馬旦曰

為打造聚集效應(yīng),使賓西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、招商引資的承載區(qū)和財源建設(shè)的貢獻區(qū),2009年年初以來,賓縣縣委、縣政府在嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟形勢下,加大招商力度,調(diào)整體制機制,以項目為抓手,緊緊抓住國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴大內(nèi)需的機遇,著力引進了一批“對財政稅收有貢獻、對產(chǎn)業(yè)調(diào)整有拉動、對農(nóng)民收入有支持、對就業(yè)崗位有提供”的大項目、好項目。2009年上半年,全縣共集中簽約項目39個,其中生產(chǎn)加工型項目15個,計劃總投資42.4億元;總部建設(shè)項目24個,預(yù)計可實現(xiàn)稅收超億元。

一、集中指向,突出重點,著力培植經(jīng)濟發(fā)展的“動力源”

面對國際金融危機對縣域經(jīng)濟發(fā)展的影響不斷加深和國際國內(nèi)資本流動的不斷萎縮,賓縣調(diào)整招商重點,集中招商指向,使招商引資工作在艱難的形勢下實現(xiàn)重大突破。一是利用政策支持抓招商。搶抓國家擴大內(nèi)需,加大公共財政投入的難得機遇,深入挖掘和篩選一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重點項目,全力加快經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展。二是突出重點區(qū)域抓招商。緊緊抓住長三角、珠三角、京津塘等沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的大好機遇,主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,依托開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),引進相關(guān)配套企業(yè),并把招商觸角延伸到港澳臺和境外發(fā)達國家,積極引進戰(zhàn)略投資者。三是瞄準(zhǔn)重點產(chǎn)業(yè)抓招商。堅持圍繞已形成的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、機械制造業(yè)、建材加工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和專項工業(yè)園進行企業(yè)配套招商,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,大力推進產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)提升,打造產(chǎn)業(yè)集群,努力提升產(chǎn)業(yè)綜合實力和競爭力。四是利用資源優(yōu)勢抓招商。充分利用賓縣的農(nóng)副產(chǎn)品、林木、礦產(chǎn)、旅游等資源豐富優(yōu)勢,加大資源整合力度,搞好資源深度開發(fā),全力展開招商活動。五是圍繞重點項目抓招商。通過幾年招商引資的積累,全縣建成了一大批投資實力強、科技含量高、市場運行好、財政貢獻大的規(guī)模項目,為了能把這些重點項目做大做強,我們積極服務(wù)、信守承諾,從而進一步堅定了客商信心,繼續(xù)擴大投資。六是構(gòu)建總部基地抓招商?？偛拷?jīng)濟是經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的產(chǎn)物。為了加大總部經(jīng)濟的引進力度,我們制定出臺了《關(guān)于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的意見》,利用賓西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)這一平臺,辟建總部經(jīng)濟基地,吸引更多的有實力的企業(yè)總部落戶賓縣,走實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟“雙輪驅(qū)動”、提質(zhì)增效同步發(fā)展之路。

二、創(chuàng)新方式,活化形式,著力拓展對外聯(lián)系的“新渠道”

為進一步提高招商成效,我們積極轉(zhuǎn)變招商理念,創(chuàng)新招商方式,拓展招商渠道,努力提高招商引資的質(zhì)量和效果。一是以商招商。通過優(yōu)化服務(wù),改善環(huán)境,融洽感情,讓已在賓縣投資落地、有切身感受的客商和企業(yè)家發(fā)揮他們聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢,把賓縣優(yōu)惠的招商政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境宣傳出去,吸引更多的有識之士到賓縣來投資興業(yè),用客商來招商,努力提高招商成效。二是滾動招商。針對現(xiàn)已引進投產(chǎn)的、市場前景好的、產(chǎn)品競爭力強的企業(yè),給予相應(yīng)的扶持政策,引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)擴大規(guī)模,增加投資,促進項目由小做大。對沒有繼續(xù)擴大投資能力的,引導(dǎo)企業(yè)通過融資、合資、協(xié)作等方式使企業(yè)做大做強,形成規(guī)模。三是定向招商。依據(jù)各招商引資責(zé)任單位的項目信息,選擇適合賓縣經(jīng)濟發(fā)展的項目,經(jīng)項目評審論證小組在國家產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)市場規(guī)模、投資實力、產(chǎn)品市場前景和經(jīng)濟效益等方面進行深入研究和論證,確定重點招商項目,進行定向招商,提高招商成果。四是專業(yè)招商。從開發(fā)區(qū)、招商局以及相關(guān)部門抽調(diào)懂經(jīng)濟、明政策、知市場的精干人員,組成專業(yè)招商隊伍,經(jīng)過培訓(xùn)后組成多個招商小分隊,分赴長三角、珠三角和京津塘以及沿海發(fā)達地區(qū)進行駐點招商,切實提高了招商引資的成功率。五是聯(lián)合招商。為主動接受城市輻射,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快經(jīng)濟發(fā)展,賓縣與地域毗鄰、基礎(chǔ)較好、發(fā)展較快、輻射力較強的道外區(qū),簽訂了《區(qū)域合作框架協(xié)議》,從而進一步推動了區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素合理流動,擴大了區(qū)域合作領(lǐng)域,進一步加強了經(jīng)濟平臺信息合作、旅游合作、農(nóng)業(yè)合作、商業(yè)合作、人才對接合作、物流合作和融資合作,建立完善了相關(guān)合作機制,共同促進區(qū)縣快速發(fā)展。六是借勢招商。充分借助“亞布力經(jīng)濟論壇”活動,積極宣傳賓縣優(yōu)惠政策,推介賓縣的優(yōu)勢資源,借助尚志亞布力在全國乃至世界的旅游影響力,提升賓縣的豐富旅游資源和工業(yè)基礎(chǔ)的知名度,實現(xiàn)了借勢招商、借勢發(fā)展的目標(biāo)。

三、優(yōu)化環(huán)境,為企服務(wù),著力打造對外開放的“強磁場”

環(huán)境是生產(chǎn)力發(fā)展的必要條件,優(yōu)良的環(huán)境能夠促進地方經(jīng)濟高效、快速發(fā)展。賓縣堅持把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為一項永不竣工的工程來抓,強化制度建設(shè),積極營造親商、重商、扶商、富商的濃厚氛圍,有力地推動了招商引資戰(zhàn)略升級。一是建立信息反饋制度。充分發(fā)揮企業(yè)聯(lián)絡(luò)員的職能作用,與企業(yè)負(fù)責(zé)人保持經(jīng)常性的聯(lián)系,隨時掌握企業(yè)信息與動態(tài),做到了知己知彼。對于項目在開工前、建設(shè)中、投產(chǎn)后反映出來的問題,能解決的及時予以現(xiàn)場辦公;對于企業(yè)開工建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等動態(tài)情況以及企業(yè)亟待解決的問題或發(fā)生的重大事項及時上報,為領(lǐng)導(dǎo)決策和相關(guān)部門服務(wù)提供依據(jù)。二是建立例會通報制度。定期召開包產(chǎn)業(yè)、包扶企業(yè)責(zé)任人和企業(yè)聯(lián)絡(luò)員會議,通報各自包企情況,并根據(jù)與會代表反映的情況,相關(guān)部門專題研究解決項目建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的問題,確保阻礙項目建設(shè)和影響企業(yè)發(fā)展的問題得到有效解決。三是建立現(xiàn)場辦公制度?？h招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組、開發(fā)區(qū)管委會組織相關(guān)部門定期到企業(yè)召開現(xiàn)場辦公會,現(xiàn)場解決企業(yè)提出的問題,并按照會議決定跟蹤落實,確保工作有效推進。四是建立聯(lián)席會議制度。對于項目征地、用地、建設(shè)、消防安全、項目審批等事項,涉及縣里多個部門,由縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組或開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)召開,各種審批手續(xù)一會皆成,簡化了辦事程序,提高了服務(wù)效率。五是建立政企溝通制度。為進一步解放思想,轉(zhuǎn)變作風(fēng),強化政企溝通,密切政企關(guān)系,紀(jì)檢監(jiān)察等部門定期與企業(yè)溝通,通過召開座談會等形式了解為企業(yè)服務(wù)情況,傾聽企業(yè)呼聲,加強政企聯(lián)誼,從而使政企關(guān)系更加和諧、融洽,減少梗阻現(xiàn)象發(fā)生。六是建立銀企聯(lián)席制度。資金是企業(yè)生存和發(fā)展的命脈,在銀企聯(lián)席過程中,縣政府積極搭建銀企溝通、交流與合作的平臺,充分利用政府機關(guān)職能,拉近銀企距離,增進相互了解,實現(xiàn)信息及時、有效共享,使雙方達到互惠互利的雙贏局面。

四、完善機制,跟蹤推進,著力構(gòu)建財源建設(shè)的“支撐點”

項目是開發(fā)區(qū)的生命線。我們進一步完善了工作機制,保證項目順利實施。一是完善項目生成機制。為了促進大項目、好項目快速生成,我們構(gòu)建了三方面的機制。項目信息報送機制,即堅持把謀劃項目作為招商引資的切入點,定期向招商局上報項目情況,招商局按月編制信息簡報,積極為項目單位協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題和困難;項目評審機制,即對招商部門統(tǒng)計的項目信息,縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組召集相關(guān)人員進行科學(xué)的論證,堅持去劣存優(yōu),保證項目質(zhì)量;項目專業(yè)洽談機制,即由縣級主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)專業(yè)的招商隊伍,對企業(yè)進行實地踏查和專項洽談,最后由招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組確定取舍和優(yōu)惠政策。二是完善項目推進機制。成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,開發(fā)區(qū)管委會、相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的項目推進組,并建立了重點項目協(xié)調(diào)會議、引進企業(yè)推進函告等制度,對已簽約的項目,專題研究推進,并及時協(xié)調(diào)解決項目實施和運行過程中存在的問題,有效地解決了項目推進過程中的瓶頸制約,促進了項目加快推進。三是完善項目服務(wù)機制。強化行政審批中心建設(shè),構(gòu)建完善了“一條龍服務(wù)、一站式審批、一個窗口收費、一套班子運作”的項目服務(wù)體系,堅決杜絕了體外循環(huán),切實提升了為企服務(wù)的質(zhì)量和水平。四是完善項目保障機制。對重點項目實行戰(zhàn)線、引進單位和開發(fā)區(qū)管委會三級領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制,從項目簽約到項目開工建設(shè)、建成投產(chǎn)實行全過程、全方位包保服務(wù),并建立了快速反應(yīng)機制。同時,切實加強了對行政職能部門的行政效能監(jiān)察,切實保證了項目在無憂的空間里發(fā)展壯大。五是完善項目考評機制。實行工作目標(biāo)管理考評制度,把項目建設(shè)工作納入各部門年度目標(biāo)考核責(zé)任制,把項目信息報送、項目引進、項目推進和包保服務(wù)等全部納入考評范圍,堅持年終考核和平時掌握相結(jié)合的原則,從項目信息搜集報送到項目推進落實,實行全過程量化管理,在年終由紀(jì)檢委、組織部、招商局等相關(guān)部門組成的考評領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一對各責(zé)任部門項目推進、項目服務(wù)等情況進行總體考核評價;按照考核結(jié)果獎優(yōu)罰劣,嚴(yán)格進行獎懲,從而有效地調(diào)動了各部門抓項目的積極性和主動性。□

(編輯/劉新)