長　平

編者按：2009年春天，“城管”再次引起人們的空前關(guān)注，從武漢市向城管部門派駐民警引爆公眾積重難返的憤怒，到《清明上河圖之城管來了》在網(wǎng)友間的瘋傳，再到“葵花寶典”——《城管執(zhí)法操作實(shí)務(wù)》帶給公眾的駭然及其所受到的猛烈抨擊和批判來看，公眾的立場(chǎng)和態(tài)度已經(jīng)顯而易見。這一系列事件的發(fā)生絕非偶然，它們只是城管制度弊病集體發(fā)作的體現(xiàn)。然而，城管和小販為何始終不能共處？城管為何在公眾的口誅筆伐之下仍不斷以暴力執(zhí)法，難道真的毫無人性？街頭暴力的背后到底隱藏著怎樣的制度痼疾？讓我們?cè)凇耙娙室娭恰敝泄餐瑢ふ掖鸢浮?/p>

前天下午，在深圳又發(fā)生了一起城管執(zhí)法的悲劇。執(zhí)法隊(duì)員練士滔被攤販老帥前后各捅一刀，生命垂危。老帥負(fù)罪逃亡，留下妻子獨(dú)對(duì)殘局。兩個(gè)家庭同時(shí)面臨破損。媒體報(bào)道中，兩個(gè)人在工作中都被稱為老實(shí)人。兩個(gè)老實(shí)人相見，為何喋血街頭？

廣東媒體在同一天報(bào)道，隨著網(wǎng)絡(luò)曝光的《城管執(zhí)法操作實(shí)務(wù)》引起多方關(guān)注，廣州近日應(yīng)運(yùn)而生“小販對(duì)付城管十大絕招”，包括如何聯(lián)合對(duì)抗、送紅包搞好關(guān)系、被打時(shí)“盡量以劉翔一般的速度逃避”等等。

沒有證據(jù)表明，練士滔是看過“實(shí)務(wù)”之后去執(zhí)法的，老帥是看了這些“絕招”之后出手的。然而，可以肯定的是，二者之間的關(guān)系，正如“實(shí)務(wù)”和“絕招”所揭示的，充滿了敵意和算計(jì)。執(zhí)法人員認(rèn)為，老帥夫婦“屢教不改”。而攤販則說，自從城管此前罰沒了一些攤販的貨品后，他們中有一部分人就開始在包里備把刀防身。

可悲的是，《城管執(zhí)法操作實(shí)務(wù)》所傳授的“不能輕易放過相對(duì)人”、“要使相對(duì)人臉上不見血，身上不見傷，周圍不見人”原則，在攤販這里干脆顛倒過來：“不能輕易放過沒收貨品的城管”、“要使城管臉上見血，身上見傷，周圍見人”。真是人若犯我，我定犯人；你要不仁，我更不義；你來陰損，我就明砍。

人和人之間的關(guān)系不是天生的，而是社會(huì)建構(gòu)的。練士滔并不是老帥的世家仇人，假如他脫下城管的服裝去逛街，兩人也許還能成交一筆小生意。但是，一旦進(jìn)入社會(huì)角色，城管和攤販就對(duì)立仇視，以至于藏刀備用。

城市攤販?zhǔn)且粋€(gè)龐大的社會(huì)階層，他們并不是執(zhí)意犯罪的人們，而是期望通過自己卑賤的努力來養(yǎng)家糊口的勞動(dòng)者。如果把他們當(dāng)做潛在的罪犯對(duì)待，那么不要說城管不管用，就是警察的力量全都用上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。不幸的是，《城管執(zhí)法操作實(shí)務(wù)》所傳遞的，正是這樣的一種意思。無論其方式方法如何巧妙，其中的敵意都暴露無遺。

若干年前我和同事去湘西采訪，有人為我們借了一輛車。那輛車開出去之后，街道兩邊有如揚(yáng)波劈浪，攤販倉皇逃散。我們大為驚訝，稍后才反應(yīng)過來，原來車上噴著工商執(zhí)法的字樣。當(dāng)時(shí)我的思考是，城市管理者每天都在這種情景中工作，多么容易變得驕橫跋扈。今天我才想到，另一方面，那些逃散的人，每天看到這樣的車，心中聚集著多少仇恨。而開著那樣的車上路的城管，又有多少危險(xiǎn)伴隨！

社會(huì)狀態(tài)是一種互動(dòng)的結(jié)果，而且永遠(yuǎn)在沒完沒了的互動(dòng)之中。播種敵意和仇恨的人，往往都只會(huì)偏執(zhí)地把自己設(shè)想成強(qiáng)者，或者是有潛在能力的反擊者，而沒有想到，對(duì)方也會(huì)以牙還牙，而且可能更加兇猛；穿上執(zhí)法外衣的人們，更容易虛驕自大，以為權(quán)柄在握，蕓蕓眾生任我宰割。事實(shí)上，種瓜得瓜，種豆得豆，播種下仇恨，得到的就是殺戮。

當(dāng)然，我并非不同情執(zhí)法隊(duì)員練士滔的遭遇，也并不認(rèn)為是他親手種下了仇恨。他是一個(gè)受害者，既受害于老帥的不義之刀，更受害于城管的畸形制度，以及那些播種和激發(fā)仇恨的人。

【選自《博客中國》】

插圖 ／ 讓你賣！ ／ 張建輝