9月5日晚，福建省泉州市泉港區(qū)峰尾鎮(zhèn)，上百名誠平村和誠峰村的村民們留守在海邊的城市污水處理廠里，不愿散去。

爆發(fā)于4天前的那場沖突事件并沒有最后完結，雖然武警退去，村民的怒火也漸漸平息，但村民們打算守在這里，直到國家環(huán)保部來的調查組給出一個他們信得過的調查結論。

臭味、死魚和黑水

34歲的村民劉祖國是留守者中的一員，他戴著碩大的防風眼鏡和深藍色口罩——這是非典時期才有的裝扮。他給記者遞上一個口罩，指著不遠處一棟小洋樓：“那就是我家。這么近的距離，我能不擔心嗎？”

和許多誠平村的村民一樣，劉祖國把畢生心血都花在“起大厝”（方言，意即“蓋大房子”）上。小學都沒畢業(yè)的他是村里的佼佼者，承包著一個加油站，即便經濟危機到來，平均每個月還能進賬1萬元?！按筘取本褪撬麏^斗的成果，這棟5層樓高的小洋樓距離大海不到200米，三層以上全是海景房。

不過這個夏天，海景房沒有給他帶來絲毫享受。自8月初至今，劉祖國緊閉所有的窗戶，生怕海風把那股酸臭味帶進屋里。即便如此，半夜里，他還是常常被這股惡臭熏醒。

惡臭源自不到200米處的峰尾城市污水處理廠。2009年7月底污水廠開始運行，奇怪的是，8月初剛運行不久，就臭氣熏天。村民開始懷疑污水廠不僅用來處理生活污水，還違規(guī)排放了未經處理的石化工業(yè)廢水。

一位外地朋友到劉祖國家做客，除了無法忍受臭味外，還清楚看見海對面那排石化工廠和高聳入云的煙囪，朋友大呼這個地方環(huán)境惡劣。辛辛苦苦起的“大厝”卻成為朋友的笑柄，劉祖國很無奈。

同樣難受的還有海上的人們。

8月初的一天，漁民劉春福來到誠平村附近的“石狗尾”海域附近捕魚，發(fā)現(xiàn)海面漂浮著不少死魚。不遠處，一股黑色的水一直往上冒——這片海域埋著當?shù)刂句刂逓陈葔A公司（當?shù)睾喎Q為“二化”）的深海排水管道，他斷定深海排水管道出現(xiàn)破裂了。這一猜想后被政府證實。

峰尾是泉港遠近聞名的漁業(yè)鎮(zhèn)。年景好時，漁民們通過近海養(yǎng)殖和捕撈，年收入可以達到5～6萬元。

過去，峰尾所在的泉港也只是個城鎮(zhèn)，叫肖厝，位于泉州惠安縣最落后的北部。1990年代初，福建省和中石化共同投資的福建煉油化工有限公司投產后，肖厝被定位為國家大型石化港口基地，名字開始變成“泉州肖厝開發(fā)區(qū)”，2000年后更是成為泉州市轄區(qū)，并取名為“泉港”。

自從泉港越來越像一個大型石化基地后，人們都說海里的東西會受影響，不能多吃——村里近幾年已經有20多位村民不幸患上癌癥，大部分患者都是食道癌。他養(yǎng)殖的牡蠣不好賣了，小船也越來越難捕到大魚。

現(xiàn)在，原因不明的臭氣和海面污染突然而至，漁民的焦慮可想而知。8月初，誠平村村民把情況向村委會和鎮(zhèn)政府反映，但直到8月中旬他們沒有得到任何回復。

群眾抗議現(xiàn)場。

污水處理廠消毒池開始出現(xiàn)污水溢流，臭味超過正常忍受范圍；與此同時，海面的污染嚴重影響了近海漁業(yè)。劉祖國和周邊村民坐不住了。

溢流的污水

8月19日，峰尾鎮(zhèn)誠平村、誠峰村兩個村莊的村民們開始聚集在污水處理廠區(qū)憤怒的人們包圍了污水廠的辦公樓。

當天，泉港區(qū)正在召開區(qū)委二屆五次全會，組織認真學習貫徹省市關于建設海西的文件，并提出要再創(chuàng)石化基地發(fā)展新優(yōu)勢。

按當?shù)貓蟮浪Q，從這一天開始至8月31日，“廠區(qū)周邊村部分群眾多次到污水處理廠聚集、滯留……損毀污水處理廠設施”，“毆打和恐嚇工作人員”，并“對進水井和消毒池等重要設施進行破壞”。

村民不僅闖進污水處理廠關上了該廠的進出水口，還將距離廠區(qū)不遠的二化的排污閥門也關上了。

“我們真的是忍無可忍了，（砸廠）是為了引起政府重視，”一個邱姓村婦告訴記者，“這是國家的項目，他們管不了。打電話到環(huán)保局也說不敢管。還有福州來的記者們，他們趕到現(xiàn)場不久就被攔截?！碑?shù)孛襟w向記者證實了這一說法，在有關方面的壓力下，他們早期的報道計劃不了了之。

在群眾的壓力下，當?shù)卣谕ǜ嬷凶鞒鼋忉?，承認海里的黑水污染的確是因為“二化”埋在深海里的管道破裂，而污水處理廠傳出的惡臭“是由于城市污水處理系統(tǒng)在調試運行期間出現(xiàn)故障”。官方承諾將購買凈化劑，希望廣大村民給予支持配合，停止對污水處理廠的關停和包圍，以便政府可以對現(xiàn)有滯留污水處置排放，避免臭水臭氣繼續(xù)惡化。

不過，政府的表態(tài)并沒有得到村民的信任。相反，他們認為政府想“將現(xiàn)有滯留污水處置排放”，是為了銷毀通過生活排污管道排放工業(yè)污水的證據(jù)。

接下來一周里，在政府、“二化”和村民之、司，為“開關閥門”發(fā)生了一次次“貓鼠大戰(zhàn)”。

8月26日下午，專家們到污水廠現(xiàn)場取樣，“守備”在此的村民在查看他們的證件后放他們進廠，卻抓了一個在廠外逗留的面生的年輕人。村民懷疑他是政府派來想偷開閥門，放掉滯留污水的。這個年輕人后被證實是泉港區(qū)公安分局的民警陳耿尚。

當晚，泉港區(qū)公安分局的副局長劉榮如趕到村里，陳耿尚在村民要求下寫下了“保證書”，寫明：“本人身上的傷是自己摔傷的，沒帶證件，準備參與放水?！睋Ｈ耸莿s如。之后，劉才帶走陳。

這份擔保書后來被貼在污水廠外的墻上，用來警示“那些想偷偷放水”的人。不過這種“警示”并沒有起到多大作用，之后同樣的事情不斷發(fā)生，擔保人的級別也越來越高。

第二天，泉港區(qū)環(huán)保局局長也來到了污水處理廠現(xiàn)場，卻說了一句：“臭味很大，不過應該是處理達標后才排放的?！币晃淮迕窕貞浾f，這句話讓他們十分氣憤，在幾個村民的慫恿下，村里一位智障中年男子慢悠悠走到局長面前，略帶口吃地說：“你說這水達標，那么你喝一口，我也喝一口，怎樣？”頓時，全場鼓掌。

當晚，已停產多日的“二化”的一位科長攜兩位同事巡查排污管道，又被“請進”污水廠辦公室，同樣在一份保證書上注明：“群眾無人對我們動手。”這次擔保人是該區(qū)環(huán)保局局長。

第三天，村民又抓獲3名前來“偷放水”的人，最后該村支部書記陳順福和村主任林配宗親自到場擔保。

事后，政府通報稱，那3人是“二化”的管道巡查員。包括泉港區(qū)政府、普安開發(fā)區(qū)管委會、泉港城市污水廠的投資方福建盈源集團等各方工作人員，事后都費力向記者解釋，這其中有個嚴重的誤解：由于村民對排污管道分布不熟悉，所以才產生了“政府想偷放滯留污水”的誤解，并把所有前來開閥的人當成了“偷放水”的。

據(jù)悉，“二化”的深海排污管道位于污水處理廠區(qū)圍墻外30米處。城市污水處理廠和“二化”暫時共用入海排污管道，但在進入這個管道前，二者是分開的，而且“二化”在上游，城市污水廠在下游。民眾關閉“二化”的閥門，是因為他們以為“二化”這邊的管道也可以用來為污水處理廠排污，但實際上他們的做法只會造成“二化”停產，卻絲毫不影響污水廠的排放。污水廠的水之所以“滯留”廠內，是因為村民早已把污水廠設備破壞，并堵住了進水、排水口。政府人員和“二化”工作人員前去只是想恢復“二化”的生產，并不是前去將滯留污水偷偷排掉。

一位政府官員無奈告訴記者：“我向你解釋這個問題都這么費力，和老百姓們更解釋不清楚?！?/p>

不過，即使可以向村民解釋清楚，恐怕他們還會問：就算“二化”的管道并不會排出城污廠的滯留污水，但“二化”的深海排污管道也剛好破裂了，如果恢復開工，對海面的污染不是會繼續(xù)嗎？

尤其在環(huán)保問題上，該地區(qū)早有更為嚴重的“前科”，村民對政府“冰封信任”并非一日之寒所致。

在“貓鼠大戰(zhàn)”進行一個禮拜后，8月31日，一場激烈的沖突終于爆發(fā)，“峰尾”這個小鎮(zhèn)的名字迅速傳遍境外媒體。

憤怒的小鎮(zhèn)

8月31日，81歲的林美珠窩在家里，炎熱的天氣讓她沒有理會外面的喧鬧。

這天上午，泉港區(qū)政府準備對污水處理廠進行投料除臭，該區(qū)區(qū)委、區(qū)政府主要負責人親自帶隊前往——在往常，這是只有在企業(yè)開業(yè)剪彩或盛大節(jié)日時才能遇到的場景。40多噸從上海采購的凈化劑，在30日晚已運抵泉港。

不過，現(xiàn)場的群眾并不買賬，他們不讓政府工作人員靠近廠區(qū)。他們堅持認為這是在變相“銷毀污染證據(jù)”。大家嚷道，“打毒蛇就得打死，否則以后還會咬人”、“這次除臭了，下次呢？不行，必須搬廠”。

中午，陳建良和劉國財被領導選中去做群眾的思想工作，爭取讓技術人員進廠。因為陳建良是分管誠平、誠峰二村的副鎮(zhèn)長，劉國財則是鎮(zhèn)里派駐誠平村支部的第一書記，與百姓長期“互動良好”。

他們前去與村民們談判，周圍的群眾圍成數(shù)圈，圍在第一排的是一群婦女。二人還來不及仔細解釋，耳邊就被各種質疑的聲音包圍。

突然，一個小小的推拉動作擦出了火星，激憤的人群被霎時點爆?！耙幻麐D女頂撞了他（陳建良），他居然毆打該婦女，還想要開車把她帶走！污染不除，居然還動手打人，打算乘著車子逃走！打了人還想跑！”一名用手機拍下當時場景的泉港中學生告訴記者。

隨后，群眾也想不起誰是第一個動手的，大家合力推翻了小轎車，砸碎了玻璃。有目擊者稱，有群眾拿著雨傘使勁往車窗內捅。在上述該位中學生拍攝的現(xiàn)場視頻里，記者看到，這位副鎮(zhèn)長狼狽地躺在翻倒的汽車內，手捂著臉，一語不發(fā)。他的上衣已經被扒光，褲子上出現(xiàn)多處破洞，身上有血跡。

視頻中，周圍的群眾不斷聲討該鎮(zhèn)長：“一個男人怎么可以打女人呢？你還是男人嗎？”“都是泉港人，你怎么可以這樣做呢？出來給大家下跪道歉！”“道歉有什么用，趕緊把污水廠遷出去?！鄙踔劣腥罕娀叵肫稹皣揽赜嬌焙汀安疬w違章建筑”中鎮(zhèn)政府執(zhí)法不公的問題，聲稱要一起討還。

直到這個時候，林美珠才匆忙趕到現(xiàn)場，因為被打的就是她兒媳?！八麄儯繐羧罕姡┱f，他（陳建良）臨走前，用力甩手，想擺脫我兒媳，結果打到她額頭和臉頰。沒過多久，那里就紫一塊、青一塊了。”

事后，陳建良否認曾毆打過林美珠的媳婦?！八麄兿氚咽聭B(tài)擴大，每天都在造謠。你想，現(xiàn)場那么多群眾，我怎么敢打他們？倒是我坐在車上，被他們翻來倒去的，還被他們打?！?/p>

劉國財也被群眾扣留在了污水廠區(qū)。

兩名談判代表被扣留，外圍的泉港區(qū)干部們嚇得傻了眼。

沒過多久，泉州市委副書記吳漢民、公安局長陳加瑤趕到峰尾鎮(zhèn)。和他們一起到現(xiàn)場的還有武警。

村民們稱，至少有上千名武警進村，整個村道都布滿各類警察和警車。而圍觀的群眾也排起了長達1.5公里的長龍，民眾與武警對峙著，坐在第一排攔住警察去路的是老人們。

“我從沒看到這個場景，怎么會這樣？”林美珠說。

忽然有警察朝天鳴槍，剎那間，全場寂靜，時間在那一刻仿佛停止。

彈片擦到了一個年輕人的頭部，好在無大礙。一位村婦看了下四周，怒了：“怎么可以讓他們欺負，你們都在干嘛！”她從家里拿出一把椅子，朝警察中間扔去。

時間再次前進。有民眾開始投以石塊，警方節(jié)節(jié)敗退，丟落的頭盔被群眾們就地燃燒。

為避免矛盾激化引起更大沖突，警方迅速撤離現(xiàn)場，事態(tài)暫時平息下來。

直到9月侶凌晨4時多，政府動員隔壁村的老人潛入廠區(qū)與鎮(zhèn)守的誠平村老人溝通，2名被困人質才被解救出來。劉祖國回憶，老人們害怕鬧出大事，在他們的護送下，兩個鎮(zhèn)干部成功脫圍。

不過，陳建良和劉國財走前同樣寫下了“保證書”。和前面的保證書一樣，他們在上面寫著：“沒有群眾毆打本人，一切后果本人自負?！?/p>

爭奪“輿論陣地”

事后，政府工作人員和群眾雙方都否認曾經毆打過對方，而且都堅稱對方將自己打傷，互訴悲情。泉港區(qū)政府早期的通報中稱，兩名干部中有一名受傷較重，官方報道中也使用了“搶救”等字眼。泉港區(qū)委有關負責人告訴記者：“醫(yī)院后來證明，要是晚救出兩個小時，這兩名干部就沒救了?！?/p>

“人質有生命危險”成為政府出動武警的理由?！案刹烤蜎]有人權嗎？”一位政府官員稱。

事實上，正是“一鎮(zhèn)長被打死”、“鎮(zhèn)長重傷垂?！边@樣的字眼，令這個小鎮(zhèn)上的騷亂迅速在網路上流傳，并吸引了境內外媒體的注意。誰也沒有想到，這個事后被證偽的“死訊”并不是民眾在亂中以訛傳訛的結果，而是對官方宣傳和報道的誤傳。

事發(fā)后第四天，在福建醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院閩南分院，記者看到正在治療中的陳建良。陳建良看起來沒有受到太大的外傷，其家人介紹，經過醫(yī)院檢查，他有腎出血癥狀，也有輕微腦震蕩。而在劉國財?shù)牟》客?，記者看到，一位病人正坐在病床旁吃午飯。見記者在窗外觀望，一位中年婦女趕緊拿報紙遮住門上的小窗。

村民們堅稱沒人毆打兩個鎮(zhèn)干部，當然，他們的證據(jù)只是那兩張“保證書”。

在政府搶發(fā)報道、對外來媒體渲染“干部重傷”的同時，村里人也沒閑著。每個人都被明確分工：老人和婦女負責輪值廠區(qū)；年輕人照常上班負責賺錢，為值守的人們送礦泉水和面包；中學生自發(fā)上網發(fā)帖，影響網絡輿論。那位拍下“狼狽鎮(zhèn)長”視頻的泉港中學生告訴記者，他在學校連上電腦課的機會都沒有放過，有老師還支持他們去天涯等論壇回帖。

遲到的道歉

9月1日以后，村民們每天晚上都會守在污水廠附近，24小時輪流值守。一旦有任何風吹草動，會有人沿村挨家挨戶敲鑼通知。

他們甚至還去隔壁村敲鑼，歡迎那里的人們也加入他們的隊伍，因為其他漁村也在污染范圍內。不過官方早已動員隔壁各村干部，甚至泉港區(qū)各局干部全部下鄉(xiāng)，一起做好本村群眾的思想工作，嚴防事態(tài)和影響擴大。

于是，離誠平村不到一公里的崢嶸村，一直都沒有動靜。誠平村村民不樂意了，他們放出話：“以后崢嶸村遇到類似的事情，我們也選擇沉默?！?/p>

9月4日下午，當鑼鼓再次敲響時，崢嶸村的部分漁民也來到現(xiàn)場，誠平村松了口氣：“崢嶸幫終于來了，夠義氣?！?/p>

這次敲鑼，是因為國家和省、市環(huán)保部門聯(lián)合調查組要進入現(xiàn)場取樣。起初，村民們以為又有人過來“偷放水”，因此聚集起村民們前來保護“證據(jù)”。得知是北京來的環(huán)保部門工作者之后，他們才放行。

事實上，9月1日，國家環(huán)保部華東督查中心和省環(huán)保廳專家已趕到泉港展開相關調查。截至記者發(fā)稿時，調查結果尚未對外公布。

4日，泉港區(qū)政府發(fā)出第二號通告，語氣開始緩和，主動向民眾道歉，之前的“非法分子”等字眼已經不見。

與甕安、石首相比，泉港區(qū)政府處理這起群體性事件似乎掌握了更多“要領”。除了在民眾反映污染前夕反應遲鈍外，自8月19日后，基本上能在第一時間公布消息，試圖引導輿論。當?shù)剡€組織在泉州各縣市工作的正科級以上泉港峰尾籍干部回鄉(xiāng)做群眾工作。泉州某縣縣長的父親曾是此次圍廠事件的“領軍”人物，但迫于兒子的壓力，該老人后期的活動轉入“地下”，免費為值守廠區(qū)的民眾運送礦泉水。

泉港區(qū)委常委、宣傳部部長林耀平介紹，9月5日，泉港區(qū)委書記游祖勇、區(qū)長林華偉還與63名群眾代表直接對話，最終令事態(tài)趨向緩和，群眾情緒平穩(wěn)。據(jù)參與對話的村民稱，村民們在“一把手”和“二把手”面前毫不客氣，會上氣氛十分激烈。

同時，官方以書面形式對污水處理廠周邊民眾反映的共14個問題作出公開承諾，承諾若有問題，該關閉的企業(yè)一定會關閉，該辦的官員一定辦。之前要求違法群眾在9月3日前必須主動到公安機關說明情況，如今也變成抓緊時間主動說明情況即可，并承諾從輕或免于處理。

9月10日，泉港區(qū)政府發(fā)出通告稱，“二化”的排海管道已成功修復。13日，政府與村民協(xié)商成功，30噸高效生物酶凈化藥劑順利投放

后續(xù)的群眾工作也已經展開。據(jù)悉，該區(qū)衛(wèi)生部門組織20多名醫(yī)務人員到誠平村開展兩場義診活動，免費為群眾義診，贈送藥物價值2萬多元。在違法排污責任調查結果出來前，區(qū)財政預撥專項資金到峰尾鎮(zhèn)專戶，作為誠平、誠峰村補償專項基金，由鎮(zhèn)、村和群眾代表共同監(jiān)督款項使用。而農業(yè)部門也組織國家海洋三所專家到峰尾鎮(zhèn)誠平、誠峰村等海域，采集水樣品、泥樣品和海產品樣品進行分析檢測，分析結果將向群眾公布。

不過留守不去的群眾仍然不相信每天到現(xiàn)場采訪的各大媒體記者們，一定要核實每個記者的身份，并追問發(fā)稿日期當?shù)劁N量最大的東南某報因為引用過官方通稿，有村民稱，以后再也不買這份報紙了，哪怕它上面真的有“六合彩特碼”。 編輯 涂艷 美編 黃靜