長期以來,云南省委、省政府始終把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要任務(wù),始終堅持“加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,必須優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè);加快教育事業(yè)發(fā)展,必須優(yōu)先加強(qiáng)基礎(chǔ)教育”的指導(dǎo)思想,全省教育事業(yè)一直保持均衡協(xié)調(diào)和快速健康的發(fā)展勢頭,有力地提升了全省各族人民的文化素質(zhì),為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步提供了人才保障。隨著我國教育事業(yè)的不斷推進(jìn),全面實施素質(zhì)教育,努力提高教育教學(xué)質(zhì)量,已成為教育發(fā)展迫切需要解決的問題。實施普通高中新課程,正是我省發(fā)展教育的契機(jī)和突破點。

一、普通高中新課程改革前期工作準(zhǔn)備情況

高中課程改革是基礎(chǔ)教育課程改革的重要組成部分,由于這一學(xué)段的改革涉及高考,必然影響到每一個高中生和他的家庭,責(zé)任重大,既是機(jī)遇,又是挑戰(zhàn)。在推進(jìn)普通高中新課程改革中,我們主要做了以下準(zhǔn)備工作:

(一)統(tǒng)一認(rèn)識,做好思想準(zhǔn)備

2008年3月,省教育廳黨組召開會議,專題研究我省啟動普通高中新課程改革工作,一致認(rèn)為:高中新課改是推動素質(zhì)教育取得突破性進(jìn)展的新舉措;是促進(jìn)普通高中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高教師隊伍素質(zhì)的新機(jī)遇;是推進(jìn)義務(wù)教育課改的必然趨勢,必須統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,做好廳內(nèi)部和外部的協(xié)調(diào)工作,按照“科學(xué)規(guī)劃,確定目標(biāo),有序推進(jìn)”的要求,全力以赴地做好全省普通高中新課程改革的前期準(zhǔn)備工作,這是做好高中新課改的重要的思想保障。

(二)政府主導(dǎo),做好保障準(zhǔn)備

高中新課改是一項多部門參與的重要改革,為確保各項工作能夠按期落實,省教育廳、省發(fā)改委、省財政廳、省編辦聯(lián)合向省政府上報了《關(guān)于啟動云南省普通高中新課程改革工作的請示》,省政府成立了由高峰副省長任組長、教育廳羅崇敏廳長和省財政廳、省發(fā)改委、省編辦等部門負(fù)責(zé)人為成員的云南省普通高中新課程改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,省政府及相關(guān)部門在硬件建設(shè)、設(shè)備配備、師資補(bǔ)充等方面給予了支持,為高中新課改提供了條件保障。

(三)借鑒經(jīng)驗,做好起步準(zhǔn)備

為借鑒先期實驗省份的成功經(jīng)驗,少走彎路,我們先后組織教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)、校長到先期開展普通高中課程改革的山東、海南、寧夏、廣東學(xué)習(xí)考察。在認(rèn)真分析了省情,以及我省實施課程改革所面臨的問題和差距后,又再次到北京、天津、江蘇、浙江、江西、黑龍江、吉林、遼寧、福建、湖南等省(市、自治區(qū))調(diào)研學(xué)習(xí),從中得到許多有益啟示和寶貴經(jīng)驗。

(四)上下聯(lián)動,做好啟動準(zhǔn)備

為保證普通高中新課程改革有效實施和全面推進(jìn),省教育廳黨組要求參與課程改革的各相關(guān)處室要在全省課程改革實施領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,合理分工,各司其職,各盡其責(zé),做到齊心協(xié)力,使工作落到實處。全省各州、市教育局也按照教育廳黨組的部署,組織相關(guān)人員赴省外考察學(xué)習(xí),并積極進(jìn)行摸底調(diào)查,向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報,與相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào),組織開展教師培訓(xùn)等相關(guān)工作,為工作推進(jìn)奠定了良好基礎(chǔ)。

(五))依靠專家,做好業(yè)務(wù)準(zhǔn)備

高中新課改是一項重要的業(yè)務(wù)工作,因此整合省內(nèi)力量,建立研究、咨詢和指導(dǎo)實踐的專家隊伍是普通高中新課程改革能否成功的必要條件。為此,我們成立了由23人組成的課程改革專家指導(dǎo)組和語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、地理、歷史、政治、生物、信息技術(shù)、美術(shù)、音樂、體育、通用技術(shù)、研究性學(xué)習(xí)等15個學(xué)科專家組,對全省普通高中新課程改革的決策、實施、監(jiān)控提供咨詢服務(wù)、理論指導(dǎo)和專業(yè)支持,對課程改革推進(jìn)中的重點和難點等問題進(jìn)行專項研究,指導(dǎo)教師領(lǐng)會學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)指導(dǎo)意見,準(zhǔn)確把握學(xué)科、模塊的教學(xué)內(nèi)容與要求。對州(市)、縣(市、區(qū))普通高中新課程改革方案、教師培訓(xùn)、教材使用、課程開設(shè)、教學(xué)改革、課程資源建設(shè)、考試與評價進(jìn)行評估,為教育行政部門研究工作提供依據(jù)。

(六)學(xué)校先行,做好實施準(zhǔn)備

全省普通高中學(xué)校根據(jù)各級教育部門的要求,積極做好普通高中新課程改革的前期準(zhǔn)備工作。做好宣傳動員,組織教師學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。成立課程指導(dǎo)委員會,研究各科目的開課方案,研制科學(xué)的課程改革實驗工作方案,做好教育教學(xué)制度重建,確保崗前培訓(xùn)和校本培訓(xùn)等各項工作有條不紊地展開。

各學(xué)科教師和教研組都認(rèn)真學(xué)習(xí)新課程的精神和理念,熟悉和掌握課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)要求,吃透教材的內(nèi)容,做好新課程教育教學(xué)的設(shè)計和規(guī)劃,積極主動、沉著應(yīng)對新課程的實施,確保學(xué)校平穩(wěn)進(jìn)入新課程。

(七)廣泛宣傳,做好輿論準(zhǔn)備

組織省市各類媒體宣傳高中新課改,出版《云南教育》高中新課改專刊,對高中新課改進(jìn)行理論探討,對我省即將進(jìn)入的高中新課改準(zhǔn)備情況,對新課改將會帶來的變化以及省外課改給我們的啟示等做了全景式報道,為即將到來的高中新課改造勢,讓全社會對高中新課改有客觀、理性的認(rèn)識,形成良好的輿論氛圍。

二、普通高中新課程改革工作推進(jìn)情況

教育部對我省的高中新課改高度關(guān)注,4月底,按照陳小婭副部長的指示,由基教二司組成的專家組到我省檢查指導(dǎo)高中新課改的準(zhǔn)備情況。專家組對我省在有限的條件下所做的準(zhǔn)備工作給予了充分的肯定,對需要及時抓緊的工作給予具體的指導(dǎo)。2009年5月底,教育部批準(zhǔn)我省與河北、湖北、內(nèi)蒙古進(jìn)入普通高中新課程改革。我們主要做了以下工作:

(一)政府牽頭,部門支持

省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對高中課程改革工作作了安排和部署。省委常委、省政府常務(wù)副省長羅正富,省委常委、省委宣傳部部長張?zhí)镄婪謩e批示,同意給予必要的經(jīng)費支持,并要求做好方案,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

高峰副省長主持召開省發(fā)改委、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省教育廳等部門負(fù)責(zé)人參加的會議,專門聽取了省教育廳關(guān)于推進(jìn)普通高中新課程改革工作匯報,并指出普通高中新課程改革工作涉及面廣、影響大,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),抓重點、抓難點、抓保障。省發(fā)改委、省財政廳、省編辦也積極就如何支持我省普通高中課程改革工作進(jìn)行反復(fù)協(xié)商并達(dá)成了工作上的一致。

(二)落實責(zé)任,強(qiáng)力推進(jìn)

為實施普通高中新課程改革,省教育廳黨組已將此事作為2009年教育工作的重點,決定成立普通高中新課程改革工作實施小組和專家指導(dǎo)組,加強(qiáng)組織保障,明確工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作內(nèi)容和完成時限,做到相互配合,齊心協(xié)力,確保新課程改革工作順利實施。在工作方案中要求做好全省460所高中學(xué)校的動員工作,抓好校長、師資培訓(xùn),選60所省、州(市)共建共管的樣本校,抓好通用技術(shù)實驗室建設(shè)。

(三)制定文件,加強(qiáng)指導(dǎo)

按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神和廳黨組的安排部署,在充分調(diào)研論證和借鑒先進(jìn)省(市、自治區(qū))課程改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合我省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的實際,著手研制相關(guān)文件,經(jīng)過一年多的努力,目前,已制定下發(fā)了《云南省普通高中新課程改革工作方案(試行)》、《云南省普通高中新課程改革課程實施指導(dǎo)意見(試行)》等8個文件?！对颇鲜∑胀ǜ咧袑W(xué)生綜合素質(zhì)評價方案》、《云南省普通高中學(xué)生學(xué)分認(rèn)定管理辦法》、《云南省普通高中新課程改革樣本校工作意見》即將下發(fā)執(zhí)行。關(guān)于2012年“新課改”普通高等學(xué)校招生考試錄取方案是社會普遍關(guān)注的,我們已經(jīng)草擬了兩個方案供討論:一是3+文綜(理綜)+學(xué)業(yè)水平測試+綜合素質(zhì)評價,其中學(xué)業(yè)水平測試按等級量化計入高考總成績,綜合素質(zhì)評價作為高考錄取參考;二是3+文綜(理綜)+學(xué)業(yè)水平測試+綜合素質(zhì)評價,其中學(xué)業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評價提供高校作為錄取參考。

(四)抓好培訓(xùn),確保質(zhì)量

教師是課程改革實施的最重要、最直接的因素,加強(qiáng)師資培訓(xùn),提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)是所有工作的核心。為了抓好管理者和教師培訓(xùn)工作,我們按照部門職責(zé),分工負(fù)責(zé),齊抓共管,制定了培訓(xùn)方案,共同負(fù)責(zé)全省培訓(xùn)工作的組織管理、督促檢查、效果評價等工作。

4月8日至10日,省教育廳邀請省外專家,對普通高中新課程改革實施小組全體成員、全省16個州(市)教育局局長、分管副局長、基教科(處)長、教科院(所、室)負(fù)責(zé)人、全省所有普通高中學(xué)校校長進(jìn)行通識培訓(xùn),培訓(xùn)人數(shù)達(dá)700多人。

6月26日至7月1日,邀請了浙江省余杭區(qū)教育局、青島二中、深圳中學(xué)、銀川一中、?？陂L流中學(xué)等部門專家和學(xué)校負(fù)責(zé)人,分兩期對全省16個州市教育局分管副局長、基教科長、教研室主任、師訓(xùn)科長、電教室主任、教學(xué)儀器裝備中心主任,129個縣(市、區(qū))教育局局長,460所普通高中學(xué)校分管副校長、教務(wù)主任進(jìn)行了培訓(xùn),培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1 300多人。

7月10日至11日,對16個州(市)、129個縣電教部門的管理及技術(shù)人員近160人進(jìn)行為期兩天的培訓(xùn),明確了電教系統(tǒng)人員在課程改革過程中的工作職責(zé)及任務(wù)。

7月13日通過視頻會議的形式,對465名輔導(dǎo)教師、班主任進(jìn)行了培訓(xùn)。

7月21日至30日,組織全省所有高一起始年級的教師以及各地的教研員參加了為期10天的遠(yuǎn)程培訓(xùn)。目前,由教科院、人民教育出版社、云南出版集團(tuán)等單位組織的高一年級學(xué)科教師全員教材培訓(xùn)工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行,將于8月25日全部結(jié)束。此次培訓(xùn)特別邀請了國家教育部課標(biāo)組、人民教育出版社等部門教材編寫、編審專家和實驗區(qū)一線優(yōu)秀教師主講,培訓(xùn)以面對面的方式進(jìn)行,講求實效和運用,注意總結(jié)經(jīng)驗和方法,得到了一線教師的好評。

通過培訓(xùn),使普通高中新課程改革管理者對普通高中課程改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則和有關(guān)政策有了更深的認(rèn)識理解,明確了實施新課程的方向和目標(biāo),增強(qiáng)了責(zé)任感和使命意識;通過培訓(xùn),使進(jìn)入高中新課程實踐的教師對普通高中新課程方案、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程實施與評價有了較為全面的理解和掌握。參訓(xùn)教師實施新課程的管理能力、研究能力、指導(dǎo)能力和教育教學(xué)實踐能力得到明顯提高,為順利實施高中新課程改革工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

經(jīng)過前期的準(zhǔn)備,目前,全省普通高中學(xué)校已經(jīng)做好了新課程實施的工作。教師培訓(xùn)已結(jié)束,學(xué)校已按新課程要求排好課程,各學(xué)科教師已基本就位。教師們正以飽滿的熱情和積極主動的心態(tài),迎接新課改的第一屆學(xué)生。

三、存在的困難和問題

我省地處邊疆,山區(qū)廣布,民族眾多,交通不暢,信息封閉;地區(qū)間經(jīng)濟(jì)、文化和科技發(fā)展極不平衡,客觀上給實施新課程帶來了一些困難。

(一)學(xué)校發(fā)展不均衡。特別是許多邊疆農(nóng)村學(xué)校,辦學(xué)條件不足、師資水平不高、教育觀念陳舊,要完全適應(yīng)課程改革的要求還有較長的路要走。而經(jīng)濟(jì)條件較好,教育基礎(chǔ)扎實的學(xué)校通過改革將步入快車道,從而拉大發(fā)展差距。

(二)教師素質(zhì)有待提高。此次課程改革,在課程和教學(xué)方面都作了重大的調(diào)整和變革,如將課程分解為學(xué)習(xí)領(lǐng)域、科目和模塊,在模塊中又劃分出必修和選修,許多教師需要不斷學(xué)習(xí)進(jìn)修才能適應(yīng)新課程的要求。還有新增的通用技術(shù)等,教師和教學(xué)設(shè)備十分缺乏,這些都是迫切需要解決的問題。

除此之外,尚有諸多已知和未知的困難和問題,這是我們必須面對和遲早要給予解決的。普通高中新課程改革,正好為我們解決這些困難提供了絕好的機(jī)會。改革是發(fā)展的不竭動力和源泉,通過改革,我省普通高中的面貌將會發(fā)生較大變化,辦學(xué)水平和教育質(zhì)量將會躍上一個新的臺階。