玄　璇

[摘 要]大學(xué)生就業(yè)從2002年以來(lái)已成為我國(guó)社會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。與此同時(shí)，在2008年下半年，隨著國(guó)際金融風(fēng)暴影響的加劇、蔓延，使得我國(guó)大學(xué)生面臨更加嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。本文從我國(guó)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題產(chǎn)生的原因以及當(dāng)前困境出發(fā)，試圖在政府監(jiān)管的框架下提出當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題所應(yīng)采取的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生就業(yè) 金融風(fēng)暴 政府監(jiān)管 中國(guó)

作者簡(jiǎn)介：玄璇，遼寧大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院。

一、我國(guó)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題產(chǎn)生的原因

我國(guó)在1979年以前主要是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，也就是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。因此，那時(shí)招收學(xué)生的數(shù)目都是按訂單式的，有多少需求就招多少學(xué)生。所以那個(gè)時(shí)候并不存在能否就業(yè)的問(wèn)題，出來(lái)一個(gè)即可分配一個(gè)。當(dāng)時(shí)的政府在市場(chǎng)上是過(guò)于強(qiáng)大的。

經(jīng)濟(jì)體制改革以后，政府在高校招收名額方面基本上是開(kāi)放的。也就是說(shuō)，學(xué)校招生已具有了比較大的自主性，只要有學(xué)生來(lái)念書(shū)，學(xué)校就可以招。在剛實(shí)行擴(kuò)招之初，各校還可能存在一定的指標(biāo)限額?？山鼛啄?，尤其是民辦學(xué)校興起之后，則完全是由市場(chǎng)來(lái)調(diào)配。在市場(chǎng)調(diào)整之后，用人部門(mén)仍是像過(guò)去一樣國(guó)有單位居多，但這時(shí)企業(yè)的盈虧基本都要靠自己的利潤(rùn)來(lái)決定。[1]所以企業(yè)要生存，就必須能產(chǎn)生利率?？衫蕘?lái)自于產(chǎn)品，產(chǎn)品又來(lái)自于人的能力和經(jīng)驗(yàn)。另外，企業(yè)為了降低成本，甚至已由一個(gè)蘿卜一個(gè)坑兒變?yōu)橐粋€(gè)蘿卜多個(gè)坑兒。因此，就導(dǎo)致了現(xiàn)在高校招生計(jì)劃和用人單位需求之間失衡的情況。

單從今年看，大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題之所以會(huì)在09年越發(fā)突起，經(jīng)濟(jì)不景氣是主因，但只怕學(xué)生的個(gè)人素質(zhì)能力、乃至基本的就業(yè)觀在其中也“功勞不小”。高等教育擴(kuò)招已十幾年，而且日前，教育部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于編制2009年全國(guó)研究生招生計(jì)劃的通知》指出，2009年碩士研究生招生計(jì)劃將比上年增長(zhǎng)5%左右。所以在某種程度上講，如今有些高校似乎更像是速成班，批量生產(chǎn)大學(xué)生的直接惡果就是教育資源的緊張、大學(xué)生整體質(zhì)量的滑坡。當(dāng)然，作者在這里并不是說(shuō)我國(guó)不應(yīng)該增加受高等教育的人數(shù)，因?yàn)榕c發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)受高等教育的人數(shù)在我國(guó)總?cè)丝跀?shù)中的比重仍偏低，只是說(shuō)我國(guó)擴(kuò)招的目的應(yīng)轉(zhuǎn)變，注重大學(xué)生專業(yè)性的培養(yǎng)、養(yǎng)成積極的人生觀和就業(yè)觀，那就業(yè)難問(wèn)題自然會(huì)有所緩解。

二、分析2009年我國(guó)大學(xué)生就業(yè)困境

2009年全國(guó)各地高校畢業(yè)生就業(yè)工作已陸續(xù)啟動(dòng)。但與此同時(shí)，美國(guó)金融風(fēng)暴已經(jīng)影響到了美國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而作為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴的美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的疲軟，則必然直接導(dǎo)致我國(guó)出口企業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年上半年，全國(guó)已有6.7萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)倒閉；到11月份，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響已清晰可見(jiàn)：大型企業(yè)開(kāi)始裁員、中小型企業(yè)不少倒閉、農(nóng)民工返鄉(xiāng)成潮、大學(xué)生就業(yè)困難。而2007年，民營(yíng)企業(yè)吸納了34.2%的大學(xué)畢業(yè)生。這么多企業(yè)倒閉，肯定會(huì)影響到2009年大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)市場(chǎng)。逐年增加的數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的高校畢業(yè)生與經(jīng)濟(jì)增速放緩的局面形成了鮮明的對(duì)比，金融危機(jī)下的就業(yè)壓力不言而喻。面對(duì)這樣嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，一些高校應(yīng)屆畢業(yè)生加入到“考研”和“考公”的隊(duì)伍中以避過(guò)“就業(yè)寒冬”。

在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期選擇讀書(shū)、給自己充電本無(wú)可厚非，而且早在1992年美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和2001年互聯(lián)網(wǎng)泡沫破裂時(shí)，很多美國(guó)年輕人就選擇去讀書(shū)，這不僅規(guī)避了就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，也緩解了就業(yè)壓力。[1]但這個(gè)選擇應(yīng)該是一個(gè)理性的選擇、是一個(gè)符合自身實(shí)際發(fā)展需要的選擇。否則，只會(huì)給就業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)惡性循環(huán)逐年累加畢業(yè)生人數(shù)。而且，即使我國(guó)現(xiàn)階段能夠保證在就業(yè)方面做到一個(gè)蘿卜一個(gè)坑兒、新老正常交替，那也存在一個(gè)問(wèn)題，就算有個(gè)坑騰出來(lái)，你這個(gè)蘿卜能不能放得進(jìn)去，能不能占得了這個(gè)坑。假使高等教育培養(yǎng)出來(lái)的畢業(yè)生，缺乏基本的應(yīng)對(duì)能力和現(xiàn)代大學(xué)生的基本素質(zhì)，本專業(yè)不能適應(yīng)工作崗位需求，就業(yè)觀也不能得到有效改善，那么社會(huì)提供再多就業(yè)機(jī)會(huì)只怕也起不到多大的作用。

此外，由于“官本位”的傳統(tǒng)意識(shí)，公務(wù)員在中國(guó)不僅擁有很高的社會(huì)地位，而且還有穩(wěn)定的收入和福利保障。[1]所以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇的同時(shí)，更使得相對(duì)穩(wěn)定的公務(wù)員成了眾人追捧的“金飯碗”。在2009年國(guó)家公務(wù)員考試中，網(wǎng)上報(bào)名通過(guò)資格審查人數(shù)超過(guò)104萬(wàn)，而最終錄取的僅為13566人，淘汰率高達(dá)98.7％。真可謂是“百里挑一”。而且求職的人如此之多，可有些職務(wù)只要有大學(xué)文憑、相關(guān)課程，就基本合格。那么到底該如何取舍，這無(wú)形之中就擴(kuò)大了招聘人的權(quán)利。進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)在在招聘過(guò)程中有很多不正規(guī)的行為、不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。

另外，一些企業(yè)為了獲得持久的利潤(rùn)增長(zhǎng)，存在“不招女生”、“不招沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)大學(xué)生”的現(xiàn)象，如果單從企業(yè)角度來(lái)講是有道理的。可我們應(yīng)從女生和應(yīng)屆畢業(yè)生的角度出發(fā)看待這個(gè)問(wèn)題，對(duì)于女生，她在照顧家庭上有不可替代的方面，但如果社會(huì)賦予給女生的責(zé)任完全要讓她們自己來(lái)承擔(dān)，這就是社會(huì)的不公平；作為大學(xué)生來(lái)講，責(zé)任就是念書(shū)，如果又念書(shū)、又打工，那么勢(shì)必影響學(xué)習(xí)。而且大學(xué)四年的學(xué)習(xí)是非常有限的，老師希望學(xué)生扎扎實(shí)實(shí)地聽(tīng)課、復(fù)習(xí)。只有把基礎(chǔ)打好，走向社會(huì)才會(huì)有一個(gè)基礎(chǔ)。但有些企業(yè)為了節(jié)省培訓(xùn)、再培訓(xùn)的費(fèi)用，往往需要“立竿見(jiàn)影”的效果，這就使應(yīng)屆畢業(yè)生陷入了“左右為難”的境地。

三、針對(duì)2009年我國(guó)大學(xué)生就業(yè)困境所應(yīng)采取的對(duì)策

面對(duì)大學(xué)生的就業(yè)難問(wèn)題，我個(gè)人認(rèn)為要加強(qiáng)政府監(jiān)管的力度。這個(gè)可能與我們現(xiàn)在發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的作用有一點(diǎn)不一致。但作為社會(huì)主義初級(jí)發(fā)展階段的中國(guó)、在面臨當(dāng)前金融風(fēng)暴影響之下，也要具體問(wèn)題具體分析。

第一，政府應(yīng)盡可能多地提供就業(yè)信息。現(xiàn)在一邊是千軍萬(wàn)馬考公務(wù)員，另一邊是較貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)用人單位工作崗位無(wú)人問(wèn)津。出現(xiàn)這種情況的原因就是：公務(wù)員穩(wěn)定。這就是信息比較公開(kāi)。所以從這一點(diǎn)來(lái)講，公務(wù)員是公開(kāi)的，其他企業(yè)招聘的信息不是公開(kāi)的。正因?yàn)檫@個(gè)信息被大家所了解，所以都愿意去報(bào)。因此，很明顯現(xiàn)在我國(guó)的就業(yè)不均衡。就業(yè)信息太少，就業(yè)機(jī)會(huì)就少，最后造成中間招聘不規(guī)范。其實(shí)，我個(gè)人認(rèn)為，造成大學(xué)生就業(yè)難的主因，不是擴(kuò)招，而是就業(yè)市場(chǎng)不公平。我們是一個(gè)人口大國(guó)，而且逐漸要走向一個(gè)人才強(qiáng)國(guó)，這必須要靠高等教育?？雌饋?lái)我國(guó)在擴(kuò)招，但是和發(fā)達(dá)國(guó)家比起來(lái)，我國(guó)受高等教育的比例還是很少。所以我覺(jué)得如果能使就業(yè)信息更加齊全、就業(yè)市場(chǎng)更加公平，那就會(huì)實(shí)現(xiàn)人才的合理安排。[1]

第二，在教育上，應(yīng)實(shí)行招生指標(biāo)和就業(yè)市場(chǎng)的掛鉤。但這個(gè)掛鉤，必須建立在政府教育部門(mén)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)之上。因?yàn)榻衲旰玫膶I(yè)過(guò)兩年以后不一定好。比如今年，大家認(rèn)為計(jì)算機(jī)好，或者是國(guó)際關(guān)系分配特別好，那么就鼓勵(lì)多招?？墒撬哪暌院笥捎谝恍┳兓蜁?huì)使得這個(gè)專業(yè)的需求量下滑。同時(shí)，中間過(guò)程要加強(qiáng)管理，即有正常的投訴制度。比如兩位同學(xué)去面試一個(gè)崗位，實(shí)際上從能力來(lái)講，兩個(gè)差不多?？勺詈螅习迦×艘粋€(gè)，沒(méi)有用另一個(gè)。那么理由可能是因?yàn)殇浻玫氖悄械?，而舍棄的是女的；或者說(shuō)取的是有一定工作經(jīng)驗(yàn)的。這實(shí)際上就是一個(gè)潛規(guī)則。作為政府，這時(shí)應(yīng)該出來(lái)做一個(gè)調(diào)節(jié)者、站在比較高的角度。規(guī)定給人事局或人才市場(chǎng)，比如這個(gè)企業(yè)要招10個(gè)人，那么其中必須有一個(gè)女生，或者應(yīng)該有20%的無(wú)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)學(xué)生。學(xué)校要求學(xué)生好好學(xué)習(xí)，那么作為企業(yè)就有義務(wù)來(lái)分擔(dān)一點(diǎn)社會(huì)責(zé)任招聘一定比例沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生。如果誰(shuí)都不來(lái)分擔(dān)責(zé)任，誰(shuí)都站在自己的立場(chǎng)做事，那么這個(gè)社會(huì)就無(wú)法和諧，無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

除上述政府的努力外，我認(rèn)為，大學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)也應(yīng)密切配合：

首先，從大學(xué)生個(gè)人來(lái)講，要做好職業(yè)生涯的規(guī)劃。對(duì)自己的將來(lái)人生有一個(gè)大體的定位，進(jìn)而補(bǔ)充相關(guān)學(xué)科的知識(shí)。這不僅會(huì)使四年的學(xué)習(xí)生活非常充實(shí)，而且會(huì)有一種成就感、穩(wěn)定感?，F(xiàn)在的社會(huì)太浮躁，如果只跟風(fēng)，必定造成就業(yè)的扎堆。這是缺乏個(gè)性化的體現(xiàn)。另外，在心理層面上，大學(xué)畢業(yè)生也要擺正心態(tài)。國(guó)務(wù)院在2009年元月初所確定的加強(qiáng)高校畢業(yè)就業(yè)工作7項(xiàng)措施中，首條就提到：鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。要大力開(kāi)發(fā)基層管理和服務(wù)崗位，對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)工作的畢業(yè)生，給予薪酬或生活補(bǔ)貼，并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)；對(duì)到中西部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層就業(yè)，并履行一定服務(wù)期限的畢業(yè)生，實(shí)施相應(yīng)學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償；對(duì)應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償。擴(kuò)大中央有關(guān)部門(mén)實(shí)施的面向基層就業(yè)項(xiàng)目規(guī)模。

其次，作為學(xué)校，應(yīng)該要有專業(yè)特色。統(tǒng)一的通才教育從大部分來(lái)講是可取的，但這只能說(shuō)體現(xiàn)在大學(xué)的一年級(jí)、二年級(jí)，第三年就應(yīng)該注重專業(yè)特色。如果大家都只學(xué)基礎(chǔ)課，那將來(lái)用人單位就更難取舍，因?yàn)榇蠹叶家粯?，沒(méi)有個(gè)人的獨(dú)特能力。所以從這個(gè)角度來(lái)講，學(xué)校應(yīng)該做好一個(gè)人才的培養(yǎng)規(guī)劃。前一二年可以有學(xué)科基礎(chǔ)，到了第三、第四年就應(yīng)注重專業(yè)特色和專業(yè)技能。但學(xué)校的關(guān)鍵任務(wù)是提供知識(shí)、培養(yǎng)出來(lái)只是“毛坯”，企業(yè)應(yīng)為學(xué)生提供真正的實(shí)踐機(jī)會(huì)。在我國(guó)恢復(fù)高考后，畢業(yè)生可以有一年的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，而且給每位學(xué)生都配備一位輔導(dǎo)老師，并且進(jìn)入工作崗位后還實(shí)行“46元”或“56元”不等工資制。最近在國(guó)務(wù)院制定的《七項(xiàng)措施》中也強(qiáng)調(diào)：所有高校都要確保畢業(yè)生在離校前都能參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。完善離校未就業(yè)畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)制度，從2009年起，用三年時(shí)間組織100萬(wàn)未就業(yè)高校畢業(yè)生開(kāi)展見(jiàn)習(xí)。在高等職業(yè)院校實(shí)施畢業(yè)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度。從而真正達(dá)到理論與實(shí)踐相結(jié)合。

最后，從企業(yè)的角度來(lái)看，一方面要分擔(dān)一點(diǎn)社會(huì)責(zé)任。這是義務(wù)，每個(gè)企業(yè)都想找到有經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生，但誰(shuí)都是從沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)開(kāi)始的。所以這需要企業(yè)有一個(gè)容忍度。另外一方面，要建立一個(gè)企業(yè)中長(zhǎng)期的人才培訓(xùn)機(jī)制。要把這個(gè)職位規(guī)劃好，把一些崗位支架設(shè)計(jì)好，設(shè)計(jì)好之后安排沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的人和有經(jīng)驗(yàn)的人合作，共同學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步。這樣新手上崗之后就不會(huì)影響到企業(yè)的業(yè)績(jī)。

市場(chǎng)上橘子多了，導(dǎo)致大面積滯銷，市場(chǎng)和社會(huì)需要做的是調(diào)節(jié)價(jià)格，拓寬銷路。作為應(yīng)對(duì)辦法，果農(nóng)需要做的是怎樣讓自己的果子更飽滿更可口，在質(zhì)量上取勝，而絕不能說(shuō)我把橘子再放回自己倉(cāng)庫(kù)去囤積居奇。這個(gè)想法也許可行，但有兩個(gè)問(wèn)題卻必須注意，一是你等上幾個(gè)月，拿出來(lái)依然是缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的劣質(zhì)橘子，只怕也仍難打開(kāi)市場(chǎng)。而更可怕的是，土國(guó)你等上幾個(gè)月，市場(chǎng)仍然處于飽和狀態(tài)，那么你的倉(cāng)庫(kù)還能儲(chǔ)存多少呢？

參考文獻(xiàn)

[1]肖鳴政《“大學(xué)生就業(yè)”問(wèn)題》[R]2007（1）