李德福

[摘 要]在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和深化會計改革過程中，企事業(yè)單位在遵守會計準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，應(yīng)以本單位會計工作實際出發(fā)，建立健全和強化自身合理的會計政策和會計控制制度。例如：明確規(guī)定處理各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的職責(zé)分工和程序方法；明確資產(chǎn)記錄與保管的分工；明確規(guī)定保證會計憑證和會計記錄的完整性和正確性要求；明確規(guī)定建立財產(chǎn)清查盤點制度；明確規(guī)定計算機財務(wù)管理系統(tǒng)操作權(quán)限和控制方法。這樣才能建設(shè)好符合企業(yè)內(nèi)部特征的會計控制制度。

[關(guān)鍵詞]企業(yè) 內(nèi)部會計控制 建立

一、企業(yè)內(nèi)部會計控制的內(nèi)涵界定與意義

內(nèi)部會計控制是企業(yè)管理者為保證會計記錄與實物資產(chǎn)相一致，確保企業(yè)計劃順利完成與相關(guān)財務(wù)資料真實可靠而設(shè)立的一系列會計管理規(guī)章制度的總稱。

內(nèi)部會計控制制度的內(nèi)容主要包括內(nèi)部會計管理體系、會計人員崗位責(zé)任制度、財務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、稽核制度、定額管理制度、計量驗收制度、財產(chǎn)清查制度、財務(wù)收支審批制度、成本核算制度、財務(wù)分析制度等。

內(nèi)部會計控制制度是一項行之有效的內(nèi)部管理制度，是內(nèi)部控制制度的重要組成部分，對維護(hù)會計工作秩序和提高管理水平都具有重要作用。在公司治理中，完備的內(nèi)部會計控制制度是減少會計信息失真，強化會計監(jiān)督的重要保證。完善的內(nèi)部會計控制是進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要條件，是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)會計資料完整與真實的必要保障。第一，內(nèi)部會計控制制度的建立有利于促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進(jìn)行，保證企業(yè)經(jīng)營機制和管理體制的轉(zhuǎn)變。第二，有利于促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營活動合理化。第三，有利于維護(hù)企業(yè)資源的安全，保護(hù)股東和債權(quán)人利益。第四，有利于促使企業(yè)完善內(nèi)部管理控制體系，保障會計人員行使職權(quán)，提高會計人員嚴(yán)格執(zhí)法的積極性。

二、企業(yè)內(nèi)部會計控制制度建立的原則

現(xiàn)代企業(yè)在建立和設(shè)計內(nèi)部會計控制制度框架時必須遵循和依據(jù)的客觀規(guī)律和基本法則，稱為內(nèi)部會計控制的基本原則，它也是外部審計人員判斷被審計單位內(nèi)部會計控制制度設(shè)計狀況的基本依據(jù)。企業(yè)在建立單位內(nèi)部會計控制制度時應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

第一，合法性原則。即各單位制定的內(nèi)部會計控制制度應(yīng)當(dāng)符合并嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的財務(wù)會計制度的規(guī)定。

第二，適應(yīng)性原則。即各單位制定的內(nèi)部會計控制制度應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務(wù)管理的特點和要求。

第三，規(guī)范性原則，即各單位制定的內(nèi)部會計控制制度應(yīng)當(dāng)全面規(guī)范本單位的各項會計工作，要符合并體現(xiàn)會計科學(xué)的基本原理和方法，并能規(guī)范會計事務(wù)的各個方面、各個環(huán)節(jié)的工作，不能顧此失彼。

第四，科學(xué)性原則。制定單位內(nèi)部會計控制制度，必須科學(xué)合理，以使所制定的內(nèi)部會計控制制度便于操作和執(zhí)行；必須利于控制和檢查，有了解控制制度執(zhí)行情況的手段和途徑；同時要根據(jù)執(zhí)行情況和管理需要不斷完善，以保證內(nèi)部會計控制制度更加適應(yīng)管理需要。

三、完善內(nèi)部控制制度的對策

（一）應(yīng)加強企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的建設(shè)

會計控制作為一個系統(tǒng)或機制，離不開所存在的環(huán)境，而且在不同的環(huán)境下，會計控制作用的發(fā)揮程度不盡相同，會計控制作用是否有效，很大程度上取決于單位管理層對內(nèi)部會計控制的重視程度、全體員工對內(nèi)部會計控制認(rèn)識的影響，它是充分有效的內(nèi)部會計控制體系得以建立和運行的基礎(chǔ)及保證，因此，應(yīng)逐漸認(rèn)識到內(nèi)部環(huán)境也是內(nèi)部會計控制的一個組成部分。許多案件的深刻教訓(xùn)也警示我們，案件的發(fā)生不是沒有制度，而是制度沒有得到真正落實，制度之所以落實難的原因就在于，沒有一個良好的環(huán)境來約束人的行為，防范人的道德風(fēng)險。因此，內(nèi)部環(huán)境是基礎(chǔ)，必須從營造良好的環(huán)境做起，提倡風(fēng)險管理文化，增強員工的誠實性和道德觀，即將風(fēng)險管理意識貫穿到每一個員工、每一個部門、每一個崗位，使風(fēng)險意識深入到人心，同時強調(diào)全員的參與，塑造企業(yè)文化，形成良好的內(nèi)部環(huán)境氛圍。

（二）應(yīng)與社會和內(nèi)部審計相結(jié)合

內(nèi)部控制是管理現(xiàn)代化的產(chǎn)物，而內(nèi)部會計控制制度的產(chǎn)生和發(fā)展可以促使審計工作從全面詳細(xì)性審計發(fā)展為制度基礎(chǔ)性審計。內(nèi)部會計制度與社會審計的有機結(jié)合，有利于社會審計在評價內(nèi)部會計控制的完善性和實際執(zhí)行的有效性審計中提出積極有效建議，幫助企業(yè)完善會計制度體系。

一般情況下，企業(yè)內(nèi)部審計帶有很強的強制性，雖然機構(gòu)齊全，但常常制度不完整，業(yè)務(wù)不規(guī)范。近年來在我國證券市場中因提供虛假會計信息而出現(xiàn)的大案要案中，多是在公司負(fù)責(zé)人的授意和強令下作出的，內(nèi)部審計形同虛設(shè)。所以只有將內(nèi)部審計與內(nèi)部會計控制制度有機地結(jié)合在一起，才能避免內(nèi)部審計失控。建立完備的內(nèi)部控制制度有利于企業(yè)提高內(nèi)部審計的自覺性。一個完整的內(nèi)部會計控制制度，必須要有內(nèi)部審計來監(jiān)督執(zhí)行，以及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，修訂并完善制度。

（三）應(yīng)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相結(jié)合

隨著改革的進(jìn)一步深入，搞活內(nèi)部機制逐步成了一些企業(yè)的中心環(huán)節(jié)。而要搞活內(nèi)部機制，一方面應(yīng)理順企業(yè)制度與國家經(jīng)濟(jì)制度的關(guān)系，另一方面應(yīng)建立完善的內(nèi)部控制機制。內(nèi)部會計控制與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的有效結(jié)合，實際上是把衡量、考核、評價企業(yè)工作業(yè)績與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理上的責(zé)任制緊密結(jié)合在一起，以此作為企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)密的管理系統(tǒng)，從而達(dá)到完善管理工作，提高管理水平和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。

（四）應(yīng)保障內(nèi)部信息的通暢

內(nèi)部會計控制作為一個動態(tài)系統(tǒng)，它包括不同環(huán)節(jié)之間持續(xù)不斷的信息流和資金流，且其每個控制環(huán)節(jié)都執(zhí)行不同程序，并與其它環(huán)節(jié)相互作用與影響。因此，整體會計控制價值最大化的實現(xiàn)需要加強上下級之間、不同部門之間和同一部門內(nèi)的交流和溝通，這就需要，一方面某部門牽頭組織各成員間的溝通，以實現(xiàn)信息共享，優(yōu)勢互補，有針對性地開展工作，同時有助于消除部門間的誤解和疑慮；另一方面各職能部門要加強自身員工間的溝通，培養(yǎng)和提高員工參與會計控制的意識，以便開展自評。實踐中，最有效的解決方法就是促使信息溝通的制度化，形成一種約束機制，有利于各職能部門在明確各自職責(zé)的同時，從整體上實現(xiàn)會計控制的目標(biāo)。

（五）應(yīng)有風(fēng)險管理的意識

控制的目的就是要防范風(fēng)險，若不存在風(fēng)險也就沒有實施控制的必要，隨著計算機技術(shù)在會計核算中的運用，會計控制所涉及的風(fēng)險包括法律風(fēng)險、聲譽風(fēng)險、資產(chǎn)風(fēng)險、信息技術(shù)風(fēng)險、效率風(fēng)險和操作風(fēng)險，這些風(fēng)險與核算業(yè)務(wù)的流程息息相關(guān)，因此，內(nèi)部會計控制的構(gòu)建應(yīng)從風(fēng)險因素出發(fā)，加強對業(yè)務(wù)資金流程的分析，即首先要按業(yè)務(wù)性質(zhì)進(jìn)行歸類，找出各個流程中的主要風(fēng)險點；其次要按照業(yè)務(wù)風(fēng)險的信息結(jié)構(gòu)和風(fēng)險源的性質(zhì)，有針對性地制定出科學(xué)適用的風(fēng)險計量方法，同時要結(jié)合控制流程的概念，找出相應(yīng)的控制措施，建立一套完備的業(yè)務(wù)流程風(fēng)險控制體系。

四、結(jié)束語

內(nèi)部控制的發(fā)展過程是企業(yè)不斷適應(yīng)各種內(nèi)外部環(huán)境變化，應(yīng)對各種風(fēng)險和不確定性因素的過程，也是其理論基礎(chǔ)、目標(biāo)觀念、服務(wù)對象和構(gòu)成內(nèi)容不斷改進(jìn)和完善的過程，這為作為其重要構(gòu)成內(nèi)容的會計控制提供了很好的借鑒意義，即必須以嶄新的視角來重新審視和思考內(nèi)部會計控制的構(gòu)建。

參考文獻(xiàn)

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