江 婷

摘要:本文概述了城市街道設(shè)計存在的主要問題,并針對性地提出了建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞:城市 街道 公共設(shè)施

我國的城市建設(shè)在長時期的停滯徘徊后,近十幾年來,建設(shè)速度突飛猛進(jìn),城市面貌發(fā)生了巨大改變,但是與先進(jìn)國家相比,還有很多不足和差距。同時,又出現(xiàn)了一種盲目的城市街道“城市美化”運(yùn)動,很多城市不顧自身自然條件、歷史文化背景以及市民最需要的是什么,競相建設(shè)大馬路,大廣場,大草坪以彰顯城市特色與氣魄。但是,這種大躍進(jìn)式的建設(shè)的多是缺乏人性和個性空間,造成令人望而卻步的景觀大道和只能曬太陽的廣場草坪,還有“千城一面”的城市景象。

目前城市街道景觀存在的主要問題是:

1、街道環(huán)境質(zhì)量差

我國街道現(xiàn)狀存在的共性問題是環(huán)境質(zhì)量問題:街道綠化系統(tǒng)不健全,對缺損綠化修補(bǔ)不及時;沿街建筑形式雜亂無章,沒有特色;圍墻多沒有修飾,墻上廣告隨意亂貼;交通標(biāo)志缺乏系統(tǒng)的景致的設(shè)計。街道設(shè)施缺乏系列化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計,整體性較差。近年來不少傳統(tǒng)街道,由于道路交通改造而被簡單化的拓寬,失去了原有的空間尺度和內(nèi)容。許多城市在拓寬道路時,因考慮拆遷費(fèi)用和基礎(chǔ)設(shè)施的問題,常常采用將道路兩旁原有的行道樹毫無保留地砍光,道路景觀和生態(tài)效應(yīng)極差。

2、重交通輕人情

許多城市只為滿足城市交通的需要,以擠占人行道的方式拓寬機(jī)動車道,步行者不得己而進(jìn)入機(jī)動車道,增加了交通的危險性;車行道與人行道之間缺乏應(yīng)有的隔離設(shè)施,步行空間因而缺少安全性。街道空間提供給步行者的整體環(huán)境質(zhì)量不佳,造成開敞空間缺乏活力。在許多城市中常見的街道兩側(cè)是長長的圍墻,圍墻閉合,條塊分割,沿街一層皮的陳舊模式使建筑與城市空間的有機(jī)聯(lián)系大大減弱,外部空間環(huán)境質(zhì)量下降,導(dǎo)致城市中心區(qū)無法形成完整宜人的城市公共空間體系,造成人們自由自在的參與性活動減少,行人匆匆而過,很少停留。

3、街道設(shè)施水平低下缺乏個性

街道照明滿足不了交通需要,步行道地面鋪裝材料耐久性差,施工質(zhì)量低,不能滿足步行者基本的行走要求。缺乏為殘疾人、老人、兒童車的媽媽提供無障礙設(shè)計輔助設(shè)施,為街道上行人服務(wù)的設(shè)施,如公共廁所、街頭路牌、交通圖展示板、公共電話亭及休息空間等嚴(yán)重短缺,與城市面貌的改善不同步。

我國許多城市公共空間規(guī)劃和設(shè)施設(shè)計的模式單一,缺乏個性,造成呆板和缺乏生氣。純粹的強(qiáng)調(diào)功能性和經(jīng)濟(jì)效益使得千樓一面、千街一面的現(xiàn)象普遍存在。過去人們批評“方盒子”,現(xiàn)在又不管城市歷史背景,又出現(xiàn)了到處仿歐式建筑的現(xiàn)象,使得街道失去了個性。街道建設(shè)在空間上缺乏合理性,建筑及公共設(shè)施的色彩、材料、形式等萬面過于雷同,缺乏可識別性。

4、歷史文脈的斷裂

轉(zhuǎn)型時期我們的城市受大拆大建的改造方式影響很大,在形式上逐漸走上了全盤西化的道路,在沒有形成自己特色的同時又使許多城市正在快速地失去傳統(tǒng)文化、地方特色和歷史人文景觀。由于對城市舊區(qū)缺乏整體研究,特別是對與市民生活密切、有保留意義的傳統(tǒng)街區(qū)和公共空間環(huán)境的價值認(rèn)識不足,在改建中采取“剃光頭”的辦法大拆大建,浪費(fèi)了資金,割斷了歷史文脈,城市失去了原有的特色,給城市文化傳統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展帶來難以挽回的損失。另外,新建筑的建設(shè)不考慮周圍歷史環(huán)境,設(shè)計盲目求新求異,或者建造大片得現(xiàn)代假古建,忽略了城市歷史空間環(huán)境的延續(xù),也造成城市特色風(fēng)貌的損失。

針對上述各種存在的問題,提出以下建議:

1、加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)和政策的支持

城市公共空間開發(fā)建設(shè)是一個涉及社會、經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)環(huán)境等多種因素彼此共存、相互影響、動態(tài)發(fā)展的復(fù)雜過程,如果僅僅以某一方面的利益為重,就會失去平衡,從而給城市長期發(fā)展帶來很大損害。為確保這一重要的社會資源的建設(shè),必須要靠政策和法律等手段的維護(hù)。

法律保障是指通過立法手段,明確城市公共空間研究的內(nèi)容和作用,使城市公共空間設(shè)計參與到城市建設(shè)活動的實(shí)施過程;同時,明確城市公共空間的法律地位,確保在城市規(guī)劃建設(shè)法制體系中對各項(xiàng)城市空間包括街道和各種設(shè)施建設(shè)活動進(jìn)行調(diào)控,維護(hù)設(shè)計的權(quán)威性,也為城市環(huán)境形成過程從“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。法律保障,主要是通過國家和地方的各類法規(guī)、規(guī)定以及相應(yīng)的管理政策,保證城市公共空間建設(shè)切實(shí)反映城市發(fā)展目標(biāo)及社會公眾的要求,保證實(shí)踐目標(biāo)、工具、途徑的合法性、有效性。因此,法律保障是最為關(guān)鍵的保障手段。

2、建立科學(xué)的、開放的設(shè)計程序

開放的設(shè)計程序,是指向公眾敞開的參與性和具有反饋機(jī)制的設(shè)計過程。由于城市空間的構(gòu)成元素和作用因素復(fù)雜,要求從規(guī)劃設(shè)計層面建立一個有眾多工程師、科學(xué)家、社會學(xué)家、政府和市民共同參與的設(shè)計集群。其中,設(shè)計師在設(shè)計過程中是參與者、組織者和協(xié)調(diào)者,其工作不但是提出構(gòu)想、選擇設(shè)計方案,還應(yīng)對設(shè)計思想進(jìn)行宣傳、交流和貫徹實(shí)施。參與性設(shè)計建立在設(shè)計者與市民以及管理部門之間相互協(xié)作,制約的基礎(chǔ)上,要求參與建設(shè)的方之間,通過溝通、對話來協(xié)調(diào)矛盾和利益沖突,從而減少由個別領(lǐng)導(dǎo)取代專家制定方案的所謂“長官意志”的不正常現(xiàn)象,也避免了由設(shè)計師個人片面設(shè)計公眾生活的窘?jīng)r。在建設(shè)過程中,決策需要公開化、增加透明度;在建設(shè)完成后,還應(yīng)把公眾的意見反饋到管理和其他建設(shè)中去,以保持它的不斷發(fā)展。

3、建立系統(tǒng)有效的管理機(jī)制

城市公共空間建設(shè)主要由政府發(fā)起,組織專家和城建部門進(jìn)行可行性研究,專家和城建部門在政府領(lǐng)導(dǎo)管理下進(jìn)行協(xié)調(diào)合作,完成具體規(guī)劃設(shè)計。城市公共空間建設(shè)管理的組織常有三種模式:

(1)集中專門管理機(jī)構(gòu)。是指城市公共空間的設(shè)計管理職能集中于特定的部門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)和控制,常以城市規(guī)劃設(shè)計專家為主(如前蘇聯(lián)的總建筑師制度),并吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家和城建各部門的代表參加,部門機(jī)構(gòu)直接接受市政府領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)市政府的授權(quán)具有決策干預(yù)權(quán)。

(2)分散管理機(jī)構(gòu)。主要是指整個過程設(shè)計分別由市政府的幾個職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),各機(jī)構(gòu)分別處理各自日常職責(zé)范圍內(nèi)的專項(xiàng)研究問題。專門的機(jī)構(gòu)研究較細(xì),并且可以保持連續(xù)性的研究,對負(fù)責(zé)地段內(nèi)的建筑設(shè)計和區(qū)域環(huán)境具有指導(dǎo)性。

(3)臨時指揮機(jī)構(gòu)。這種形式主要是針對某一特定空間建設(shè)項(xiàng)目,該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)召集相關(guān)部門和專家,組織一套臨時指揮機(jī)構(gòu),直接接受市政府的領(lǐng)導(dǎo)。這種形式運(yùn)用相對較為靈活、方便、經(jīng)濟(jì),在我國當(dāng)前不具有專職機(jī)構(gòu)、無力常設(shè)城市設(shè)計機(jī)構(gòu)的條件下,便于得到廣泛應(yīng)用。

綜上所述,要完成優(yōu)秀的街道設(shè)施設(shè)計,設(shè)計師的必須與規(guī)劃師、建筑師、以及各職能部門之間充分的協(xié)調(diào),而要全面的提升我們的街道公共設(shè)施設(shè)計和整個街道空間的質(zhì)量,必須加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)和政策的支持,建立科學(xué)的、開放的設(shè)計程序,建立系統(tǒng)有效的管理機(jī)制。