劉洪波

出人預料的事情，總是不缺少的。例如財產(chǎn)申報制終于要寫進法律了，但首當其沖的不是官員財產(chǎn)申報制，而是低保戶財產(chǎn)申報制。

據(jù)媒體稱，民政部官員表示，即將提交人大常委會審議的《社會救助法(草案)》，將加強對低保家庭申報財產(chǎn)的監(jiān)督監(jiān)察，申請低保資格須填報家庭收入情況，然后再去核查。

防范有人騙取低保，動態(tài)更新和管理低保，我不能不說申報財產(chǎn)是一個辦法。既然現(xiàn)在民政部門很難弄清低保家庭的金融和證券資產(chǎn)情況，為了“突破法律上的一些障礙”，訂立新的法律，不是不可以的。

前些年有“低保養(yǎng)懶漢”的說法。極端的理解是不要有低保，免得讓人不工作?，F(xiàn)在，大家知道，“低保養(yǎng)懶漢”實在是困難的，一則低保的錢養(yǎng)不起一個或一屋懶漢，二則你想工作也未必有得做。但防范騙取低保的問題還是讓很多人揪心，據(jù)報，領取低保的人還有開車去的。

各地想了不少辦法，例如裝了電話的不能低保，用了空調(diào)的不能低保，養(yǎng)了狗的不能低保等等。而我?guī)啄昵熬驮谝粋€社區(qū)里看到過“公示上墻”的做法，以使大家監(jiān)督申請低保的人是不是屬實?，F(xiàn)在，低保家庭財產(chǎn)申報的監(jiān)督監(jiān)察要加強，可見防范是更加完備了。

雖然低保騙保問題一直有之，但社會呼吁更加強烈的是官員財產(chǎn)申報公示制度。1994年，全國人大就已經(jīng)將《財產(chǎn)收入申報法》列入了立法計劃，迄今尚無影蹤。《社會救助法》是2006年才有報道說要列入立法計劃的，并即將提交審議。社會救助，真是急切，但窮人財產(chǎn)申報先于官員，總有些奇怪。

《瞭望》周刊曾報道，官員財產(chǎn)申報制度難行，在于官員普遍抵觸。大家都抵觸，這個制度就不好搞，到手的錢，報什么報啊?低保家庭財產(chǎn)申報制度，大概沒有抵觸，向人伸手的事，抵觸得起么?制度推行不推行，原來是與抵不抵有關的，但也要看是誰抵，社會都呼吁官員財產(chǎn)申報，官員一抵就抵住了；低保家庭財產(chǎn)申報，誰抵抵看，抵得住不?

其實，近年來，官員財產(chǎn)申報制度也是屢有新聞的。最先嘗試的竟是邊遠的新疆阿勒泰，賬分兩本，公開的～本是工資、資金等收入，不公開的一本是歷年全部財產(chǎn)情況及來源。另一個地方是浙江慈溪，官員財產(chǎn)全部公開，但只在本單位公開三天。還有一個地方是四川高縣，官員財產(chǎn)資料由紀委專柜保管，人莫與知。據(jù)說湖南瀏陽準備全部財產(chǎn)公開，還未開始，就有學者建議，新官財產(chǎn)申報公示，舊官暫不實行，意在“先易后難”，一廂情愿的可能性是極大的。

有官員質(zhì)問：“為什么不讓老百姓先公開財產(chǎn)”?可喜可賀，現(xiàn)在問題已經(jīng)解決了，低保家庭要申報了。但官員還是要抵觸的，為什么呢?是不是因為一申報一公開，不僅官員個人會增添財產(chǎn)合法性的危機，而且整個隊伍的形象都會有一些難堪，這成了官員財產(chǎn)申報與公開制度的大難題。

一切只是猜想。反正吃低保的要申報財產(chǎn)并且被“嚴加監(jiān)督與監(jiān)察”，這似乎表示我們對錢是看得很緊的，不能落到不當?shù)牡胤?。但與此同時，掌握權力的人申報和公開財產(chǎn)又很難，我們到底在意不在意社會財富的流向呢?社會是在意的，但無效。官員實行了抵觸，這是有效的。抵觸的普遍存在大致提示了社會財富的流向，而這流向未必可以見人。

我們做事情總是有安排的。例如富裕，要“讓一部分人先富起來”；例如財產(chǎn)申報，當然也要“讓一部分先申報起來”。至于誰先富，誰先申報財產(chǎn)，這要作不同的安排。