2009年4月18-19日，由人力資源管理雜志社、人力資源管理全國(guó)理事會(huì)主辦的“全國(guó)首屆勞務(wù)派遣高峰論壇暨2008年度勞務(wù)派遣誠(chéng)信單位評(píng)選頒獎(jiǎng)盛典”在北京京燕飯店隆重舉行。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)侯永志、中國(guó)人才研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王通訊、人力資源和社會(huì)保障部中國(guó)人事科學(xué)研究院薪酬分配室主任何鳳秋等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家在開(kāi)幕式上為60多家榮獲“2008年度勞務(wù)派遣誠(chéng)信單位”的企業(yè)頒獎(jiǎng)并做了重要講話。他們結(jié)合當(dāng)前的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)勞務(wù)派遣行業(yè)的規(guī)范管理、政策法規(guī)、形勢(shì)任務(wù)、發(fā)展趨勢(shì)等重大問(wèn)題進(jìn)行了闡述和指導(dǎo)，還一致肯定了這次論壇對(duì)促進(jìn)就業(yè)、和諧勞資關(guān)系的重要意義。

在論壇內(nèi)容的安排上，既有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高屋建瓴的政策解讀，又有權(quán)威專家鞭辟入里的展望和指導(dǎo)，既有管理咨詢和勞務(wù)派遣行業(yè)領(lǐng)軍人物坦率真誠(chéng)的經(jīng)驗(yàn)分享，還有用工企業(yè)代表聯(lián)系實(shí)際對(duì)派遣機(jī)構(gòu)的殷切期望。近百位代表充分地溝通了信息，交流了經(jīng)驗(yàn)，建立了友誼，達(dá)成了由人力資源管理雜志社牽頭成立勞務(wù)派遣誠(chéng)信企業(yè)聯(lián)盟的共識(shí)。

茲將本屆論壇嘉賓精彩的演講內(nèi)容取萃擷英，摘錄于下，以饗讀者。

亦抑亦揚(yáng)拾遺補(bǔ)缺

人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所勞動(dòng)關(guān)系室主任、著名勞動(dòng)法專家李天國(guó)從專業(yè)角度分析了法律環(huán)境的變化對(duì)勞務(wù)派遣帶來(lái)的影響，并熱情解答了與會(huì)代表提出的在實(shí)際工作中遇到的法律問(wèn)題，并對(duì)勞務(wù)派遣中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)提出防范警示。談到對(duì)勞務(wù)派遣的看法，他認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》對(duì)于勞務(wù)派遣的規(guī)定體現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)：

一個(gè)是“亦抑亦揚(yáng)”?！秳趧?dòng)合同法》的初衷是保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，當(dāng)前形勢(shì)下最重要的是解決就業(yè)問(wèn)題。勞務(wù)派遣在一定程度上會(huì)促進(jìn)就業(yè)，但是在各種體制都不健全的情況下，又不能讓它發(fā)展太快，在抑制的過(guò)程中，要合情、合理地引導(dǎo)其發(fā)展，逐步完善對(duì)整個(gè)行業(yè)的監(jiān)管。我們對(duì)勞務(wù)派遣行業(yè)的認(rèn)識(shí)需要一個(gè)過(guò)程，立法同樣也需要一個(gè)過(guò)程。

一個(gè)是“拾遺補(bǔ)缺”。我國(guó)勞務(wù)派遣行業(yè)的發(fā)展尚處于初級(jí)階段，由政策向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化需要過(guò)程。《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣的規(guī)定本質(zhì)上是希望起到拾遺補(bǔ)缺的作用，而并非完全限制其發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于勞務(wù)派遣的具體細(xì)則也沒(méi)有強(qiáng)制性的規(guī)定。例如日本的派遣時(shí)間在三個(gè)月以內(nèi)的為72%，雇傭性為23%?！秳趧?dòng)合同法》給勞務(wù)派遣的定位應(yīng)該是很準(zhǔn)的，例如關(guān)于“三性”的問(wèn)題，正常情況下“三性”對(duì)于勞務(wù)派遣的影響并不是太大。我個(gè)人認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》把其放在第66條就代表著立法者的愿望，希望大家對(duì)于《勞動(dòng)合同法》和勞務(wù)派遣的認(rèn)識(shí)慢慢回歸到理性，沒(méi)有強(qiáng)制性規(guī)定是有一定理由的，模糊狀態(tài)也許更好。

雖非主角前景美好

中華全國(guó)總工會(huì)民主管理部部長(zhǎng)郭軍在《金融危機(jī)背景下的勞務(wù)派遣——任重而道遠(yuǎn)》的專題演講中，首先對(duì)勞務(wù)派遣行業(yè)的未來(lái)給予了充分的肯定，對(duì)勞務(wù)派遣行業(yè)的與會(huì)代表提出了殷切的希望。接著，對(duì)勞務(wù)派遣公司提出了具體的要求。其一，要嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定給員工簽訂合同，給予最低工資。其二，必須跟被派遣公司簽正式勞動(dòng)合同，而且需要履行所有勞動(dòng)合同法的要求,必須定二年以上的固定期限,保證按月支付勞動(dòng)報(bào)酬。對(duì)于社保辦理、支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金、福利待遇等具體問(wèn)題，必須要跟在崗的正式勞動(dòng)者溝通簽訂。其三，由用工單位造成的損害，用工單位不可把責(zé)任轉(zhuǎn)交到派遣單位，但派遣機(jī)構(gòu)可以先付100%，然后再找用工單位解決，這叫連帶責(zé)任。

對(duì)于當(dāng)前社會(huì)上關(guān)于勞務(wù)派遣的爭(zhēng)議，郭軍的觀點(diǎn)十分鮮明：勞務(wù)派遣，需要，但它不是主角，它就應(yīng)該站在調(diào)劑余缺、拾遺補(bǔ)缺的位置。有市場(chǎng)有前途，但運(yùn)作待探索。發(fā)展到一定時(shí)候，國(guó)家會(huì)給予政策支持。派遣機(jī)構(gòu)要有良好的心態(tài)，不能撈一票就走。

增加人力資本鋪設(shè)人才通道

中國(guó)人才研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、著名人才專家王通訊作了《金融危機(jī)條件下，我們應(yīng)該如何從人事方面加以應(yīng)對(duì)》的專題演講，聯(lián)系當(dāng)前形勢(shì)，從宏觀的高度論述了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的策略，指出“抓內(nèi)部培訓(xùn)、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓制度建設(shè)”是中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的有效方法。

王通訊認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)的主張是裁員不應(yīng)成為首選，應(yīng)該把拉動(dòng)消費(fèi)看成重點(diǎn)。政府的立場(chǎng)是讓老百姓就業(yè)就業(yè)再就業(yè)，主要的任務(wù)是如何關(guān)注問(wèn)題、改善民生。企業(yè)要抓內(nèi)部培訓(xùn)，增加企業(yè)內(nèi)部資本。員工要增加自身知識(shí)素養(yǎng)，提高工作技能。關(guān)于制度建設(shè)，王通訊寄語(yǔ)企業(yè)：一是人才價(jià)值在企業(yè)得到體現(xiàn)了嗎？如果人才的價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)方式值得研究。二是人才成長(zhǎng)的GDP，我們鋪設(shè)了嗎？我們的人才怎么成才？我們很多單位，一個(gè)人一輩子在一個(gè)單位，不學(xué)習(xí)不發(fā)展。我們可以開(kāi)辟成長(zhǎng)通道，設(shè)置技能類、銷售類、鋪助類通道，讓每個(gè)人有臺(tái)階可爬。如果我們沒(méi)有成長(zhǎng)的道路，企業(yè)的人怎么會(huì)有成長(zhǎng)的感覺(jué)呢。所以主要是企業(yè)要有給人才發(fā)展的通道。

提升服務(wù)水平增強(qiáng)專業(yè)能力

深圳市方勝人力資源服務(wù)有限公司總經(jīng)理聶有成是我國(guó)勞務(wù)派遣行業(yè)大名鼎鼎的實(shí)戰(zhàn)研究專家，他結(jié)合勞務(wù)派遣業(yè)的機(jī)會(huì)、優(yōu)勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)和劣勢(shì)分析道，隨著HR外包全球的廣泛應(yīng)用，用工法制環(huán)境的不斷復(fù)雜化，更多企業(yè)選擇彈性的用工方式。勞動(dòng)合同法的頒布，勞務(wù)派遣取得了合法的地位，迎來(lái)了大好的發(fā)展機(jī)會(huì)。但由于國(guó)內(nèi)專業(yè)化研究和發(fā)展的滯后性，行業(yè)整體服務(wù)水平和管理水平較低，整個(gè)市場(chǎng)的不成熟，以及信息技術(shù)水平較低，這些都遏制了勞務(wù)派遣的發(fā)展。同時(shí)，由于缺乏有效的行業(yè)規(guī)范，個(gè)別非法機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)行業(yè)的影響，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，這都給整個(gè)勞務(wù)派遣企業(yè)帶來(lái)了一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。勞務(wù)派遣企業(yè)只有不斷提升綜合服務(wù)水平、專業(yè)能力才能在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下大有作為。

對(duì)此，聶有成重點(diǎn)論述了影響行業(yè)發(fā)展的重要因素、從業(yè)人員的素質(zhì)提升、人才培訓(xùn)體系的建設(shè)以及服務(wù)產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)等方面的觀點(diǎn)和具體做法，為與會(huì)企業(yè)提供了很好的示范。特別是他的關(guān)于共同構(gòu)建HR外包服務(wù)共享平臺(tái)的設(shè)想，贏得了代表們的熱烈掌聲。

南北差異明顯區(qū)分地域特色

易才集團(tuán)法務(wù)總監(jiān)金志勇認(rèn)為，從全國(guó)勞務(wù)派遣狀況來(lái)說(shuō)，東部、南部的發(fā)展比較快，南北方的發(fā)展有明顯的差別。南方制造業(yè)較多使用勞務(wù)派遣，北方則集中在辦公室文員、秘書等崗位。從勞務(wù)派遣從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，外來(lái)的勞動(dòng)力較多，低端的人員占據(jù)金字塔的主要位置。

目前整個(gè)行業(yè)處于初期發(fā)展的階段，應(yīng)該加強(qiáng)勞務(wù)派遣的規(guī)范性，嚴(yán)格勞務(wù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度，明確市場(chǎng)的主體地位。同時(shí)，建立勞務(wù)派遣的監(jiān)管和賠償機(jī)制，對(duì)勞務(wù)派遣崗位加以限制。在勞務(wù)派遣企業(yè)的發(fā)展上，易才的主張是立足全國(guó)。要在相對(duì)大的范圍內(nèi)，建立分支機(jī)構(gòu)。因?yàn)橹袊?guó)的勞動(dòng)政策和法律法規(guī)有地域性強(qiáng)的特點(diǎn)，各地政策不一樣，這就需要更多的觸角、更多的人員能夠了解各地區(qū)的政策，能夠給客戶一個(gè)整體的意見(jiàn)，而不是簡(jiǎn)單地說(shuō)，只在某一地方能夠把業(yè)務(wù)做好。

品牌自律建設(shè)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展

北京泰索斯人力資源公司總經(jīng)理程高純?cè)诳偨Y(jié)了泰索斯26年來(lái)的發(fā)展歷程后表示：當(dāng)前人力派遣行業(yè)由于社會(huì)環(huán)境的急迫性、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心所在以及業(yè)務(wù)發(fā)展層面的需要都導(dǎo)致了派遣行業(yè)對(duì)品牌自律的必然要求。他強(qiáng)調(diào)，品牌自律需要高度與長(zhǎng)遠(yuǎn)，在成本與規(guī)范、利益與道德、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)等矛盾面前，要在乎企業(yè)與從業(yè)人員的選擇。泰索斯愿同全國(guó)同行，共同努力，嚴(yán)格要求自己，珍惜來(lái)之不易的品牌積累與百年難遇的機(jī)會(huì)，倡導(dǎo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與道德，以自身規(guī)范運(yùn)作去抵制不正之風(fēng)，以加強(qiáng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)與品牌優(yōu)勢(shì)去促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

增強(qiáng)安全意識(shí)嚴(yán)格制度管理

四川利德勞務(wù)派遣公司總經(jīng)理王鵬在發(fā)言中講道，上下班途中發(fā)生的事故都屬于工傷事故，而用工單位也往往把那些事故發(fā)生率高的臟、累、差的崗位轉(zhuǎn)為派遣崗位，這給派遣公司增加了很多責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。由于派遣員工的流動(dòng)性大，更換頻繁，造成職工在上班過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。如果公司只買了工傷保險(xiǎn)是解決不了問(wèn)題的。為此，我們建立了一整套嚴(yán)格的派遣制度和運(yùn)行機(jī)制，盡量把隱患處理在萌芽狀態(tài)，比如我們派人經(jīng)常到用工單位檢查走訪，發(fā)現(xiàn)不安全因素，及時(shí)和用工單位溝通解決，溝通不好的，以書面形式通知用工單位，并說(shuō)明存在的危險(xiǎn)性并明確責(zé)任。我們還經(jīng)常用別人的事故教育派遣員工，嚴(yán)格要求員工按章操作。我們做到三不放過(guò)：本人不受教育不放過(guò)，沒(méi)有防范措施不放過(guò)，管理者沒(méi)受到警示不放過(guò)。其次，加強(qiáng)對(duì)派遣員工的安全教育和培訓(xùn)，把安全的警鐘放在第一位，時(shí)刻強(qiáng)調(diào)自身的安全和健康就是家人的幸福。

加強(qiáng)三方交流注重員工培養(yǎng)

北大縱橫是我國(guó)管理咨詢業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，該公司合伙人皋占強(qiáng)從管理咨詢的角度，探討了勞務(wù)派遣企業(yè)要想做大做強(qiáng)，必須提升企業(yè)管理能力的問(wèn)題。

杲占強(qiáng)分析說(shuō)，勞務(wù)派遣掙的并不是人頭錢，而是服務(wù)的費(fèi)用。派遣公司提供的服務(wù)價(jià)值越高，他所獲的利潤(rùn)自然也就越高。如果你都能達(dá)到高端獵頭的位置，將一個(gè)農(nóng)民工培養(yǎng)成為一個(gè)大型企業(yè)的中高層，那你的工作就是獵頭的工作。這就不單單是將幾個(gè)農(nóng)民工派到一家企業(yè)去掏下水道、保潔，而是一個(gè)培養(yǎng)人的過(guò)程，如果你的公司這樣去做勞務(wù)派遣的話，那么你的市場(chǎng)將會(huì)是非常廣闊的，并不會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來(lái)而縮小甚至衰敗。

派遣公司應(yīng)該與用工單位共同構(gòu)建一個(gè)組織，將所有曾派遣過(guò)的人員和現(xiàn)有人員整合起來(lái)，成立一個(gè)小組，多在一起溝通與交流，共同去討論解決所遇到的種種問(wèn)題。這樣既是對(duì)公司能夠持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的考慮，又是對(duì)勞務(wù)人員負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。如果你重視到這一點(diǎn)，那我相信你的公司一定會(huì)做得越來(lái)越好。

看重資質(zhì)信譽(yù)考察能力實(shí)力

通郵集團(tuán)人力資源總監(jiān)馬秋穎女士結(jié)合自身的工作實(shí)踐，站在用工企業(yè)的角度，針對(duì)代表們普遍關(guān)心的“企業(yè)如何選擇外包公司”等具體業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行闡述。她指出，首先，一定要選擇有資質(zhì)的勞務(wù)派遣公司。第二，通過(guò)調(diào)查派遣機(jī)構(gòu)的行業(yè)口碑、服務(wù)報(bào)告可信與可行度、成立背景、人員組成、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置等對(duì)承包機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)、可持續(xù)發(fā)展性，以及是否可以滿足長(zhǎng)期承諾等，考察承包機(jī)構(gòu)的信譽(yù)和質(zhì)量。第三，從承包方的組織背景、機(jī)構(gòu)組成、咨詢師、培訓(xùn)師的從業(yè)經(jīng)歷、學(xué)術(shù)程度等方面考察其是否具備嚴(yán)格遵守、靈活運(yùn)用國(guó)家法律、政策的意識(shí)和能力。第四，部分承包機(jī)構(gòu)通常會(huì)采取代墊保費(fèi)或其他費(fèi)用的方式來(lái)保證員工社會(huì)保險(xiǎn)的連續(xù)，這也就考驗(yàn)了承包企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。