各州、市教育局:

最近,省委書記白恩培同志在省教育廳上報的《云南省教育廳關于全省中等職業(yè)教育工作情況的報告》(云教職〔2009〕26號)上批示:“近年來我省職業(yè)教育有了很大發(fā)展,但和全省經濟社會發(fā)展的需要比還有很大差距。存在的問題和解決的辦法,報告中都寫清楚了,望統(tǒng)一認識,加大工作推動力度,爭取我省職業(yè)教育能有一個超常規(guī)、跨越式發(fā)展?！备骷壗逃姓块T要認真學習和貫徹落實白恩培書記指示精神,全力做好中等職業(yè)教育改革與發(fā)展工作,使我省中等職業(yè)教育早日實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展?，F(xiàn)就進一步做好我省中等職業(yè)教育改革與發(fā)展工作通知如下:

一、要把擴大職業(yè)教育招生規(guī)模作為首要任務來抓,在擴大規(guī)模上實現(xiàn)突破

各州、市要統(tǒng)籌規(guī)劃高中階段教育發(fā)展,正確處理好發(fā)展中等職業(yè)教育與發(fā)展普通高中教育的關系。在全面擴大高中階段教育規(guī)模的同時,重點擴大中等職業(yè)教育規(guī)模。各地要把國家對中職貧困學生和涉農專業(yè)學生實施免費教育、每年給予每個學生1 500元助學金的政策,以及升學和就業(yè)方面的優(yōu)勢宣傳到千家萬戶,做到家喻戶曉。要進一步拓展招生對象和范圍,將往屆初中畢業(yè)生、未升學普通高中畢業(yè)生、回鄉(xiāng)農村青年、返鄉(xiāng)農民工、退役士兵等城鄉(xiāng)勞動者都納入招生對象,確保完成或超額完成全省中等職業(yè)學校招生人數(shù)達到22.5萬人以上,在校生人數(shù)達到54萬人以上的任務。

二、全面貫徹落實科學發(fā)展觀,結合新的形勢和任務要求,在規(guī)劃制定上實現(xiàn)突破

各地要進一步建立健全和完善政府領導下的分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與、依法行政的職業(yè)教育管理體制。強化州、市政府統(tǒng)籌區(qū)域內職業(yè)教育的責任,依法加大投入,保證辦學需求。全面貫徹落實科學發(fā)展觀,結合新的形勢和任務要求,指導各地重新修訂“十一五”教育規(guī)劃,著手擬定“十二五”教育規(guī)劃,尤其是調整制定高中階段教育發(fā)展規(guī)劃。加強督促檢查和指導,確保完成各項發(fā)展目標任務。

三、要加快推進中等職業(yè)教育“七大工程”建設,在能力建設上實現(xiàn)突破

各地要按《云南省加快中等職業(yè)教育發(fā)展行動計劃》的要求,全面推進體制改革與創(chuàng)新工程、學校改擴建工程、技能型人才培養(yǎng)工程、實訓基地建設工程、教師隊伍建設工程、服務新農村建設工程、培訓與就業(yè)工程等七大工程的實施,特別是加強校舍改建擴建、實訓基地建設和教師隊伍建設工程的推進。各州、市要加強示范性中等職業(yè)學校建設,規(guī)模還未達到要求的國家級和省級示范學校,要積極整合資源、挖掘潛力,在2010年秋季學期,國家級示范學校在校生規(guī)模要達到3 500人以上、省級示范學校在校生規(guī)模要達到2 500人以上;各縣、市、區(qū)要加強資源整合,重點辦好1所在校生規(guī)模達到2 000人以上的中等職業(yè)學校或職教中心。要加大實訓基地建設力度,支持一定規(guī)模以上的企業(yè)與職業(yè)學校合作,共建實訓基地,改善實習實訓條件;加強縣級職教中心建設。各地要確保職業(yè)教育財政性經費逐年增長;確保城市教育費附加30%用于中等職業(yè)教育發(fā)展。

四、要努力創(chuàng)新辦學機制,在辦學模式上實現(xiàn)突破

要大力推行工學結合、校企合作、頂崗實習。當前的重點:一是要建立行業(yè)、企業(yè)、學校共同參與的機制,進一步完善學生到企業(yè)頂崗實習制度,形成以學校為主體,企業(yè)和學校共同教育、管理和訓練學生的教學模式。二是要積極推進聯(lián)合辦學、東西部合作辦學。要充分利用我省優(yōu)質學校資源,積極推進職業(yè)學校的聯(lián)合招生、合作辦學,實行更加靈活的學制。充分利用城市和東部地區(qū)優(yōu)質教育資源的優(yōu)勢和就業(yè)市場的優(yōu)勢,推進東西部之間、城鄉(xiāng)之間的合作辦學。各地要加強統(tǒng)籌協(xié)調,把職業(yè)教育對口支援工作與勞動力的轉移、教育扶貧和促進就業(yè)工作緊密結合起來。三是要加強職業(yè)教育集團內涵建設,充分發(fā)揮職業(yè)教育集團作用,促進校企之間資源共享、優(yōu)勢互補,推動職業(yè)教育向特色化、品牌化方向發(fā)展。

五、要加強專兼職教師隊伍的建設,在師資隊伍建設方面實現(xiàn)突破

各地要針對目前中等職業(yè)教育師資嚴重不足的現(xiàn)狀,建立和完善職業(yè)教育兼職教師聘用制度,采取更加靈活的政策和用人機制,支持職業(yè)學校面向社會、企業(yè)聘請工程技術人員、高技能人才擔任專業(yè)課教師或實習指導教師。要結合國家的教師素質提高計劃,加大中等職業(yè)學校教師培訓力度,完善職業(yè)學校教師到企業(yè)實踐制度,提高教師崗位適應能力和教學能力。盡快建立一支業(yè)務精良、素質較高、熟悉教學、了解市場的專兼職結合的師資隊伍。

六、要以服務為宗旨,以就業(yè)為導向,在提高教學質量上實現(xiàn)突破

在深化課程改革方面:要高度重視實踐和實訓教學環(huán)節(jié),突出“做中學、做中教”的職業(yè)教育教學特色;要按照相應職業(yè)崗位的能力要求,加大專業(yè)技能課程的比重,突出應用性和實踐性,在職業(yè)學校廣泛開展技能競賽活動。在加強創(chuàng)業(yè)教育方面:要引導中等職業(yè)學校突出對學生創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)實踐能力的培養(yǎng),有條件的學校要開設創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實訓的相關課程;要通過案例剖析、知識講座、企業(yè)家現(xiàn)身說法等,增強創(chuàng)業(yè)教育的針對性和實用性。在專業(yè)方面:要建立中等職業(yè)學校專業(yè)人才培養(yǎng)與需求預測服務機制,制訂和實行專業(yè)設置標準,加強重點專業(yè)和示范專業(yè)點建設;各級教育行政部門要選擇一批基礎條件好、特色鮮明、辦學水平和就業(yè)率高的學校,進行重點專業(yè)建設。

七、要在中等職業(yè)學校全面貫徹現(xiàn)代教育理念,在學校現(xiàn)代管理方面實現(xiàn)突破

現(xiàn)代教育是以人為本、以能力為核心、以公平為基礎、以教真育愛為中樞,促進和諧發(fā)展的教育。在中等職業(yè)教育改革與發(fā)展中,要積極推進學校的現(xiàn)代管理。教育行政部門要緊緊圍繞現(xiàn)代教育的人本性、公平性、開放性、法制性和效益性五大特征,加強宏觀管理,完善服務學校的體制和機制,健全監(jiān)督保障體系,全面轉變職能,調整下放權力,提高教育行政公共管理能力和公共服務能力。中等職業(yè)學校要在價值教育、能力教育、制度教育過程中,突出教真育愛的核心價值,提高教師專業(yè)能力、校長管理能力;提高學生學習能力、發(fā)展能力和創(chuàng)新能力,促進師生全面發(fā)展。要使中等職業(yè)教育全面適應現(xiàn)代化社會、經濟、文化發(fā)展需要,全面滿足教育對象成長需要,全面提高教育效能。

八、要結合全省開展的“三生教育”活動,在學校德育工作方面實現(xiàn)突破

各級教育行政部門要以社會主義核心價值體系建設為引領,以“三生教育”為創(chuàng)新,指導中等職業(yè)學校做好德育課程改革工作。要通過學?，F(xiàn)代管理、校園文化建設、德育隊伍建設,促進中等職業(yè)學校德育工作取得新成績,開創(chuàng)新局面。中等職業(yè)學校要結合培養(yǎng)德藝雙馨的技能型人才的任務要求,緊扣教真育愛的教育本質,以“三生教育”為主線,統(tǒng)籌抓好中職學校德育工作規(guī)劃、德育課程改革、校園文化建設、班主任隊伍建設、德育專項督促檢查等工作。培養(yǎng)學生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀;培養(yǎng)學生的職業(yè)愛好、職業(yè)興趣、職業(yè)道德、職業(yè)思維、職業(yè)能力。讓每一個學生通過中等職業(yè)教育,學會做人,學會做事,能夠自食其力,自謀生路,自我創(chuàng)業(yè)。

九、要將民辦職業(yè)教育發(fā)展作為職業(yè)教育的重要組成部分,在體制機制上實現(xiàn)突破

要大力推進中等職業(yè)學校辦學體制改革,走政府主導、多元辦學、開放辦學的路子。各地要認真貫徹《民辦教育促進法》和《云南省人民政府關于加快民辦教育發(fā)展的決定》(云政發(fā)〔2009〕71號),鼓勵社會力量以多種形式創(chuàng)辦高質量、有特色的職業(yè)教育機構。民辦職業(yè)學校與公辦學校真正做到一視同仁。各地要選擇一批辦學基礎好,學生就業(yè)率高、社會信譽好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿褶k職業(yè)學校給予重點扶持,進一步擴大辦學規(guī)模。同時,要積極采取措施,鼓勵支持企業(yè)、行業(yè)參與辦學,鼓勵公辦職業(yè)學校吸納社會資金辦學。

◇責任編輯王世賦◇