鐘　杰

摘要：深化流通改革，加快農(nóng)村流通發(fā)展，是現(xiàn)階段解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)新農(nóng)村的重要課題。在新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展的形勢(shì)下，長(zhǎng)期制約農(nóng)村流通的物流問題仍然十分嚴(yán)重，突出表現(xiàn)為農(nóng)村居民人均純收入低、流通方式落后、流通信息體系不健全、流通主體規(guī)模小、市場(chǎng)化及產(chǎn)業(yè)化程度低、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足、農(nóng)村市場(chǎng)管理滯后等方面。順利推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村流通要加大農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，加快培育現(xiàn)代流通主體，推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及農(nóng)村市場(chǎng)流通服務(wù)體系建設(shè)。同時(shí)，發(fā)展農(nóng)村物流應(yīng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不強(qiáng)求一律，打破農(nóng)商分離，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，為推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化提供金融、保險(xiǎn)等配套服務(wù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村物流新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)作方式

中圖分類號(hào)：F259.22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2009)03-174-02

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中指出，中國(guó)的國(guó)情決定了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展事關(guān)全局，只有真正把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，才能把握住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，改善農(nóng)村面貌，增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵在于引導(dǎo)第一產(chǎn)業(yè)自身的升級(jí)及其向第二、第三產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的過程中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受限于自然條件、工業(yè)化方式受限于產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)等問題逐步顯現(xiàn)出來，制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。所以，要轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，就必須加快農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流正是提高農(nóng)產(chǎn)品增值能力的一個(gè)重要途徑，因此，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展存在的問題和對(duì)策進(jìn)行研究，具有非常重要的意義。

一、我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)流通存在的問題

1農(nóng)村居民的人均純收入及消費(fèi)水平低，城鄉(xiāng)市場(chǎng)規(guī)模差距呈持續(xù)擴(kuò)大趨勢(shì)。2005年農(nóng)村居民的人均純收入為3255元。不到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1/3，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)特別是中西部的老少邊窮地區(qū)，農(nóng)民的實(shí)際收入水平更低，有的甚至不及全國(guó)平均水平的一半。農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中相當(dāng)部分的收入來源于本土之外，這些外出務(wù)工農(nóng)民的生活消費(fèi)需求只有通過城市來實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村居民消費(fèi)水平低的狀況顯得更加突出。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)展，到1995年，城市社會(huì)消費(fèi)品零售額首次超過縣及縣以下，城鄉(xiāng)市場(chǎng)規(guī)模相差1.2倍。到2005年，城鄉(xiāng)市場(chǎng)規(guī)模差距擴(kuò)大到2倍，占全國(guó)2/3的農(nóng)村人口，社會(huì)消費(fèi)品零售額占全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售額僅1/3。從長(zhǎng)期趨勢(shì)看，隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化的發(fā)展，城鄉(xiāng)市場(chǎng)規(guī)模差距呈繼續(xù)擴(kuò)大趨勢(shì)。農(nóng)村市場(chǎng)規(guī)模過小、農(nóng)村消費(fèi)不足，將越來越成為我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的深層次矛盾和根本問題。

2農(nóng)村市場(chǎng)流通的地區(qū)差距逐步拉大?？傮w而言，我國(guó)東部和中西部地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和銷地，市場(chǎng)流通建設(shè)發(fā)展不平衡、布局不合理，差距逐步拉大。一方面，表現(xiàn)為農(nóng)村市場(chǎng)流通東大西小、東強(qiáng)西弱的發(fā)展態(tài)勢(shì)。具體表現(xiàn)在，以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)為代表的新型業(yè)態(tài)和交易方式在東部地區(qū)發(fā)展迅速，中西部地醫(yī)發(fā)展較為緩慢；中西部地區(qū)的農(nóng)村流通體系發(fā)展程度明顯低于東部地區(qū)。另一方面，大中城市等農(nóng)產(chǎn)品集中消費(fèi)地區(qū)，批發(fā)市場(chǎng)設(shè)施條件較好，農(nóng)產(chǎn)品配送、零售網(wǎng)絡(luò)比較健全；而農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件、經(jīng)濟(jì)效益比較差。特別是中部糧棉油、蔬果主產(chǎn)區(qū)以及西部特色農(nóng)業(yè)地區(qū)的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，交通、通訊和市場(chǎng)交易條件差，發(fā)展明顯滯后。

3流通方式落后。傳統(tǒng)流通方式居于主導(dǎo)地位，現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展不足。目前我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)的交易額占農(nóng)村總交易額的比重不足10％，夫妻店、雜食店仍是農(nóng)村生活消費(fèi)品流通的主要形式，農(nóng)村超市等新型業(yè)態(tài)發(fā)展滯后。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品超市銷售比例為70％以上，而我國(guó)平均只有6％。

4農(nóng)村生產(chǎn)流通信息體系不健全。我國(guó)廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者了解產(chǎn)品信息的渠道非常少，甚至連政府所擁有的信息資源都不易獲得。農(nóng)村商品流通的信息化建設(shè)處于起步階段，電子商務(wù)交易技術(shù)采用率較低，目前我國(guó)73.2％的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)仍采用傳統(tǒng)對(duì)手交易方式，只有9.2％的農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)采用電子商務(wù)交易技術(shù)。由于不同企業(yè)和監(jiān)管環(huán)節(jié)具有不同的標(biāo)準(zhǔn)體系，不同企業(yè)和監(jiān)管部門之間對(duì)流動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品的控制和監(jiān)管信息缺乏共享機(jī)制，使下游機(jī)構(gòu)或最終消費(fèi)者難以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況等上游監(jiān)管信息進(jìn)行回溯性反饋，上游機(jī)構(gòu)也無法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流向進(jìn)行跟蹤，監(jiān)管缺乏系統(tǒng)性和集成性。同時(shí)，由于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)缺乏統(tǒng)一的物流標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品交易的高成本、低效率，不利于整體效益的提高，也不利于農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)控。在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的過程中，生產(chǎn)者不能充分掌握農(nóng)產(chǎn)品流通信息，不能根據(jù)相關(guān)信息安排生產(chǎn)，導(dǎo)致了供應(yīng)鏈中的產(chǎn)銷脫節(jié)。

5農(nóng)村市場(chǎng)流通主體規(guī)模小、實(shí)力弱，市場(chǎng)化程度低。目前大多數(shù)農(nóng)戶自己銷售產(chǎn)品或賣給個(gè)體商販，只有極少部分農(nóng)戶通過訂單銷售。農(nóng)村市場(chǎng)流通主體大多是個(gè)體商戶、運(yùn)銷大戶和經(jīng)紀(jì)人，經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)陋。經(jīng)營(yíng)方式落后，專業(yè)化水平低。農(nóng)民合作經(jīng)紀(jì)組織雖然數(shù)量不少，但規(guī)模小、實(shí)力弱，市場(chǎng)覆蓋率低。

6農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化程度低，物流過程增值能力弱。從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化整體來看，我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)非常重視，投入較多，但產(chǎn)后投入明顯不足。如果能更多關(guān)注生產(chǎn)、流通、加工一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)，大力提升物流過程增值能力，將有巨大的利潤(rùn)空間。

7農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，物流環(huán)節(jié)浪費(fèi)嚴(yán)重，成本高。目前農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)未納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安排，多年來國(guó)家投入不足、建設(shè)滯后問題嚴(yán)重，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，電子信息、冷藏等設(shè)備設(shè)施不完善，服務(wù)功能單一，大部分批發(fā)市場(chǎng)缺乏信息服務(wù)、質(zhì)量檢測(cè)、交易結(jié)算、安全監(jiān)控、垃圾處理等配套服務(wù)設(shè)施。據(jù)調(diào)查。我國(guó)目前只有10％的肉類、20％的水產(chǎn)品、少量的牛奶和豆制品進(jìn)入冷鏈系統(tǒng)，而歐美國(guó)家進(jìn)入冷鏈系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品比例為85％，我國(guó)物流費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生鮮產(chǎn)品總成本的比重高達(dá)70％。與此同時(shí)，由于流通技術(shù)的滯后，我國(guó)水果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)上的損失率達(dá)25％～30％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家果蔬損失率5％的水平。

8農(nóng)村市場(chǎng)管理滯后。農(nóng)村市場(chǎng)重復(fù)建設(shè)和市場(chǎng)缺失并存，有的地區(qū)市場(chǎng)布局過多、浪費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致“有場(chǎng)無市”、“空殼市場(chǎng)”；有的地區(qū)市場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重不足，沿街叫賣、沿街為市、占道為市的現(xiàn)象比較普遍。市場(chǎng)管理落后，重收費(fèi)、輕服務(wù)現(xiàn)象突出，使農(nóng)村成為假冒偽劣的重災(zāi)區(qū)，劣質(zhì)商品流通、亂漲價(jià)、欺行霸市等問題比較突出，農(nóng)民消費(fèi)利益不能得到有效保護(hù)。

二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村流通存在的突出矛盾

1農(nóng)村居民的購(gòu)買力水平與現(xiàn)實(shí)生活需求之間的矛盾。由于受購(gòu)買力水平的限制，廉價(jià)是多數(shù)農(nóng)民選擇商品消費(fèi)的主要?jiǎng)訖C(jī)，商品價(jià)格在

相當(dāng)程度上成為決定農(nóng)村居民消費(fèi)的第一要素，而對(duì)商品可能存在的潛在品質(zhì)與安全問題缺乏必要的防范意識(shí)。

2商業(yè)經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)期待，市場(chǎng)條件與農(nóng)村居民現(xiàn)實(shí)生活狀況之間的矛盾。在商品經(jīng)濟(jì)條件下，吸引商業(yè)資本最基本的驅(qū)動(dòng)力在于商業(yè)資本對(duì)市場(chǎng)的利潤(rùn)期待，農(nóng)村商品流通的商業(yè)價(jià)值在傳統(tǒng)模式下難以實(shí)現(xiàn)。在基本利潤(rùn)期待難以實(shí)現(xiàn)的情況下，商業(yè)資本很難主動(dòng)流向農(nóng)村。

3農(nóng)村商品流通市場(chǎng)地域廣闊、網(wǎng)點(diǎn)分散與政府實(shí)施有效監(jiān)管之間的矛盾。政府監(jiān)管部門難以保障農(nóng)村市場(chǎng)在公平競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的有序經(jīng)營(yíng)環(huán)境。由于農(nóng)村市場(chǎng)點(diǎn)多面廣、地處偏遠(yuǎn)，難以保證連續(xù)有效的履行法定的監(jiān)管職能，監(jiān)管缺位帶來的直接后果，使農(nóng)村市場(chǎng)成了名副其實(shí)的假冒偽劣商品傾銷地，造成了對(duì)農(nóng)村商品流通市場(chǎng)環(huán)境的損害，對(duì)商業(yè)資本介入造成了一定的市場(chǎng)難度和障礙。

三、加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)的措施建議

建設(shè)發(fā)達(dá)的流通產(chǎn)業(yè)和完善的市場(chǎng)體系，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村物流在解決“三農(nóng)”問題上起著重要的作用，筆者認(rèn)為，要推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村物流的發(fā)展，應(yīng)從以下方面著手：

1政府要給予高度重視。我國(guó)各級(jí)政府在資源和政策上擁有許多優(yōu)勢(shì)，可給農(nóng)產(chǎn)品物流以適當(dāng)?shù)恼邇A斜和扶持。首先是財(cái)政支持。與發(fā)達(dá)，國(guó)家相比，中國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持仍然非常有限。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的逐步深入，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投人逐漸增多。這不僅有利于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的提高，同時(shí)也能使農(nóng)產(chǎn)品物流中存在的問題得到盡快解決。其次是政策支持。農(nóng)產(chǎn)品需求缺乏彈性，產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)時(shí)如果農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)收購(gòu)能力不足，便會(huì)引起價(jià)格大幅度下跌，從而導(dǎo)致農(nóng)民收入總量下降，挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性。因此，政府應(yīng)建立一整套農(nóng)業(yè)收購(gòu)政策。

2加大農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村的交通、通訊(信息)和物流等設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平。對(duì)農(nóng)村流通的發(fā)展存在巨大的制約作用。一條道路可以改變一個(gè)村莊的命運(yùn)，一條信息可能帶動(dòng)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，農(nóng)村交通運(yùn)輸條件的改善，信息服務(wù)平臺(tái)的搭建，農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮設(shè)施的建設(shè)，需要投入大量的資金，需要培養(yǎng)具有較高知識(shí)水平的人才。在當(dāng)今的我國(guó)，這樣一些基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，只能由政府來提供，農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，亟需由政府出面統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，整合相關(guān)資源，建立共用數(shù)據(jù)庫(kù)，以實(shí)現(xiàn)信息和物流資源的共享。當(dāng)然，在有條件的地方，也可以由政府牽頭組織企業(yè)、農(nóng)民和科研單位共同努力，加快推廣和實(shí)施的過程。

3大力發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)。一是大力推廣農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)村生活消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)市場(chǎng)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過勞動(dòng)密集和吸納知識(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，減少流通風(fēng)險(xiǎn)和增加收入。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，必然出現(xiàn)企業(yè)之間的橫向聯(lián)合與縱向聯(lián)合，并在此基礎(chǔ)上出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)積聚和集群。這種產(chǎn)業(yè)集群往往要求流通活動(dòng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的服務(wù)，包括生產(chǎn)性服務(wù)和更全面便捷的生活服務(wù)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)相對(duì)集中的地方，會(huì)出現(xiàn)原材料供給和產(chǎn)品銷售的市場(chǎng)或市場(chǎng)集群。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的出現(xiàn)和發(fā)展，在農(nóng)村減少了中間產(chǎn)品之間的商流活動(dòng)，擴(kuò)大了原料采購(gòu)和產(chǎn)成品的流通規(guī)模。對(duì)物流活動(dòng)的質(zhì)量和銜接提出更高的要求。從而顯著提高流通的效益和效率。三是積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長(zhǎng)期產(chǎn)銷聯(lián)盟。在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)銷聯(lián)系非常密切，而在我國(guó)轉(zhuǎn)型期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，一個(gè)突出的問題是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售帶有很大的盲目性。產(chǎn)銷之間經(jīng)常出現(xiàn)“斷裂”現(xiàn)象。這種購(gòu)銷之間的不確定性使買賣雙方增大了交易成本，降低了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。顯然，建立和加強(qiáng)大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷間的直接聯(lián)系，可以明顯地提高流通效率。這種產(chǎn)銷“直通車式”的流通方式，尤其適合大宗農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模交易，它能使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品從“游擊式”的交易向穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系轉(zhuǎn)變。根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，有必要由政府承擔(dān)初期啟動(dòng)工作，然后逐漸過渡到以企業(yè)和農(nóng)民流通組織為主，產(chǎn)銷雙方在合同關(guān)系的基礎(chǔ)上，努力增加產(chǎn)品的用性，共同投資研發(fā)新產(chǎn)品，建立和完善專業(yè)化的運(yùn)輸模式，利用信用擔(dān)保和預(yù)存定金等辦法增加對(duì)各方行為的約束性，以確立真正的誠(chéng)信合作關(guān)系。四是加快流通組織創(chuàng)新步伐，傳統(tǒng)流通組織都應(yīng)積極創(chuàng)造條件改造成現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，通過配送中心和連鎖店形成網(wǎng)絡(luò)，降低流通成本，方便農(nóng)民群眾，杜絕假劣產(chǎn)品，改善農(nóng)村購(gòu)物環(huán)境。

4加快培育現(xiàn)代流通主體。一是大力培育和發(fā)展農(nóng)村流通合作組織，支持農(nóng)民跨區(qū)域成立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作組織，對(duì)農(nóng)村流通合作組織給予機(jī)構(gòu)登記、經(jīng)費(fèi)等方面的便利。二是積極培育和引導(dǎo)一批有著名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型流通企業(yè)以直接投資或特許加盟的方式將現(xiàn)代流通方式由城市延伸到農(nóng)村。三是加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)戶和農(nóng)村各類流通中介組織。加強(qiáng)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持其與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建立合作關(guān)系。四是支持中小型農(nóng)村流通企業(yè)發(fā)展，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用擔(dān)保、金融服務(wù)、人才培訓(xùn)、技術(shù)改造等方面給予扶持。五是鼓勵(lì)和支持供銷合作社推進(jìn)開放辦社，發(fā)展聯(lián)合與合作，提高經(jīng)營(yíng)活力和商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。最大限度地發(fā)揮各類流通組織的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的農(nóng)村流通組織體系。

5加快推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和流通是一項(xiàng)強(qiáng)國(guó)政策。許多發(fā)達(dá)國(guó)家利用標(biāo)準(zhǔn)的制定來促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，保護(hù)消費(fèi)者的健康和安全。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)問題時(shí)，有了在此基礎(chǔ)上建立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，就便于追究直接責(zé)任人和監(jiān)管部門的違規(guī)責(zé)任。我國(guó)在這方面剛剛起步，無論是制度建設(shè)還是監(jiān)管執(zhí)行都存在許多缺陷，這種狀況使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上有時(shí)深陷困境。為此，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通部門必須共同努力，刻不容緩地建立起適合我國(guó)國(guó)情、有利于國(guó)際市場(chǎng)接軌的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的追溯制度。

6加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)流通服務(wù)體系建設(shè)。一是加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)整合現(xiàn)有信息資源，采取多種信息服務(wù)方式，建立起既能為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品交易服務(wù)，又能為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供服務(wù)的信息平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)警分析，建立農(nóng)村市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)控快速反映機(jī)制。二是要?jiǎng)?chuàng)新信貸服務(wù)模式，探索部門或單位為企業(yè)提供貸款擔(dān)保的信貸方式，滿足流通企業(yè)資金需要。三是進(jìn)一步改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境，急需推動(dòng)建立全國(guó)性支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷的綠色通道，對(duì)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛給予降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)甚至免除通行費(fèi)的優(yōu)惠，真正實(shí)現(xiàn)省際互通。

四、農(nóng)村物流發(fā)展應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問題

1堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不同程度、不同形式地促進(jìn)農(nóng)村流通發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化必須從我國(guó)國(guó)情出發(fā)。我國(guó)東、中、西部地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入水平、購(gòu)買力和消費(fèi)結(jié)構(gòu)有很大的不同，這種差異對(duì)農(nóng)村的流通方式會(huì)產(chǎn)生重大影響。在城郊和經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，一

些先進(jìn)的零售業(yè)態(tài)有可能較早引進(jìn)，并具備生存和發(fā)展的條件。而在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，大量存在而且仍然有生命力的還是農(nóng)民辦的小型雜貨鋪。實(shí)踐表明，如果當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶平均收入水平過低，即使政府拿出大筆的資金把“超市”開辦起來也難以為繼。與此相關(guān)，發(fā)展農(nóng)村流通必須解決如何對(duì)待批發(fā)市場(chǎng)的問題。近年來一些城市為了所謂市容市貌，不允許農(nóng)民進(jìn)城出售農(nóng)副產(chǎn)品，把一些城市“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”強(qiáng)行改造成為“超市”，即所謂“農(nóng)改超”、“農(nóng)加超”。這實(shí)際上超越了我國(guó)多數(shù)城市居民的承受能力，其結(jié)果是既限制了市民消費(fèi)，也不利于農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大銷售。在我國(guó)還沒有達(dá)到在廣大城鄉(xiāng)取消“批發(fā)市場(chǎng)”的歷史階段，解決這個(gè)問題的最好辦法是為農(nóng)民提供更為有利的流通方式，而不是簡(jiǎn)單地實(shí)行行政管制。同時(shí)，要照顧農(nóng)民的消費(fèi)習(xí)慣，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神?！霸谵r(nóng)村辦流通企業(yè)，有必要入鄉(xiāng)隨俗，適應(yīng)農(nóng)民既賣又買的習(xí)慣，提供又買又賣的服務(wù)。這就要求改變城市商業(yè)只賣不買或只買不賣的嚴(yán)格分工分業(yè)的模式。在農(nóng)村，要學(xué)會(huì)并善于開展這種“雙向交易”。

2打破農(nóng)商分離，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。開展新農(nóng)村建設(shè)，引起了政府各部門與社會(huì)各方面對(duì)農(nóng)村流通的關(guān)注，這是一件好事情。但是，現(xiàn)實(shí)中存在以我為主、各自為政的問題。這就提出一個(gè)如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效使用國(guó)家財(cái)力和社會(huì)財(cái)富，既提倡平等競(jìng)爭(zhēng)，又避免重復(fù)建設(shè)的問題。在國(guó)家財(cái)力有限和農(nóng)民購(gòu)買力水平不高的現(xiàn)實(shí)條件下，要爭(zhēng)取做到既切合實(shí)際又務(wù)求實(shí)效，也應(yīng)該提倡納入統(tǒng)一規(guī)劃，開展相互合作。

3為推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化提供金融、保險(xiǎn)等配套服務(wù)。當(dāng)前農(nóng)村流通欠發(fā)達(dá)和存在假冒偽劣等問題，在一定程度上與缺乏必要的金融、保險(xiǎn)服務(wù)密切相關(guān)。由于農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出的周期較長(zhǎng)，農(nóng)民只有在農(nóng)產(chǎn)品收獲上市后，才有現(xiàn)金購(gòu)買生產(chǎn)資料和消費(fèi)品。為了解決生產(chǎn)生活的應(yīng)急之需，有時(shí)農(nóng)民不得不用賒銷方式從個(gè)體商戶那里購(gòu)進(jìn)質(zhì)量不合格甚至假冒偽劣的農(nóng)用生產(chǎn)資料和生活必需品，而一些設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比較大的農(nóng)資企業(yè)由于擔(dān)心存在資金風(fēng)險(xiǎn)而拒絕賒銷。據(jù)筆者調(diào)查，這種情況相當(dāng)普遍。因此改變這種流通困境，亟需在農(nóng)村開展金融、擔(dān)保等服務(wù)。而且要有相關(guān)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)與之配套。我國(guó)流通現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程是城鄉(xiāng)流通共同發(fā)展并融為一體的過程。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況來看，今后我國(guó)流通現(xiàn)代化的主戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村，而推動(dòng)“三農(nóng)”問題的解決，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，正是我國(guó)流通現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和偉大任務(wù)。

責(zé)編若佳