秦　曉等

對(duì)國(guó)企高管高薪進(jìn)行限制 公開(kāi)薪酬

全國(guó)人大代表、首屆全國(guó)十佳律師秦希燕：我建議首先要對(duì)國(guó)有企業(yè)高薪人士建立控制機(jī)制，往往一個(gè)企業(yè)高管的薪水是總經(jīng)理、董事長(zhǎng)自己決定，盡管通過(guò)了企業(yè)的董事會(huì)，但是一般都是高票通過(guò)，所以等于是自己給自己發(fā)工資。所以要改了，像這些人的薪酬要通過(guò)職工代表大會(huì)，報(bào)國(guó)資委審查批準(zhǔn)。

第二，要建立一種公開(kāi)制度，公開(kāi)薪水。

第三，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人并不是說(shuō)不能高薪，但是他們的高薪要合理、科學(xué)、公平。合理、科學(xué)，公平體現(xiàn)在哪里？他們要帶來(lái)真正的效益，要有付出，這種效益要體現(xiàn)在企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力，如果沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力也不行。

第四，有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，高管創(chuàng)造了效益，給高薪是應(yīng)該的。

對(duì)于高管的減薪、限薪問(wèn)題，秦希燕認(rèn)為有兩個(gè)層面，一個(gè)是上級(jí)層面監(jiān)督，第二個(gè)是公開(kāi)，社會(huì)監(jiān)督。目前，

對(duì)于國(guó)有企業(yè)公布老總的薪酬，除了上市公司之外，他認(rèn)為，一般性的集團(tuán)公司首先要在職代會(huì)上進(jìn)行公開(kāi)。

國(guó)企高管薪酬上限應(yīng)設(shè)為100萬(wàn)元

全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)原副主任王大成在接受訪談時(shí)表示，當(dāng)前社會(huì)存在一個(gè)很突出的問(wèn)題就是收入分配不合理，雖然要講按勞分配，但是也要根據(jù)國(guó)情，收入差距不能過(guò)于懸殊，如果國(guó)企高管年薪達(dá)到幾百萬(wàn)，那么就是脫離了國(guó)情，就會(huì)讓老百姓不滿。

總體來(lái)說(shuō)，各行業(yè)收入雖然有所差別，但是總體來(lái)看應(yīng)該有上限，當(dāng)前有一種提法是高管收入不超過(guò)280萬(wàn)，但是王大成認(rèn)為這個(gè)上限太高了，這與美國(guó)高管的最高上限接近，而我們的經(jīng)濟(jì)水平遠(yuǎn)不如美國(guó)，考慮到高管對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)，王大成認(rèn)為100萬(wàn)作為上限比較合適。

高管薪酬應(yīng)跟績(jī)效掛鉤

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵在談到自己的薪酬時(shí)表示：他現(xiàn)在干的活是以前的兩倍,但工資并沒(méi)有翻番。他認(rèn)為，企業(yè)高管的薪酬就應(yīng)該跟著市場(chǎng)走,和業(yè)績(jī)掛鉤。

面對(duì)輿論關(guān)于高管們居高不下薪酬的諸多質(zhì)疑,常小兵表示：企業(yè)效益好,企業(yè)老總和員工的薪酬理應(yīng)水漲船高,如果效益不好,下調(diào)也在情理之中,這種薪酬激勵(lì)機(jī)制應(yīng)該是每個(gè)企業(yè)老總都愿意看到的。針對(duì)有記者問(wèn)他本人“08年薪水降了嗎”的提問(wèn),他回答說(shuō)：“我可以負(fù)責(zé)任地告訴你,干的活是兩個(gè)企業(yè)合并前的兩倍,但薪水沒(méi)有變成兩倍,你放心好了?！?/p>

理想薪酬制度是由市場(chǎng)進(jìn)行定價(jià)

針對(duì)金融機(jī)構(gòu)高管薪酬話題,全國(guó)政協(xié)委員、招商銀行董事長(zhǎng)秦曉在接受訪談時(shí)稱,理想的薪酬制度是由市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行定價(jià),組織定價(jià)則作為輔助。

但他表示,由于中國(guó)的市場(chǎng)發(fā)展還不充分,所以這一點(diǎn)還沒(méi)辦法完全實(shí)現(xiàn)。此外,完全依靠市場(chǎng)也是靠不住的,西方的定價(jià)也有過(guò)偏差。

據(jù)2007年年報(bào)顯示，招商銀行行長(zhǎng)馬蔚華當(dāng)年稅前年薪達(dá)到963.1萬(wàn)元，也位于國(guó)內(nèi)金融業(yè)的高薪行長(zhǎng)前列。針對(duì)馬蔚華去年年薪900多萬(wàn)是否合理？秦曉表示，馬行長(zhǎng)的薪酬是董事會(huì)的決定,并且和盈利狀況相關(guān)。并且他個(gè)人也認(rèn)為，馬行長(zhǎng)年薪900萬(wàn)“物有所值”！

“招商銀行高管的薪水是與其盈利情況相適應(yīng)的，如果盈利降低了，肯定薪酬也會(huì)降低。當(dāng)然，如果整個(gè)行業(yè)都調(diào)低了，我們董事會(huì)也會(huì)做出相應(yīng)的調(diào)整，但我覺(jué)得過(guò)分炒作金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人的薪酬問(wèn)題，是會(huì)有很多副作用的。有些聲音是可以聽(tīng)的，但不要太過(guò)于道德化、政治化，應(yīng)該回歸到理性上來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題?！鼻貢哉f(shuō)。

而對(duì)于前不久財(cái)政部下發(fā)的《金融類國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，秦曉則坦言還沒(méi)有接到“限薪令”的具體調(diào)整通知，但他表態(tài)稱，“說(shuō)薪酬高低，各個(gè)企業(yè)肯定不一樣，高不高都應(yīng)該來(lái)由市場(chǎng)判斷?！?/p>

薪酬討論不應(yīng)過(guò)多傷害企業(yè)家

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)通用技術(shù)（集團(tuán)）控股有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)賀同新在接受訪談時(shí)表示，在金融危機(jī)的背景下，應(yīng)以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展為主，不應(yīng)過(guò)多傷害企業(yè)家。

他說(shuō)，企業(yè)高管薪酬大概由基本工資及工作績(jī)效組成，在一定期限內(nèi)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核，在完成企業(yè)保值增值和穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的前提條件下，企業(yè)高管才能獲得相應(yīng)薪酬。目前我國(guó)的經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)收入正在向國(guó)際靠攏，但總體水平仍遠(yuǎn)低于國(guó)際水平，在當(dāng)前金融環(huán)境下，應(yīng)以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展為主，不要過(guò)多傷害企業(yè)家。

高管薪酬會(huì)隨

市場(chǎng)泡沫消失趨于合理

全國(guó)政協(xié)委員、遼寧奧克化學(xué)股份有限公司總裁朱建民在接受訪談時(shí)表示，部分企業(yè)高管高薪酬情況會(huì)隨著市場(chǎng)泡沫的消失趨于合理。

“06-07年股指最高達(dá)到6000多點(diǎn)，那么部分公司高管的薪酬自然會(huì)水漲船高，這是由市場(chǎng)泡沫自然生成的，并不是普遍現(xiàn)象，而現(xiàn)在回落到2000多點(diǎn)，薪酬也就自然會(huì)回落”，全國(guó)政協(xié)委員、遼寧奧克化學(xué)股份有限公司總裁朱建民表示，企業(yè)高管薪酬的一大部分是來(lái)自股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，受市場(chǎng)走勢(shì)影響極大。

不認(rèn)為這種高薪狀況一定合理

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局前局長(zhǎng)李德水在談到央企高管的工資偏高問(wèn)題時(shí)稱，不認(rèn)為這種高薪狀況就一定合理。

李德水稱，企業(yè)高管的工資偏高問(wèn)題是一個(gè)發(fā)展的過(guò)程，過(guò)去國(guó)有企業(yè)沒(méi)有這么大的差距，改革以后，特別是大量外資企業(yè)進(jìn)來(lái)，特別是金融機(jī)構(gòu)，如果高管工資太低的話，那人才留不住，馬上就會(huì)被挖走，這樣一個(gè)背景下，高管工資是逐步的提高了，特別是這幾年比較高，比較乍眼，大家都感覺(jué)數(shù)量比較大。實(shí)際上企業(yè)有它的規(guī)則，按照績(jī)效掛鉤，是有制度的。當(dāng)然，我不認(rèn)為這種高薪狀況就一定合理，我不認(rèn)為西方金融機(jī)構(gòu)的老板，像雷曼兄弟一年3000萬(wàn)的年薪就是合理，連美國(guó)都認(rèn)為不合理，現(xiàn)在都要裁減他的工資，限制他的工資。最近央企也提出來(lái)，央企不裁員，高管要減薪，他們主動(dòng)提出這個(gè)問(wèn)題。而且總理在政府工作報(bào)告中講，擴(kuò)大消費(fèi)，尤其是居民消費(fèi)，第一就是繼續(xù)調(diào)整收入分配格局，從政府的角度上也要去調(diào)整收入分配格局，使收入分配更加合理，這也是擴(kuò)大消費(fèi)的重要基礎(chǔ)。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員厲以寧補(bǔ)充到，要提高勞動(dòng)收入在國(guó)民收入中的比重，主要是通過(guò)三個(gè)方面：第一，增加就業(yè)。第二，讓低收入人群工資有較快增長(zhǎng)。第三，建立一種正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。有了正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制以后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民收入增加了，勞動(dòng)收入比例就增大了。

行政限薪不可取

可出臺(tái)指導(dǎo)性原則

針對(duì)“高管薪酬”話題,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所中國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中心主任劉熠輝在接受采訪時(shí)稱,他并不贊同采取簡(jiǎn)單的行政限薪手段。

作為公司治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,他建議政府可在下達(dá)原則性指導(dǎo)的情況下,鼓勵(lì)每個(gè)企業(yè)和行業(yè)根據(jù)自身的具體情況制定有利于公司管理和發(fā)展的薪酬制度。而合理的薪酬設(shè)計(jì)亦需妥善處理管理者和股東、企業(yè)短期利益和長(zhǎng)期收益之間的雙重矛盾。

行政限薪有負(fù)面影響可原則性指導(dǎo)

劉熠輝表示,目前社會(huì)上就高管限薪展開(kāi)的討論更多是道德視角的爭(zhēng)議。而薪酬機(jī)制則是公司治理的重要方面,可以為企業(yè)提供一個(gè)結(jié)構(gòu),降低代理成本。

“薪酬機(jī)制設(shè)計(jì)得好,能夠改善公司治理,對(duì)公司股東權(quán)益和股票價(jià)格提高有好處,如若使用不當(dāng),則會(huì)帶來(lái)管理行為變異、短期化的后果。”劉熠輝說(shuō)。

此前,為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的不利影響,規(guī)范國(guó)有及國(guó)有控股金融企業(yè)薪酬管理,保持員工隊(duì)伍穩(wěn)定,財(cái)政部辦公廳向各有關(guān)單位印發(fā)了《金融類國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》。

《征求意見(jiàn)稿》明確了金融企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬由基本年薪、績(jī)效年薪、福利性收入和中長(zhǎng)期激勵(lì)收益這4個(gè)部分組成,并要求各企業(yè)要堅(jiān)決防止脫離國(guó)情、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、行業(yè)發(fā)展以及自身實(shí)際發(fā)放過(guò)高薪酬。有媒體據(jù)此測(cè)算,金融機(jī)構(gòu)高管的最高年薪不超過(guò)280萬(wàn)。

劉熠輝認(rèn)為,每個(gè)企業(yè)和行業(yè)都不一樣,不同的薪酬設(shè)計(jì)產(chǎn)生的效果存在差異,每個(gè)企業(yè)需要什么樣的薪酬機(jī)制,需要進(jìn)行具體的研究和分析。但他強(qiáng)調(diào),從長(zhǎng)期看來(lái),通過(guò)行政手段簡(jiǎn)單的限薪會(huì)對(duì)公司治理有負(fù)面影響。

“政府可下達(dá)原則性指導(dǎo),鼓勵(lì)每個(gè)企業(yè)和行業(yè)根據(jù)自身的具體情況制定有利于公司管理和發(fā)展的薪酬制度?！彼ㄗh。

合理薪酬應(yīng)平衡雙重矛盾

劉熠輝表示,合理的薪酬安排需結(jié)合固定薪酬和業(yè)績(jī)薪酬,以此縮小管理者和公司所有者的利益沖突,解決企業(yè)短期利益和長(zhǎng)期收益的矛盾。而要做到這一點(diǎn),就要允許企業(yè)通過(guò)深入的研究和探索,綜合考量企業(yè)和行業(yè)情況,建立符合自身情況的薪酬機(jī)制。

高管薪酬應(yīng)與業(yè)績(jī)掛鉤

劉熠輝亦強(qiáng)調(diào),高管薪酬應(yīng)與業(yè)績(jī)掛鉤。他表示,我國(guó)國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的薪酬制度不一定合理。國(guó)企在景氣時(shí)期創(chuàng)造的利潤(rùn)使得管理者獲得豐厚的報(bào)酬,然而公司創(chuàng)造的業(yè)績(jī)不僅僅與管理者的管理水平相關(guān),更受益于國(guó)家優(yōu)惠政策和行業(yè)壟斷。

他認(rèn)為,如果要設(shè)計(jì)合理的國(guó)有企業(yè)薪酬制度,就應(yīng)該真正區(qū)分開(kāi)經(jīng)理人通過(guò)自身水平和努力為公司創(chuàng)造的財(cái)富和公司受益于國(guó)家優(yōu)惠政策和行業(yè)壟斷而得來(lái)的業(yè)績(jī),管理者的薪酬應(yīng)只與自身創(chuàng)造的那部分掛鉤。