馬錫領(lǐng)取物質(zhì)薪酬：為了激發(fā)這些官員董事的工作積極性，新加坡實(shí)行“經(jīng)營(yíng)優(yōu)而升遷”的激勵(lì)機(jī)制，依據(jù)公司經(jīng)營(yíng)狀況對(duì)委派的董事實(shí)行職務(wù)升降。其他的董事則一般按照市場(chǎng)原則進(jìn)行物質(zhì)激勵(lì)。

(4)董事會(huì)成員的評(píng)價(jià)與監(jiān)督。淡馬錫鼓勵(lì)淡聯(lián)企業(yè)董事會(huì)自我進(jìn)行整體評(píng)估、董事自我評(píng)價(jià)和董事長(zhǎng)對(duì)個(gè)別董事進(jìn)行評(píng)價(jià)。一些淡聯(lián)企業(yè)每年聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)每位董事進(jìn)行評(píng)價(jià)。

淡馬錫董事會(huì)既要接受外部監(jiān)督，又要對(duì)其自身經(jīng)營(yíng)實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督。外部監(jiān)督有四種方式：一是政府直接派人參加董事會(huì)：二是通過財(cái)務(wù)報(bào)告和項(xiàng)目審批制度監(jiān)督重大決策事項(xiàng)；三是不定期派人到公司了解情況；四是通過媒體輿論監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督來源于其制度上的防范機(jī)制，通過在董事會(huì)內(nèi)建立專門的審計(jì)委員會(huì)。獨(dú)立、定期或不定期地對(duì)公司及下屬企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，并進(jìn)行全方位的稽查。

3、董事會(huì)和董事長(zhǎng)的職責(zé)。

(1)董事會(huì)的職能和責(zé)任。除了章程規(guī)定的內(nèi)容外。淡馬錫及淡聯(lián)企業(yè)董事會(huì)的職能主要定位在四個(gè)方面：一是

引導(dǎo)和制定公司的發(fā)展方向和速度，提出總體方針和政策；二是對(duì)公司的日常運(yùn)作尤其是管理層負(fù)責(zé)的日常運(yùn)作的妥當(dāng)性、合理性進(jìn)行監(jiān)管：三是構(gòu)建擁有豐富商業(yè)經(jīng)驗(yàn)的董事會(huì)，合理分配權(quán)力與任務(wù)；四是對(duì)管理層進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲和選聘或更換；五是對(duì)財(cái)務(wù)和審計(jì)報(bào)告的審核。由于各淡聯(lián)企業(yè)情況不同，各董事會(huì)履行職權(quán)所負(fù)責(zé)的具體事項(xiàng)也不盡相同。董事會(huì)的責(zé)任主要在三個(gè)方面：一是對(duì)股東負(fù)責(zé)。代表股東的利益：二是確保公司由一個(gè)團(tuán)結(jié)有力、專業(yè)干練、負(fù)責(zé)公司日常運(yùn)營(yíng)的管理層：三是確保公司遵紀(jì)守法、誠(chéng)信至上。

淡馬錫及淡聯(lián)企業(yè)董事會(huì)均下設(shè)專門委員會(huì)，其中上市公司必須按證券監(jiān)管規(guī)定設(shè)立審計(jì)、提名、薪酬、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，其他專門委員會(huì)的設(shè)置由本企業(yè)董事會(huì)根據(jù)實(shí)際情況確定，不盡相同。

(2)董事長(zhǎng)的職責(zé)。在淡馬錫及淡聯(lián)企業(yè)。董事長(zhǎng)是非執(zhí)行董事，但他們每周都安排一定的時(shí)間到任職公司上班。在淡馬錫及淡聯(lián)企業(yè)。董事長(zhǎng)用于履行職務(wù)的時(shí)間一般都遠(yuǎn)比其他董事多，這是因?yàn)槎麻L(zhǎng)承擔(dān)了更多的職責(zé)。董事長(zhǎng)與其他董事基本上享有平等的表決權(quán)。董事長(zhǎng)是董事會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)人，也是確保董事會(huì)整體運(yùn)作有效性的第一責(zé)任人。

四、淡馬錫模式對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)治理的借鑒

淡馬錫成功的原因是多方面的，但是其董事會(huì)治理模式無(wú)疑在其中起到了最為核心的作用。董事會(huì)最重要的職責(zé)是決策與監(jiān)督。經(jīng)營(yíng)層負(fù)責(zé)企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)。這樣有效地將決策權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)，監(jiān)督權(quán)與管理權(quán)相分離。

1、獨(dú)特完善的法人治理結(jié)構(gòu)。完善的法人治理結(jié)構(gòu)是淡馬錫成功的基礎(chǔ)，而健全的董事會(huì)制度是完善的法人治理結(jié)構(gòu)的核心。董事會(huì)代表政府行使股東權(quán)利，同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)公司盈利。淡馬錫法人治理結(jié)構(gòu)包括股東、董事會(huì)、總裁、高級(jí)管理團(tuán)隊(duì)、公司組織。這是真正握有實(shí)權(quán)，經(jīng)營(yíng)實(shí)事的一個(gè)有效的治理結(jié)構(gòu)，具體從兩個(gè)角度出發(fā)：從董事會(huì)的角度去關(guān)注股東、董事會(huì)、總裁之間的關(guān)系；從管理層的角度去關(guān)注總裁、高級(jí)管理團(tuán)隊(duì)、公司組織之間的關(guān)系。淡馬錫的“積極股東”管理方式，即通過影響屬下公司的戰(zhàn)略方向來行使股東權(quán)利，但不具體插手其日常商業(yè)運(yùn)作。

所以，對(duì)于我國(guó)國(guó)資委所屬國(guó)有企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)。要正確劃分與選聘董事，處理好國(guó)企董事會(huì)與經(jīng)營(yíng)班子的關(guān)系；調(diào)整委托代理模式。處理好國(guó)資委與國(guó)企董事會(huì)的關(guān)系；有序放權(quán)，將企業(yè)高管人員的考核、薪酬交給董事會(huì)：國(guó)資委重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)Χ聲?huì)的管理與評(píng)價(jià)等。

2、充分有效的監(jiān)督約束機(jī)制。淡馬錫的監(jiān)督約束機(jī)制主要包括外部監(jiān)督約束、內(nèi)部監(jiān)督約束和所有權(quán)約束三方面。首先。外部監(jiān)督約束。主要是來自產(chǎn)品市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和經(jīng)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的約束。在淡馬錫的經(jīng)營(yíng)中，國(guó)家對(duì)大多數(shù)控股企業(yè)不采取過度保護(hù)政策，而是依市場(chǎng)法則公平競(jìng)爭(zhēng)，若企業(yè)經(jīng)營(yíng)不下去。同樣也面臨著倒閉的危險(xiǎn)。其次。內(nèi)部監(jiān)督約束，主要指產(chǎn)權(quán)代表機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)理人的監(jiān)督和約束。淡馬錫通過任免董事會(huì)人員及總經(jīng)理來實(shí)行有效的監(jiān)督。董事會(huì)的職責(zé)是制定戰(zhàn)略方針。挑選經(jīng)理人員。對(duì)下屬子公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督管理以保證資產(chǎn)增值，若經(jīng)理人不能有效履行職責(zé)，則也會(huì)被董事會(huì)罷免。在這種內(nèi)部制衡機(jī)制下，可以形成了有效的制衡體系。保障法人治理結(jié)構(gòu)正常運(yùn)行。最后，所權(quán)約束。所有權(quán)的約束是指淡馬錫通過國(guó)家控股的方式擁有眾多上市和非上市公司的股份，淡馬錫受到的所有權(quán)約束與一般企業(yè)類似，國(guó)家作為股東和出資人擁有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、剩余索取權(quán)和控制權(quán)，特別之處只是國(guó)家股權(quán)并不隸屬于特定的自然人或者法人，而是由行政機(jī)構(gòu)確定的產(chǎn)權(quán)代表代為管理。

3、價(jià)值導(dǎo)向的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。淡馬錫實(shí)行的是企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。作為全資國(guó)有企業(yè)。淡馬錫在適當(dāng)考慮政府產(chǎn)業(yè)政策的前提下。以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以盈利為經(jīng)營(yíng)目的和績(jī)效指標(biāo)。淡馬錫的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)既是符合國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的根本指針。也是自身績(jī)效評(píng)價(jià)的最終標(biāo)準(zhǔn)。確保股東利益的實(shí)現(xiàn)與增值。淡馬錫依靠EVA體系考核淡聯(lián)企業(yè)，對(duì)淡聯(lián)企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)也不干預(yù)。可見，商業(yè)價(jià)值導(dǎo)向是淡馬錫成功決策的準(zhǔn)則。

4、不惜代價(jià)招攬人才。企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。為了招聘國(guó)際一流的人才，淡馬錫和其下屬公司提供具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬，來吸引高素質(zhì)的管理人才與投資專家為他們效勞。市場(chǎng)化的薪酬制度激勵(lì)高管人員為公司做出最大貢獻(xiàn)。

5、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。在風(fēng)險(xiǎn)管理理念上，淡馬錫控股公司強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬平衡，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理的全面性、系統(tǒng)性，形成了一套風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。淡馬錫公司特別注重戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)控制。第一，派人參與董事會(huì)。由財(cái)政部等部門派出四位司(局)級(jí)和副部級(jí)官員，直接參加公司董事會(huì)。通過他們?cè)诙聲?huì)活動(dòng)，影響和監(jiān)督公司的重大決策。第二。通過財(cái)務(wù)報(bào)告和項(xiàng)目審批制度。對(duì)公司的重大決策進(jìn)行監(jiān)管。淡馬錫必須定期向財(cái)政部報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，并且上報(bào)之前必須經(jīng)國(guó)際權(quán)威審計(jì)公司評(píng)審，以便財(cái)政部了解和掌握公司經(jīng)營(yíng)情況。另外，凡涉及公司及公司下轄子公司的重大投資決策和經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，如公開上市、改變經(jīng)營(yíng)范圍或到海外投資等。均需上報(bào)財(cái)政部審批或備案。第三。規(guī)范的審計(jì)制度。通過建立專門的審計(jì)委員會(huì)。不定期的對(duì)公司及下屬企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，通過對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行事前、事中以及事后的指導(dǎo)、監(jiān)督和審計(jì)。隨時(shí)掌握公司的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，把公司的主要風(fēng)險(xiǎn)處于有效的監(jiān)控之中。第四。建立強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制。政府通過派遣董事和CEO加強(qiáng)對(duì)淡馬錫的監(jiān)督。一旦董事不按政府的意圖辦事或者企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不佳、不能對(duì)下屬企業(yè)進(jìn)行有效管理，政府可以隨時(shí)申請(qǐng)總統(tǒng)進(jìn)行撤換。此外，他們外部監(jiān)督的力量很強(qiáng)。主要有法律監(jiān)督、政府職能部門監(jiān)督以及新聞媒體、證券交易所、銀行、審計(jì)事務(wù)所等方面的監(jiān)督。

五、結(jié)論和建議

完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，就要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求規(guī)范公司股東會(huì)、董事、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé)，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的聘任制度。股東會(huì)決定董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員。董事會(huì)選擇經(jīng)營(yíng)管理者，經(jīng)營(yíng)管理者行使用人權(quán)，并形成權(quán)力結(jié)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的制衡機(jī)制。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，要著重處理好董事會(huì)與經(jīng)理層的關(guān)系，這是公司法人治理結(jié)構(gòu)中權(quán)力制衡的重心。公司的重大決策權(quán)在董事會(huì)，執(zhí)行權(quán)在經(jīng)理層特別是總經(jīng)理。經(jīng)理層執(zhí)行董事會(huì)決策，對(duì)董事會(huì)誠(chéng)實(shí)信用，勤勉盡責(zé)，接受領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察和監(jiān)督。

另外。在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，我國(guó)國(guó)有企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)必須要堅(jiān)持將黨組織工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作規(guī)則相結(jié)合。形成企業(yè)黨組織與公司法人治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。形成靠制度管人、按程序辦事的工作機(jī)制。要按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的辦法完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，正確處理國(guó)有企業(yè)黨組織與股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理者以及職工代表大會(huì)之間的關(guān)系。國(guó)有企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用。并適應(yīng)法人治理結(jié)構(gòu)的要求。按照“集體研究、分別體現(xiàn)、雙向反映、科學(xué)民主”的要求建立和完善黨組織參與企業(yè)重大問題決策的工作機(jī)制。支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者依法行使職權(quán)。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)從“行政型治理”向“經(jīng)濟(jì)型治理”轉(zhuǎn)型。

學(xué)習(xí)借鑒淡馬錫的經(jīng)驗(yàn)還需從我國(guó)國(guó)情出發(fā)。由于歷史的原因，我們的國(guó)有企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)還不能像淡馬錫及淡聯(lián)企業(yè)那樣，完全實(shí)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)，單純的以為股東創(chuàng)造最大價(jià)值為目標(biāo)：進(jìn)入和投資是淡馬錫當(dāng)前和今后的主要任務(wù)，而我們的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)工作還包括“有所為”和“有所不為”：新加坡公司治理的法理基礎(chǔ)清晰，市場(chǎng)監(jiān)管體系較為完善，我國(guó)國(guó)有企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)的外部環(huán)境和條件不如淡馬錫和淡聯(lián)企業(yè)，我國(guó)的法律體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系仍在建設(shè)和不斷完善過程之中：淡馬錫及淡聯(lián)企業(yè)董事會(huì)負(fù)責(zé)提名董事，這與我國(guó)公司制企業(yè)和中央企業(yè)建立國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)的規(guī)定不同：新加坡的獨(dú)立董事隊(duì)伍以優(yōu)秀的工商業(yè)領(lǐng)袖、投資銀行家、政府代表等為核心。他們已有較豐厚的收入，對(duì)獨(dú)立董事職務(wù)的收入幾乎沒有任何依賴，愿意為淡馬錫和淡聯(lián)企業(yè)工作，而且具有良好的職業(yè)道德和從業(yè)行為。我國(guó)外部董事隊(duì)伍的市場(chǎng)環(huán)境還不成熟。可供選擇的范圍有限；另外，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)同時(shí)還承擔(dān)部分社會(huì)責(zé)任。這些不是淡馬錫所面臨的。我國(guó)國(guó)有企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)改革在立足自己摸索的同時(shí)，也應(yīng)該將目光投向國(guó)際成功范例。在比較中學(xué)習(xí)和借鑒經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這樣才能使我們的國(guó)有企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)更快的發(fā)展壯大起來。