饒智 鐘堅

8月30日，四川當?shù)孛襟w稱，最早預(yù)計2011年才能開工的川藏鐵路（成都至拉薩）建設(shè)項目，將在今年9月底破土動工。全線貫通后，從成都到拉薩只需要8個多小時。

9月2日，大陸官媒新華社援引鐵道部人士發(fā)言稱前述報道不實，川藏鐵路正式開工時間尚未確定。報道中還指出：“這只是成都市一小段工程，沒有代表性，不能代表川藏鐵路開工?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2019/10/04/qkimagesfhzkfhzk200928fhzk20092807-1-l.jpg"/>

恰逢中印邊境墨脫公路開建、中印第13次邊界問題特別代表會晤剛結(jié)束，9月1日下午，中國外交部發(fā)言人還就印度媒體對“中印邊境最近發(fā)生了軍事摩擦，中國直升機越境巡邏”一事表態(tài)。在此背景下地方與中央在川藏鐵路問題上的不同態(tài)度，致各方猜想，焦點落在該鐵路的軍事意義上。

一位中國軍事交通的一線專家對《鳳凰周刊》記者透露，以現(xiàn)在成都鐵路局的能力，一個重裝師要機動去西藏得要三五天。如果川藏鐵路修竣，時間會大幅縮短。“投運解放軍一個輕裝步兵師，如采取人貨分離保障手段，估計完全可以實現(xiàn)與高速客運一樣的到達速度。”

中央、地方態(tài)度迥異

媒體報道川藏鐵路開工的消息來源是位于成都的鐵道第二勘察設(shè)計院（簡稱鐵二院）。9月2日，鐵道部出面“辟謠”后，鐵二院的官方網(wǎng)站迅速刪除了《新建鐵路川藏線成都至朝陽湖段環(huán)境影響報告書（簡本）》。

據(jù)此前的相關(guān)報道，8月30日，由中鐵二院承擔的川藏鐵路環(huán)評工作告一段落，環(huán)評報告書正式發(fā)布，披露了川藏鐵路成都至朝陽湖段的建設(shè)方案。這也是川藏鐵路設(shè)計細節(jié)首次對外公布。

環(huán)評報告書披露，川藏鐵路全長1629公里，其中四川境內(nèi)約650公里。川藏鐵路按單Ⅰ級電氣化鐵路建設(shè)，—次新建雙線，采用無砟軌道，設(shè)計速度目標值每小時200公里。

本刊記者看到的《環(huán)境報告書》簡本顯示，川藏鐵路因總工程量大和地質(zhì)災(zāi)害嚴重，首先啟動成都到康定段建設(shè)。該線路起于成都，經(jīng)溫江、邛崍至蒲江、朝陽湖，預(yù)設(shè)車站11個。線路東端連接寶成、成昆、達成、成渝等既有干線和擬建的成西客專、成渝城際等鐵路，采取分段建設(shè)，第一段成都至蒲江，第二段蒲江至雅安，第三段雅安至康定，2013年建成后，從成都到康定時間縮短為1個小時。建設(shè)單位是成都市域鐵路有限責任公司。

此前的報道稱，根據(jù)規(guī)劃，川藏鐵路出朝陽湖后將繼續(xù)向西，經(jīng)過雅安、康定、理塘、左貢、波密、林芝等地延伸到達拉薩。

一名不愿透露姓名的交通運輸專家對《鳳凰周刊》記者分析，如消息屬實，川藏鐵路修通后，將與青藏鐵路一同接入大陸腹地鐵路網(wǎng)，構(gòu)成環(huán)形。此外，今年4月初，中國最后一條通縣公路波密扎木至墨脫公路開工，計劃2012年通車。該公路對中印邊境態(tài)勢具有戰(zhàn)略意義。

川藏鐵路經(jīng)過波密、林芝地區(qū)，再通過國道318、省道S306、墨脫公路的連接，中方則可“輕易”將人員、物資運送到中印邊界爭端東段區(qū)域附近?！拔鞑氐拇蠛蠓皆诔啥迹?、喝、用都來自四川，它（川藏鐵路）的政治意義、軍事意義、經(jīng)濟意義、國防意義都非常顯著?！痹撊耸恐赋?，這也是中央層面不愿正面回應(yīng)川藏線正式開工的主要問題之一。

內(nèi)地目前通往西藏的鐵路只有青藏線。從成都乘火車去拉薩，目前只有旅游列車T22次，全長3300多公里，單程耗時近45個小時，隔日發(fā)車。

而印度作為亞洲最早擁有鐵路系統(tǒng)的國家，目前擁有世界上第二大鐵路系統(tǒng)，鐵路總長6.2萬多公里，每天可運載1300萬乘客和140萬噸物資。其中的一條高山鐵路，從大吉嶺直通喜馬拉雅。

對四川地方來說，川藏鐵路的經(jīng)濟意義更為現(xiàn)實。去年全國“兩會”上，全國人大代表、成都市人大常委會副主任童若春聯(lián)名50多位人大代表，將《關(guān)于盡快建設(shè)川藏鐵路的建議》上書全國人大議案組。

“西藏和成都的連接實在是太緊密?！蓖舸簩Α而P凰周刊》稱，成都是進出藏最主要的門戶.川藏鐵路將大大加強四川對西藏發(fā)展的輻射帶動。此外，四川擁有阿壩、甘孜兩個藏族自治州，西藏的很多機構(gòu)大本曹都設(shè)在成都。

童若舂并非鐵路運輸方面的專家。相關(guān)人士透露，童若春之所以領(lǐng)銜提出《建議》，是受四川相關(guān)領(lǐng)導之托。

中鐵二院工程集團有限責任公司黨委宣傳部長劉運輝告訴《鳳凰周刊》記者，8月30日的環(huán)評報告書出來后，多數(shù)媒體從中印邊界態(tài)勢、軍事戰(zhàn)略角度進行解讀，使他們始料未及，不得不通過新華社再次發(fā)布新間，予以“澄清”。

鐵道部有關(guān)負責人稱，川藏鐵路是列入全國鐵路網(wǎng)中長期規(guī)劃的一條重要線路，沿線地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，正在開展前期工作。

根據(jù)鐵路規(guī)劃和設(shè)計流程，一項鐵路從立項到施工的過程中，總分為預(yù)可行性研究、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、配合施工5個階段。劉運輝透露，川藏鐵路整體工程，也已經(jīng)進入第一個階段預(yù)可行性研究，最終方案尚未確定。目前開工建設(shè)的只是成都到蒲江段，全長只有98.977km，這段鐵路最終是否納入未來的川藏線，“還不一定”。

戰(zhàn)略地位遠超青藏線

前述大陸軍事交通專家對《鳳凰周刊》記者表示，因為鐵路建設(shè)一般都是分期建設(shè)，逐步推進，“現(xiàn)在修建的成都到朝陽湖段的鐵路，未來會連接川藏鐵路”。

目前，川西地區(qū)只有317、318國道的公路運輸。上述專家認為，川藏線既增加了川藏間的鐵路通道，對部隊機動提供了新的通道，使距離更短，時間更快。對地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的搶險救災(zāi)，也能實現(xiàn)部隊的快速運送，加大快速保障。

“中印自衛(wèi)還擊戰(zhàn)時，后勤補給就是個大問題。現(xiàn)在軍委非常強調(diào)軍隊投送能力，認為其是一個國家軍事能力的重要標志?！痹搶＜抑赋?，修建川藏鐵路其實早就應(yīng)該引起高度重視。西藏地區(qū)地面交通嚴重不發(fā)達，而中國軍隊的空運能力非常低，空運起飛重量非常有限，而大型鐵路運能非常大，一列火車就相當于幾十個架次大型運輸機的運能?！按ú罔F路一旦建成，中國軍隊遠程兵力投送會大大提高?！?/p>

該專家還透露，針對青藏高原地區(qū)鐵路運輸實際，目前中國軍隊在研究人裝分離的投送保障手段，對重裝依賴程度不高的部隊可以采取這樣的方式，即武器裝備鐵路貨運，人員飛機運輸，實現(xiàn)綜合快速保障。

“客運需要給車廂增氧才能通過海拔4000多米的高原地區(qū)，乘客安全才能有保障。”軍隊的裝備需要人員押運，通過海拔3000米以上的高原地區(qū)對人身會有危險。所以青藏鐵路西藏段雖然在2007年開通，軍隊后勤方面一直沒有直接通過青藏線運送物資到西藏，都是在格爾木卸載，用汽車運送進藏。

另據(jù)《大公報》披露，今年6月份，大陸軍方剛完成一項關(guān)于用普通軍列運輸軍用物資進藏、通過海拔5070米的唐古拉山安全性的試驗。試驗從成都地區(qū)出發(fā)到西藏，中途不卸載，全程95個小時，軍列人員在有藥品、氧氣等設(shè)備準備的情況下，保證押運人員安全?！斑@次安全性試驗的數(shù)據(jù)表明，今后通過青藏鐵路，可實現(xiàn)武器裝備的直接運抵，不需要在中途地帶實行第二次倒運?！?/p>

該專家最后指出，將來如果川藏鐵路開通，速度將更快。川藏線預(yù)留的最高設(shè)計時速為250km/h，一旦真正發(fā)生突發(fā)事件，如果將所有民運、商運都停下，保證軍運，從成都到拉薩僅需6個半小時。

就川藏鐵路的運能問題，西南交大交通運輸學院杜文教授對《鳳凰周刊》記者表示，因為該鐵路正在規(guī)劃，運力所涉及的機車、軌道等因素還在設(shè)計中。而鐵二院對這一敏感問題最終選擇了沉默。

從青藏線的運輸狀況來看，該線1977年的設(shè)計運能為150—500萬噸，1997年的設(shè)計提高為800萬噸，而實際運行中2006年、2007年度運能分別達到1540萬噸、1935萬噸，2008年完成2500萬噸。隨著工程技術(shù)的不斷提高，川藏鐵路將來實際的運能也會在1977年規(guī)劃的600萬噸的基礎(chǔ)上大大提高。

最貴、最難的川藏線

修建拉薩至成都鐵路的設(shè)想由來久遠，1917年至1919年在孫中山先生編制的發(fā)展中國實業(yè)計劃書里即有規(guī)劃，但因修建困難、投資巨大一直慎于實施。

1996年，鐵道部計劃司分別向鐵一院、鐵二院下達了進藏鐵路規(guī)劃研究任務(wù)，川藏線的規(guī)劃設(shè)計由鐵二院承擔。

鐵二院的有關(guān)負責人日前曾對外透露，整個川藏鐵路計劃工期8年，估計總投資537.8億元，目前開工建設(shè)的成都至朝陽湖段項目總投資167.8億元，預(yù)計建設(shè)總工期3年。但有專家提出異議，稱該線路實際的工程總投資甚至會達到1000多億元，超過京滬高鐵的投資額。

以1995年底物價水平為基礎(chǔ)，當初規(guī)劃中，青藏線投資為139.2億元，而川藏線為767.9億元，相差數(shù)倍。

從施工的難點橋隧數(shù)據(jù)看.青藏線橋隧總長30.6 km，其中最長隧道1.21km，橋隧總長占線路總長僅2 8%。而川藏線橋隧總長819.24km，其中最長隧道念青唐古拉山隧道全長19.5km，橋隧總長占線路總長42.5%。從工程地質(zhì)條件看，青藏鐵路主要是凍土問題，全線無雪崩、沙漠、沼澤等，所經(jīng)大部分地區(qū)地勢平緩，施工便利。而川藏線除了凍土問題，雪崩、錯落、滑坡、高地震區(qū)、地熱、溶洞、暗河、巖爆等多種復(fù)雜地質(zhì)狀況并存。

鐵路建設(shè)風險專家、中匯國際保險經(jīng)紀有限公司副總裁趙進學告訴《鳳凰周刊》記者，他們正在就此線路建設(shè)的保險事務(wù)進行風險評估?！按ú鼐€的建設(shè)風險很大，遠遠高于青藏鐵路，憑經(jīng)驗說，保險費率比青藏線翻一倍以上?！贝ú鼐€的設(shè)計使用壽命是100年。

“青藏線是緩坡上去的，而川藏線是臺階式”，趙進學介紹，規(guī)劃中的川藏鐵路需要越過四川盆地、云貴高原、青藏高原三個臺階，沿途跨越岷江、金沙江、雅魯藏布江等大江大河，翻越鷓鴣山、雀兒山、念青唐古拉山等雪山高峰，最高海拔達7000米，沿線跨越多個斷裂帶。整條線路70%以上需要建橋梁，挖隧道。有分析人士指出，如戰(zhàn)時需要，每個鐵路隧道都可用作戰(zhàn)備物資的藏身之處。

對目前全面開工建設(shè)川藏鐵路在工程技術(shù)上是否成熟，劉運輝表示肯定。不過他稱，個人認為時機未必恰當。（實習記者肖遙對本文亦有貢獻） 編輯 袁凌 美編 黃靜