陳柳青　歐魏峰

[摘 要]燃油稅從提出到最后的確定實(shí)施歷經(jīng)了15年的時(shí)間。以燃油稅的形式將養(yǎng)路費(fèi)的多項(xiàng)收費(fèi)實(shí)行了費(fèi)改稅。通過(guò)立法的角度完善政府收入制度的同時(shí)對(duì)汽車(chē)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了重大的影響，其中數(shù)小排量汽車(chē)最受益，隨著消費(fèi)觀(guān)念和消費(fèi)成本的變化小排量汽車(chē)逐漸迎來(lái)他的春天。

[關(guān)鍵詞]燃油稅 改革 小排量車(chē) 影響

一、燃油稅改革的原因及意義

（一）燃油稅的定義

所謂燃油稅，即將現(xiàn)今普遍征收的養(yǎng)路費(fèi)和其他費(fèi)用合并成燃油稅，通過(guò)法律約定整合各部門(mén)間的利益關(guān)系，從而最大限度地節(jié)省能源和基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)支。燃油稅在開(kāi)征的同時(shí)取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)。逐步有序取消已審批的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。

（二）燃油稅開(kāi)征的原因及立法意義

從1994年動(dòng)議開(kāi)征燃油稅到2009年1月1日正式實(shí)施。歷經(jīng)15年，其重要的立法意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．建立公共財(cái)政體制，促進(jìn)社會(huì)公平。公共道路是政府提供的公共商品，人們?cè)谙硎苷峁┑墓卜?wù)的同時(shí)要對(duì)此付出一定的補(bǔ)償。征收燃油稅正式一種公平有效地補(bǔ)償形式，也能規(guī)范政府的收入，減少亂收費(fèi)的現(xiàn)象。簡(jiǎn)化了征收，實(shí)現(xiàn)透明化。

2．引導(dǎo)政策環(huán)保的消費(fèi)形式。開(kāi)征燃油消費(fèi)稅就是要向社會(huì)明確發(fā)出這樣一個(gè)信號(hào)，即中國(guó)不能再維持一個(gè)低油價(jià)、低油稅、高耗油、高石油依存度的石油消費(fèi)格局，而要鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保。在制度上起到鼓勵(lì)納稅人購(gòu)買(mǎi)排氣量小、耗油量少的汽車(chē)，促使納稅人節(jié)約用油的作用，在一定程度上抑制了對(duì)燃油的過(guò)度消費(fèi)。

3．改善交通狀況，保護(hù)公路延長(zhǎng)公路的使用壽命。開(kāi)征燃油稅后，由于用車(chē)成本上升，有可能使部分車(chē)主選擇不開(kāi)車(chē)而改乘公共交通工具，使交通狀況得到一定程度的改善。

二、燃油稅改革對(duì)小排量汽車(chē)受到的影響

在沒(méi)開(kāi)征燃油稅之前，不管車(chē)是否上路每年都必須繳納一定額度的養(yǎng)路費(fèi)等一系列的收費(fèi)，這筆費(fèi)用無(wú)論是否用車(chē)都是必須繳納的，這樣對(duì)于消費(fèi)者而言汽車(chē)的排量不會(huì)在真正意義上成為他們買(mǎi)車(chē)需要謹(jǐn)慎考慮的因素。但是隨著燃油稅的開(kāi)征和養(yǎng)路費(fèi)的取消，汽車(chē)在排量方面的耗費(fèi)差別就明顯的體現(xiàn)出來(lái)了。開(kāi)的勤就繳納的多，不開(kāi)就不用繳稅使得排量成為消費(fèi)者購(gòu)車(chē)的一個(gè)重要的因素。因此小排量汽車(chē)將慢慢迎來(lái)他們的春天，主要可以從一下幾個(gè)方面表現(xiàn)主要出來(lái)：

（一）國(guó)家政策輿論將促進(jìn)小排量汽車(chē)消費(fèi)的增長(zhǎng)

政策上國(guó)家有了節(jié)能的意向，也通過(guò)具體措施落實(shí)到小排量汽車(chē)上。9月1日，消費(fèi)稅新標(biāo)準(zhǔn)正式執(zhí)行，規(guī)定排量在1.0以下的乘用車(chē)，消費(fèi)稅由原來(lái)的3%降到1%，此標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施打破了國(guó)家稅費(fèi)只升不降的慣例，小排量汽車(chē)成為新標(biāo)準(zhǔn)的最明顯受益人。這是國(guó)家鼓勵(lì)小排量發(fā)展的一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，無(wú)疑為小車(chē)市場(chǎng)注入一劑強(qiáng)心針。同時(shí)從2009年1月20日至12月31日，對(duì)1.6升及以下排量乘用車(chē)減按5%征收車(chē)輛購(gòu)置稅”，從而對(duì)低排量汽車(chē)帶來(lái)了實(shí)質(zhì)性利好。國(guó)家的這些一系列政策無(wú)一不是鼓勵(lì)大家購(gòu)買(mǎi)小排量的汽車(chē)，這樣的政策背景下小排量汽車(chē)的利好是不可忽視的。

（二）消費(fèi)成本的變化致使消費(fèi)者改變消費(fèi)習(xí)慣

隨著燃油稅的開(kāi)征，精明的消費(fèi)者可以算這樣一筆賬了：譬如以上海為例，普通家用轎車(chē)每年繳納養(yǎng)路費(fèi)為3000元（每月養(yǎng)路費(fèi)100元，通行費(fèi)150元）。那么燃油稅費(fèi)改革實(shí)施后，每升汽油增加消費(fèi)稅0．8元，如果3000元養(yǎng)路費(fèi)全部取消，可折算成3750升汽油的費(fèi)用增加部分，假設(shè)普通家用轎車(chē)每百公里耗油量為10升，那么這個(gè)臨界點(diǎn)就為每年3．75萬(wàn)公里。當(dāng)車(chē)主年行駛里程低于這個(gè)數(shù)字，燃油稅費(fèi)改革實(shí)施后的用車(chē)成本將比原來(lái)降低，但超過(guò)這個(gè)里程，用車(chē)成本會(huì)比原來(lái)更高。如此對(duì)比看來(lái)，實(shí)施“燃油稅”后，低排量車(chē)型的支出，相對(duì)“養(yǎng)路費(fèi)”及高排量車(chē)要經(jīng)濟(jì)得多。以燃油消耗量決定繳納稅款額，使節(jié)能與耗油之間的成本反差加大，必然轉(zhuǎn)移追求利益最大化的消費(fèi)者的部分注意力，燃油經(jīng)濟(jì)性將成為更新或購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)的重要指標(biāo)，這對(duì)于消費(fèi)者而言購(gòu)買(mǎi)小排量汽車(chē)似乎是更好的選擇。

（三）消費(fèi)者心態(tài)的變化將促進(jìn)小排量汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)

在傳統(tǒng)的消費(fèi)模式中，人們買(mǎi)車(chē)更注重的是氣派。更多的是選擇購(gòu)買(mǎi)大排量的汽車(chē)。這使得小排量車(chē)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一直表現(xiàn)平平，甚至出現(xiàn)了歐美車(chē)型引進(jìn)中國(guó)后加長(zhǎng)車(chē)型、加大排量的風(fēng)潮。幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)上暢銷(xiāo)的小排量車(chē)屈指可數(shù)，除了前幾年的QQ，再?zèng)]有小排量車(chē)進(jìn)入月銷(xiāo)萬(wàn)輛的“萬(wàn)輛俱樂(lè)部”。小排量車(chē)的銷(xiāo)量一直萎靡不振的情況下，進(jìn)口大排量車(chē)的增幅卻幾近翻番。環(huán)保的意識(shí)也在不段的加強(qiáng)。越來(lái)越多的消費(fèi)者意識(shí)到節(jié)約合理利用能源的重要性。價(jià)值觀(guān)的不段深化使得消費(fèi)者們的汽車(chē)消費(fèi)慢慢轉(zhuǎn)換到更合理的層面上來(lái)。國(guó)家在這個(gè)適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行了燃油稅的改革，不僅是種鼓勵(lì)更是莫大的支持。有了消費(fèi)者意識(shí)的增強(qiáng)和政策的支持，小排量汽車(chē)消費(fèi)的增長(zhǎng)是再合理不過(guò)了。

這樣在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)背景影響下，加上城市家庭用車(chē)使用成本的提高，以及一系列政策的支持和鼓勵(lì)，很多消費(fèi)者在購(gòu)車(chē)選擇上也更加理性和成熟，不再一味求大求全，兼具時(shí)尚美觀(guān)、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠和省油耐用的小排量車(chē)正逐漸成為他們的全新選擇。

從09年1月1日開(kāi)始實(shí)施燃油稅到現(xiàn)在三個(gè)多月的時(shí)間，在一項(xiàng)關(guān)于“您是否會(huì)購(gòu)買(mǎi)小排量”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，參與的8000多人中有61.8%的消費(fèi)者會(huì)選擇購(gòu)買(mǎi)1.4L-1.6L排量區(qū)間的車(chē)型，在國(guó)家政策、造車(chē)科技和消費(fèi)觀(guān)念等多方面推動(dòng)下，低能耗小排量車(chē)已逐漸邁入主流車(chē)市，并且以其燃油消耗少、尾氣排放低、車(chē)身尺寸小、道路和車(chē)位占用面積少等一系列優(yōu)勢(shì)，受到越來(lái)越多消費(fèi)者的青睞。

據(jù)長(zhǎng)安汽車(chē)市場(chǎng)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，長(zhǎng)安微車(chē)1月銷(xiāo)量總計(jì)達(dá)到51646輛，同比增長(zhǎng)超過(guò)30%。其主力微車(chē)產(chǎn)品長(zhǎng)安之星2的月銷(xiāo)量達(dá)到15000輛，與去年同期相比增長(zhǎng)近五成；剛剛上市的新經(jīng)濟(jì)商用車(chē)長(zhǎng)安星光4500也突破了月銷(xiāo)千輛大關(guān)。武漢汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)商貿(mào)分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王斌介紹，以往春節(jié)前后都是淡季，今年卻是個(gè)例外，這應(yīng)該是受到了多重利好的刺激，包括購(gòu)置稅減征、養(yǎng)路費(fèi)取消、油價(jià)下調(diào)等。事實(shí)上，從數(shù)據(jù)來(lái)看，不單是湖北，今年全國(guó)小排量自主品牌轎車(chē)的市場(chǎng)占有率都在迅速提升，甚至超過(guò)了日系、德系等合資車(chē)。這一系列的數(shù)據(jù)都表明小排量汽車(chē)按照設(shè)想朝著預(yù)期的目標(biāo)不斷提升消費(fèi)量

三、燃油稅改革對(duì)小排量車(chē)影響的展望

在近期內(nèi)國(guó)家推出的這些政策都使得小排量汽車(chē)的消費(fèi)正朝著一個(gè)很好的方向發(fā)展，在未來(lái)的時(shí)間我相信國(guó)家還會(huì)繼續(xù)出臺(tái)更多的利好政策來(lái)鞏固消費(fèi)者的信心。隨著消費(fèi)者消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變，政策的意義也會(huì)不斷展現(xiàn)出來(lái)，使得我們?cè)跐M(mǎn)足自己消費(fèi)欲望，促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)還能達(dá)到環(huán)保的目的。

參考文獻(xiàn)

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