王維博

有關(guān)東亞共同體的熱議并不是第一次出現(xiàn),上世紀30年代和2005年都出現(xiàn)過類似討論。前兩次討論都處在日中關(guān)系惡化時期,而此次是伴隨著日中關(guān)系的修復展開

11月2日,匯集中日兩國政界、工商界、學術(shù)界以及媒體代表的第五屆 “北京-東京論壇”在遼寧大連市舉行。作為日本政權(quán)更迭后的首屆論壇,日本首相鳩山由紀夫倡議的“東亞共同體”再度成為熱點話題。

此前,日本新任首相鳩山由紀夫獲選當日便提出,新政府外交的核心內(nèi)容是“東亞共同體”設(shè)想,但成員國的范圍以及是否包含安全保障框架,至今沒有一個明確的定位。

作為特殊的公共外交的平臺,論壇上匯集的聲音正試圖勾勒出更詳細的“東亞共同體”藍圖。

“公共外交”直面尖銳話題

今年9月16日,日本新任首相鳩山由紀夫在當選首相后的首次記者會上提出,盡管亞洲各國體制有很大差別,他對在亞洲特別是東亞地區(qū)實現(xiàn)“共同體”抱有信心。

這一表述立即引起中國的反應,在次日的中國外交部例行記者會上,中國外交部發(fā)言人姜瑜表示:中方愿同東亞各國深化合作,向建立東亞共同體目標邁進。

此后,鳩山在多個場合“推銷”其“共同體”構(gòu)想,甚至在10月東盟峰會上,將該設(shè)想提升至引領(lǐng)未來世界的高度。

日本國內(nèi)的分析人士稱,鳩山由紀夫力推“東亞共同體”, 旨在實現(xiàn)東亞世界更高程度的合作與共同繁榮,并推動日本的“第三次開國”。這樣的外交戰(zhàn)略不僅通過官方會議“推銷”,還嘗試通過多種渠道游說。

在11月2日舉行的“北京-東京論壇”上,日本派出了眾議院原副議長、民主黨最高顧問、日本駐華大使和眾議院議員組成的高級別代表團。

“北京-東京論壇發(fā)軔于2005年小泉內(nèi)閣時期,現(xiàn)在已是第五次了,日本正好換了五次內(nèi)閣,而中日之間的交流越來越深入?！绷ν啤肮餐饨弧钡娜珖f(xié)外事委員會主任趙啟正說。

趙啟正介紹,作為區(qū)別于政府間對話的“公共外交”渠道,論壇對話的各方可以不拘泥于嚴格的外交語言,直面東亞共同體的困難、障礙因素以及未來方向,“并沒有只談友好和文化而回避尖銳問題”。

誰來主導共同體

鳩山執(zhí)政以來日本政府外交的核心是 “東亞共同體”,但成員國的范圍以及誰來主導并沒有明確的定位。

在10月底召開的東盟峰會上,日本提出東亞共同體由“東盟+6(日本、中國、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭)”組成,而中國則主張“東盟+3(日中韓)”。而且中方明確表示,不應該把意識形態(tài)差異問題化,應該尊重各國的主體性。

顯然,日本希望將印度、澳大利亞也納入進來,而中韓則更傾向于日中韓三國。同樣的爭議也出現(xiàn)在此次論壇上,日本麗澤大學教授、政論家松本健一提出,鳩山在組閣之后第三天曾提出,希望東亞共同體包括印度、澳大利亞、新西蘭等區(qū)域貿(mào)易伙伴,同時在韓國設(shè)秘書處?！绊n國應該在中日之間發(fā)揮作用?！?/p>

在11月3日記者會上,中國外交部國際咨詢委員會委員吳建民建議,在歐盟的建設(shè)過程中,法、德都沒有成為主導,小國的利益和建議,只要有利于共同體的,一樣應該接受,“10+3”本來就是一個很好的協(xié)商機制,“不必在細節(jié)上爭來爭去”。

同樣在誰來主導這一問題上,中國認為東亞峰會應由東盟組織來主導,而且需要在“10+3”框架的基礎(chǔ)上來進行東亞共同體構(gòu)想。日本在參加峰會之前,則大談日本可以在亞洲起到“經(jīng)驗領(lǐng)袖”作用,同時致力于讓東亞區(qū)域外國家一同與會,虛化“10+3”機制和主導東亞峰會的意圖呼之欲出。

對此,中國人民對外友好協(xié)會會長、全國政協(xié)外事委員會副主任陳昊蘇提出,不建議未來的東亞共同體使用主導一詞,改為主體,東亞聯(lián)合以后東亞各國都應成為主體。

而聯(lián)合國原副秘書長明石康則認為,以東盟為主導是個很聰明的做法,應該以更多數(shù)的東盟各國為主導而不是在兩個經(jīng)濟大國之間爭奪。

“共同”的未來

曾擔任日本眾議院副議長的渡部恒三是東亞共同體的積極倡導者。雖然爭論仍在繼續(xù),渡部恒三卻對中日之間的合作表示樂觀。

戰(zhàn)爭時期,許多日本人把自己的孩子留在了中國的東北地區(qū),這些孩子大多由中國人撫養(yǎng)成人,這令渡部恒三非常感動,因此他強烈建議民主黨推行東亞共同體政策。

作為日本政界的元老,渡部恒三在1972年曾隨時任首相田中角榮來到北京,親眼見證周恩來總理和田中角榮共同舉起酒杯實現(xiàn)了中日邦交正?；?/p>

“共同體構(gòu)想正朝著實現(xiàn)的方向邁出了第一步?！倍刹亢闳f,有關(guān)東亞共同體的熱議并不是第一次出現(xiàn),上世紀30年代和2005年都出現(xiàn)過類似討論,前兩次討論都處在日中關(guān)系惡化時期,只有此次討論是伴隨著日中關(guān)系的修復展開,這是一個春天的信號。

在接受《中國新聞周刊》采訪時,渡部認為,中日之間可能在經(jīng)濟上會發(fā)生很多問題,或者在安全上也有很多問題,但是中國人和日本人一定會有心與心的交流,中日兩國以后一定會攜起手來為世界做出貢獻。

日本政治評論家松本健一對共同體的未來同樣充滿信心,歐盟的最終形成是因為有一個民主的共性,大家相互認可,相互承認。亞洲則有文化上的共同性,日本、中國、印度尼西亞、印度都強調(diào)人和自然共生,人與人共生。在松本看來,這一文化上的共通顯然是未來共同體的基礎(chǔ)。

與日方的樂觀相比,中方的代表則表現(xiàn)了不同的謹慎態(tài)度。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院日本研究所所長楊伯江在接受《中國新聞周刊》采訪時認為,歐洲共同體的誕生以法德和解為基礎(chǔ),但歐共體內(nèi)的國家擁有相似的經(jīng)濟社會發(fā)展水平、政治經(jīng)濟制度、文化與價值觀。中日在戰(zhàn)后沒有處在同一個體系當中,甚至一直到1972年才建立邦交關(guān)系。加上當今的東亞各國的社會經(jīng)濟制度、經(jīng)濟發(fā)展水平、文化與歷史問題等都存在差異,因此實現(xiàn)東亞共同體并非易事。

中國外交部國際咨詢委員會委員吳建民說,歐共體從二戰(zhàn)后起步,先后經(jīng)歷了數(shù)十年,東亞共同體的形成建設(shè)同樣需要一個長期過程,“亞洲的關(guān)健是如何尋找共同利益并使之最大化?！?/p>

在前往東盟峰會的飛機上,中國國務(wù)院總理溫家寶也曾指出,東亞各國社會經(jīng)濟制度不完全一樣,發(fā)展水平也不一樣,要形成一個共同體,不可能一蹴而就,這需要一個過程。

溫家寶總理強調(diào),中國是最早和東盟建立合作的國家,目前“10+1”會議、“10+3”會議和東亞峰會有合作基礎(chǔ),中國與東盟也有合作的具體規(guī)劃和措施。這三個會議為東亞共同體的建立創(chuàng)造了條件。全力把這三個會議進行好,將來才有可能建立東亞共同體。

顯然,在所有關(guān)系中,中日關(guān)系已成為影響共同體未來的最重要因素。

雖然前路尚遠,中國官員仍對未來的共同體充滿期待,大連市副市長戴玉林在接受《中國新聞周刊》采訪時稱,大連期望在去政治化的前提下,能夠吸引更多的日本企業(yè)落戶。

在這個與日本“一衣帶水”的地級市,30年來與日本地方自治體之間的交往幾乎從未間斷?！?/p>