杜穗華

摘要實(shí)行學(xué)分制管理,是普通高校教學(xué)管理改革的一個(gè)重要方向。從管理學(xué)的視角,對(duì)比審視學(xué)年制和學(xué)分制兩種教學(xué)管理模式,對(duì)推行成人高等學(xué)歷教育的學(xué)分制管理制度的現(xiàn)實(shí)意義、所存在的困難及其對(duì)策進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞成人高等教育 學(xué)分制管理

中圖分類號(hào):G72文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

在我國,成人高等教育基本上都脫胎于普通高等教育,所以許多院校現(xiàn)行的成人高等教育一般都借鑒普通高校的管理經(jīng)驗(yàn),采用學(xué)年制管理。近年來,隨著普通高校教學(xué)管理模式的改革,實(shí)行學(xué)分制管理已經(jīng)成為普通高校教學(xué)管理改革的一個(gè)重要方向。隨之,也有個(gè)別院校開始在成人高等教育中探討和試行學(xué)分制管理。而研究成人高等教育學(xué)分制管理問題,探索一條適合成人高等教育可持續(xù)發(fā)展的學(xué)分制管理措施,高等教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)體系,要與高等教育管理體制改革相適應(yīng)。

1 成人高等教育學(xué)年制與學(xué)分制管理模式的利弊分析

多年來,我國成人學(xué)歷高等教育借鑒了普通高校學(xué)制的經(jīng)驗(yàn),一般都采用學(xué)年制,也有的學(xué)校剛剛開始在探討、試行學(xué)分制。這兩種學(xué)制利弊共存,具有二重性的特征。

1.1 學(xué)年制

學(xué)年制是一種以年級(jí)為單位采用統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃,按專業(yè)編班上課,在規(guī)定學(xué)年中學(xué)完規(guī)定課程的教學(xué)管理制度。實(shí)行學(xué)年制可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢預(yù)測的人才需要,制定教育發(fā)展規(guī)劃,決定人才培養(yǎng)的數(shù)量和類型,其教育目的明確,課程體系規(guī)范,教學(xué)環(huán)節(jié)具體,培養(yǎng)目標(biāo)具有針對(duì)性,管理辦法統(tǒng)一,具有可操作性。其主要特點(diǎn)是整齊劃一、嚴(yán)格要求,具有明確的教育目標(biāo),課程體系規(guī)范,便于管理。然而,學(xué)年制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物,教育規(guī)劃完全服從于經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,計(jì)劃性太強(qiáng),靈活性不夠,專業(yè)分得很細(xì),專業(yè)面太窄,不能最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。由于教學(xué)計(jì)劃規(guī)定了統(tǒng)一的課程和課時(shí),成人學(xué)生無法自由分配有限的學(xué)習(xí)時(shí)間,不能按自己的興趣、能力和實(shí)際工作需要選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容,更不能跨專業(yè)跨學(xué)校選課,知識(shí)結(jié)構(gòu)單一。以學(xué)年為單位進(jìn)行學(xué)籍管理,使成人學(xué)生,特別是學(xué)有余力者無法提前修完課程而提前畢業(yè),在某種程度上,也造成了教育資源的浪費(fèi);而對(duì)于課程不及格者及留級(jí)者不得不延長學(xué)習(xí)年限,也不利于人才的培養(yǎng)。

1.2 學(xué)分制

學(xué)分制是一種不以年級(jí)為單位分班教學(xué),而以學(xué)分作為計(jì)算學(xué)習(xí)量的單位和畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn),不限年限的教學(xué)管理制度。這種學(xué)制最大的優(yōu)點(diǎn)在于它的靈活性。它能更好地對(duì)學(xué)生實(shí)行因材施教,克服教學(xué)工作中的“一刀切”,在保證基本培養(yǎng)規(guī)格的前提下,擴(kuò)大學(xué)生學(xué)習(xí)的自由度,調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性和積極性,避免教育和教學(xué)過程中出現(xiàn)“吃不飽”和“吃不了”的現(xiàn)象。學(xué)生可以根據(jù)自己的能力、愛好和社會(huì)需要,跨專業(yè)、跨學(xué)科選課,有利于復(fù)合型人才的培養(yǎng)。學(xué)分制規(guī)定修滿教學(xué)計(jì)劃中規(guī)定的學(xué)分即可畢業(yè),這就大大縮短了培養(yǎng)周期?？梢?學(xué)分制具有相對(duì)靈活,淡化專業(yè)限制的特點(diǎn),學(xué)員可以根據(jù)自身的情況自由安排學(xué)習(xí)時(shí)間,避免了因特殊情況造成的不必要的浪費(fèi)。然而由于學(xué)分制的自由度太大,導(dǎo)致出現(xiàn)專業(yè)是否連續(xù)招生、選課人數(shù)多少、課表的安排、教室的管理、成績的考核和統(tǒng)計(jì)、學(xué)籍的管理等不易操作的問題,也給管理帶來了很大麻煩。

2 成人高等教育推行學(xué)分制管理的意義

學(xué)分制在普通高校全日制教育中,正處于探索和積累經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣階段。雖然就目前普通高校成人高等教育管理來看,在實(shí)行學(xué)分制條件尚未成熟,但是學(xué)年學(xué)分制應(yīng)該是普通高校成人高等教育管理改革的可行舉措,也是有利于普通高校成人教育發(fā)展的新模式。

2.1 學(xué)分制教學(xué)管理模式給高等教育大眾化提供了制度保證

在大眾化的環(huán)境下,高等教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)體系,要與高等教育管理體制改革相適應(yīng),完善人才培養(yǎng)機(jī)制,從人才市場需求來確定人才培養(yǎng)計(jì)劃,改進(jìn)人才培養(yǎng)方法;在教學(xué)觀念上,采取因材施教,分層次、分類型、多樣化進(jìn)行培養(yǎng)。與普通高等教育相比,成人教育更直接地反映了科技的最新發(fā)展,反映了社會(huì)的人才需求和教育消費(fèi)趨勢,并深受其制約;成人教育的專業(yè)設(shè)置、招生宣傳及辦學(xué)更具產(chǎn)業(yè)化、市場化的特點(diǎn);成人學(xué)生具有“在職、業(yè)余、分散”的特點(diǎn)。學(xué)分制是一種開放型的教學(xué)管理制度,其可以擴(kuò)大教育對(duì)象,拓寬教育內(nèi)容,改善教學(xué)方法,保證不同層次、類型的教育質(zhì)量。為了保證人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)多樣化的教學(xué)質(zhì)量,根據(jù)成人高等教育的特點(diǎn),做到以成人學(xué)習(xí)者的需求為導(dǎo)向來設(shè)計(jì)多文化和個(gè)性化學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容和方法策略,從而創(chuàng)造一種彈性化的學(xué)習(xí)制度——學(xué)分制。只有真正實(shí)行彈性學(xué)分制,同批注冊(cè)入學(xué),分批畢業(yè)離校,才能走向真正意義上的高等教育大眾化。因此,學(xué)分制教學(xué)管理當(dāng)前為高等教育大眾化教育提供了制度保證。

2.2 成人高等教育學(xué)分制有利于學(xué)校合理利用

教育資源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)的進(jìn)步,人民生活水平的提高,知識(shí)在不斷更新,個(gè)人的學(xué)習(xí)需要也在發(fā)生變化,成人高等教育學(xué)生的繼續(xù)教育概念已轉(zhuǎn)向?yàn)榻K身學(xué)習(xí),但現(xiàn)有的教育體制下很難滿足新形勢下的這種學(xué)習(xí)需求。這一矛盾在國家招生政策改變的情況下尤為突出,高校擴(kuò)招,使成人高等教育的生源進(jìn)一步減少,普通高等教育中用于成人高等教育的師資、實(shí)驗(yàn)設(shè)備以及其它教學(xué)場所,受到更大的沖擊。成人高等教育實(shí)行學(xué)分制便可對(duì)現(xiàn)有的教育資源進(jìn)行合理的配置,充分利用星期六、日以及晚上時(shí)間錯(cuò)開排課,最大限度地使用教學(xué)設(shè)備,如課室、教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)室等,這樣既可以有效地提高教育資源的使用效率,又可以避免教學(xué)設(shè)備的重復(fù)購置,把有限的資金投入到教學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。同時(shí),成人高等教育實(shí)行學(xué)分制,學(xué)校為學(xué)生開設(shè)選修課或輔修課,其一是可以補(bǔ)充教師教學(xué)工作量的不足,白天不足晚上補(bǔ);其二是可以實(shí)現(xiàn)資源共享,學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間充分依托普教現(xiàn)有的教育資源,最大限度地共享這一有限的教育資源;其三是學(xué)生可以發(fā)揮個(gè)人專長,有余力的學(xué)生可以多選課,尤其是選擇自己喜歡、有拓展能力的課程,優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。成人高等教育實(shí)行學(xué)分制是學(xué)校合理利用教育資源的最好選擇。

2.3 學(xué)分制管理是成人高等教育的現(xiàn)實(shí)選擇

長期以來、我國高等成人教育的專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容等方面,大都沿襲了普通高校的路子,所用教材也大多都是普通高校的壓縮本,沒有考慮成人教育的特點(diǎn),沒有根據(jù)成人學(xué)員的特點(diǎn)和要求進(jìn)行課程設(shè)里,導(dǎo)致了成人學(xué)員的知識(shí)嚴(yán)重落伍,跟不上時(shí)代的步伐。而實(shí)行學(xué)分制,學(xué)?？蛇m應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢,在強(qiáng)調(diào)專業(yè)系統(tǒng)性的同時(shí),考慮學(xué)科間的聯(lián)系,將公共課、專業(yè)課、專業(yè)基礎(chǔ)課在相同的前提下進(jìn)行專業(yè)合并。這種類型的合并調(diào)整便于成人學(xué)員根據(jù)自身需要取舍組合,避免了專業(yè)劃分過細(xì)、課程體系過窄的缺陷。成人學(xué)員則可以根據(jù)市場的需求變化及時(shí)調(diào)整自己的專業(yè)方向,并可有目的地選學(xué)科目,使所學(xué)知識(shí)能在自己的掌握下發(fā)展。

同時(shí),實(shí)行學(xué)分制后,同層次的課程可以替換,進(jìn)行學(xué)分轉(zhuǎn)移,使相同課程的學(xué)分進(jìn)行互換。這樣,既能達(dá)到為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)所需專業(yè)的目的,又能滿足成人學(xué)員的不同需求。

3 成人高等教育推行學(xué)分制管理存在的困難就

目前成人高等教育管理?xiàng)l件看,實(shí)行學(xué)分制條件尚未成熟,無論從外部環(huán)境,還是內(nèi)部管理中,實(shí)行學(xué)分制還存在一些亟待解決的困難。

(1)經(jīng)費(fèi)結(jié)算的矛盾學(xué)年制的經(jīng)費(fèi)操作簡單劃一,學(xué)分制經(jīng)費(fèi)卻因以課程為基礎(chǔ),給教學(xué)管理帶來一些矛盾。其一是課程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須重新確定,一門課收費(fèi)多少應(yīng)由學(xué)分或?qū)W時(shí)數(shù)來決定;其二是經(jīng)費(fèi)結(jié)算難于按專業(yè)來結(jié)算;院系的管理經(jīng)費(fèi)難于按原學(xué)年制標(biāo)準(zhǔn)劃撥,其三是不同學(xué)生類別的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格區(qū)分,如文科收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與理科收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不相同,外語類與藝術(shù)類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)又不一樣。這又要求經(jīng)費(fèi)決算須采用課程結(jié)算制,按開設(shè)的課程進(jìn)行結(jié)算,誰開課多誰獲益多,從而避免“二級(jí)管理分配體制,一級(jí)現(xiàn)實(shí)工作模式”的出現(xiàn)。

(2)施行管理工作的困難由于學(xué)分制管理是以每個(gè)學(xué)生作為管理的基本單位,淡化了班級(jí)管理的概念,使管理工作量將大大增加,既有學(xué)生管理,也有師資管理,還有教學(xué)管理和教材管理等諸多因素,同時(shí)在管理過程中出現(xiàn)隨機(jī)性矛盾的機(jī)率也將增加,這對(duì)教學(xué)管理提出了更高的要求。因此,在管理上,成人高等教育比全日制教育具有更多的難題。

(3)缺少足夠數(shù)量和質(zhì)量的選修課靈活多樣的選課制是學(xué)分制的精神內(nèi)核,但目前我國成人高校在這方面普遍缺乏,課程體系不完善,選修課比例偏低,課源緊張,因而學(xué)分制給人一種“對(duì)學(xué)年制進(jìn)行修補(bǔ)”的感覺。

4 成人高等教育推行學(xué)分制管理的對(duì)策

由于實(shí)施學(xué)分制是深化成人高校教學(xué)管理體制改革的重要途徑,學(xué)分制的實(shí)施將對(duì)于我國整個(gè)成人高等教育現(xiàn)行的管理體制,對(duì)于整個(gè)高等教育的運(yùn)轉(zhuǎn)方式產(chǎn)生重大影響。雖然就目前的管理?xiàng)l件看,實(shí)行學(xué)分制的條件尚未成熟,但還是應(yīng)該積極探索實(shí)施學(xué)分制管理,積累經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造條件,逐步向?qū)W分制過渡。

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