十部委：嚴(yán)查違規(guī)糧庫責(zé)任追究到人

為了全面準(zhǔn)確地掌握糧食庫存的真實(shí)情況，更好地落實(shí)宏觀調(diào)控任務(wù)，國務(wù)院決定在全國開展糧食清倉查庫工作。此次清倉查庫是新世紀(jì)以來國務(wù)院組織第二次全國性的糧食庫存大清查，重點(diǎn)是清查國有糧食企業(yè)庫存，全面清查所有國有糧食企業(yè)儲存的中央儲備糧、地方儲備糧、國家臨時(shí)存儲糧和國有企業(yè)的商品糧。

國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在全國糧食清倉查庫工作動員會上指出，開展糧食清倉查庫，是保障糧食安全的重要舉措。庫存數(shù)量實(shí)不實(shí)、質(zhì)量好不好、結(jié)構(gòu)和分布是否合理，都直接關(guān)系到糧食安全。這次糧食清倉查庫工作要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，對工作走過場、弄虛作假、妨礙清倉查庫、違反廉潔自律規(guī)定等行為，要嚴(yán)肅查處。

點(diǎn)評：糧食安全是保證社會穩(wěn)定的頭等大事。只有建立一整套嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，對違規(guī)者“有訴必應(yīng)、有案必查、有查必果、有責(zé)必問、有錯(cuò)必糾”，才能有效地打擊擅自銷售糧庫政策性糧食、套取銀行貸款及空倉的行為。

國土資源部：啟動“保增長保紅線行動”

為保證中央擴(kuò)大內(nèi)需保增長戰(zhàn)略決策的全面貫徹實(shí)施，國土資源部將從現(xiàn)在起到今年11月開展“保增長保紅線行動”。

目前，一些地方在短時(shí)間內(nèi)大批量征地，操作程序不規(guī)范，個(gè)別地方甚至動用警力強(qiáng)行征地拆遷。一些地方對被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置不到位、不落實(shí)，嚴(yán)重侵害了被征地農(nóng)民權(quán)益。

對此，國土資源部將密切跟蹤土地供需新態(tài)勢，進(jìn)一步調(diào)整和完善調(diào)控政策，大力宣傳堅(jiān)守18億畝耕地紅線的意義，使各地在擴(kuò)大內(nèi)需用地上符合科學(xué)發(fā)展要求。

點(diǎn)評：為什么這種吃祖宗飯，砸子孫飯碗的濫占耕地、強(qiáng)行征地的行為屢屢發(fā)生？關(guān)鍵是我們還沒有在法律上真正讓這根紅線發(fā)揮作用。

財(cái)政部：下發(fā)金融高管“降薪令”

備受關(guān)注的高管薪酬終于有了硬性指標(biāo)。財(cái)政部日前發(fā)布的通知稱，2008年度高管人員薪酬不高于2007年度薪酬的90%，是指稅前薪酬，包括基本薪酬、績效薪酬、社會保險(xiǎn)、各項(xiàng)福利等收入。

2008年度業(yè)績下降的國有金融機(jī)構(gòu)，高管人員薪酬再下調(diào)10%。對于2008年經(jīng)營業(yè)績降幅較大的，高管人員薪酬降幅還應(yīng)增加。

財(cái)政部還表示，如果明顯高于同業(yè)平均水平的，企業(yè)應(yīng)主動加大調(diào)整力度，逐步縮小與同業(yè)平均水平的差距。

點(diǎn)評：“降薪令”將重構(gòu)國企薪酬體系，進(jìn)一步公平社會收入分配。問題是中國的金融機(jī)構(gòu)還沒有真正實(shí)現(xiàn)市場化，要改變現(xiàn)狀需要一個(gè)漫長的過程。

保監(jiān)會：強(qiáng)化股票池制度管理

保監(jiān)會在近日下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)股票投資業(yè)務(wù)的通知》中要求，保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)建立禁選池、備選池和核心池等不同層級的股票池，加強(qiáng)股票池的日常維護(hù)和管理，提高研究支持能力，跟蹤分析市場狀況，密切關(guān)注上市公司變化。償付能力充足率連續(xù)兩個(gè)季度低于100%的，不得增加股票投資。

點(diǎn)評：管好股票池，不把雞蛋放在一個(gè)籃子里是股票投資的必修課。同時(shí)應(yīng)當(dāng)規(guī)范交易行為，確保各類賬戶享有研究信息、投資建議、交易執(zhí)行的公平機(jī)會。

國土資源部：四舉措確保礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查

礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查是礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的重要的國情調(diào)查，也是我國自實(shí)行礦業(yè)權(quán)管理以來進(jìn)行的第一次系統(tǒng)地實(shí)地核查工作。為確保2009年底前完成全國礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查野外實(shí)測，國土資源部將采取四項(xiàng)舉措予以強(qiáng)力推進(jìn)。

一是各省建立月報(bào)制度，在媒體公開通報(bào)各省礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作進(jìn)展；二是對各省工作情況，聘請專家進(jìn)行評估打分，通報(bào)打分結(jié)果；三是對于工作進(jìn)度不理想的省份，將對該省國土資源廳負(fù)責(zé)人個(gè)別約談；四是對2009年12月31日前沒有完成礦業(yè)權(quán)核查野外實(shí)測任務(wù)的省份，將從2010年1月1日起對該省全部礦業(yè)權(quán)停止統(tǒng)一配號。

點(diǎn)評：核查礦業(yè)權(quán)人的勘查開采實(shí)際范圍、摸清礦業(yè)權(quán)分布現(xiàn)狀及規(guī)律后，應(yīng)確實(shí)將制度落實(shí)到位，不能只做表面文章。

工信部：禁止汽車企業(yè)異地獨(dú)立建廠

日前，國家工業(yè)和信息化部正式下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理的通知》，通知指出“汽車企業(yè)將被禁止在異地獨(dú)立建廠”，這意味著今后汽車企業(yè)大規(guī)模異地?cái)U(kuò)張、建設(shè)數(shù)個(gè)衛(wèi)星級生產(chǎn)基地的情況將不再出現(xiàn)。

此前國內(nèi)不少自主品牌汽車企業(yè)通過異地圈地建廠的項(xiàng)目在未來將不再獲批。

點(diǎn)評：鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并重組完善自己的結(jié)構(gòu)建設(shè)，而不是另起爐灶。禁止異地建廠，可避免不必要的重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。

國家郵政局：建立快遞市場準(zhǔn)入退出制度

在全國郵政市場監(jiān)管工作會議上，國家郵政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，盡快建立快遞市場準(zhǔn)入和退出、快遞企業(yè)分級分類管理、快遞從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)定和職業(yè)技能鑒定、快遞企業(yè)從業(yè)資格認(rèn)證、快遞市場監(jiān)管報(bào)告等五項(xiàng)制度。要加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的快遞市場體系，更大程度地發(fā)揮市場資源的配置作用。同時(shí)針對快遞市場出現(xiàn)的突出問題，開展專項(xiàng)整頓，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，督促企業(yè)解決郵件延誤、丟失賠償難等社會關(guān)注的服務(wù)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

點(diǎn)評：一直由中國郵政EMS所壟斷的快遞“蛋糕”，正逐漸被民營快遞公司“蠶食”。但目前快遞行業(yè)需要嚴(yán)格整頓，快遞行業(yè)應(yīng)從價(jià)格競爭轉(zhuǎn)變成服務(wù)質(zhì)量的競爭，不夠格的就讓它退出。

國資委：問責(zé)央企投機(jī)交易責(zé)任人

國資委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)金融衍生業(yè)務(wù)監(jiān)管的通知》，對中央企業(yè)從事金融衍生業(yè)務(wù)作出嚴(yán)格規(guī)定，要求中央企業(yè)要有效管控風(fēng)險(xiǎn)，不得從事任何形式的投機(jī)交易；同時(shí)，要求央企審慎開展金融衍生業(yè)務(wù)，違規(guī)從事相關(guān)業(yè)務(wù)造成損失的責(zé)任人將被追究責(zé)任。

國資委要求，各央企對已經(jīng)開展的所有金融衍生業(yè)務(wù)進(jìn)行全面徹底清理，并限期向國資委書面報(bào)告清理情況。納入清理范圍的金融衍生業(yè)務(wù)主要包括：期貨、期權(quán)、遠(yuǎn)期、掉期及其組合產(chǎn)品等。

點(diǎn)評：很多企業(yè)打著套期保值的幌子，進(jìn)行的卻是“收益有限、風(fēng)險(xiǎn)無限”的瘋狂對賭。現(xiàn)在，國資委已亮起紅燈，作為企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急踩“剎車”。

財(cái)政部：補(bǔ)助太陽能光電建筑應(yīng)用

為落實(shí)國務(wù)院節(jié)能減排戰(zhàn)略部署，財(cái)政部日前印發(fā)了《太陽能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，以加強(qiáng)太陽能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金的管理，提高資金使用效益。

國家財(cái)政支持實(shí)施“太陽能屋頂計(jì)劃”主要表現(xiàn)在：一是對光電建筑應(yīng)用示范工程予以資金補(bǔ)助。中央財(cái)政安排專門資金，對符合條件的光電建筑應(yīng)用示范工程予以補(bǔ)助，以部分彌補(bǔ)光電應(yīng)用的初始投入；二是鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步與科技創(chuàng)新；三是鼓勵(lì)地方政府出臺相關(guān)財(cái)政扶持政策。

點(diǎn)評：財(cái)政的支持使“太陽能屋頂計(jì)劃”對下游需求的刺激形成樂觀的預(yù)期，拓展了太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，加快了光電商業(yè)化的發(fā)展。