彭 璐

[摘要]社會保障制度歷經(jīng)百余年的發(fā)展,從一種緩解社會矛盾的應(yīng)急措施演進到現(xiàn)代社會的一個功能系統(tǒng)。由于我國基本養(yǎng)老保險定位于低水平保障,所以需要企業(yè)年金做補充。雖然幾年來企業(yè)年金得到了長足發(fā)展,政府的推動和營運商的作用都發(fā)揮到了極致,但總的來說仍處于幼稚階段,與成熟經(jīng)濟體相比,配套法律制度還顯得相對滯后,市場規(guī)范亟須進一步提高。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)年金 稅收優(yōu)惠

企業(yè)年金是指在政府強制實施的基本養(yǎng)老保險制度之外,企業(yè)在國家政策的指導(dǎo)下,根據(jù)自身經(jīng)濟實力和經(jīng)濟狀況建立的,目的是為本企業(yè)職工提供一定程度退休收入保障的制度。它是我國三支柱養(yǎng)老保險體系中的第二支柱,起著對基本養(yǎng)老保險的補充作用。

企業(yè)是否愿意舉辦年金計劃取決于這一計劃的成本收益分析。短期來講,度量年金計劃的成本比較簡單,即職工工資總額的一定比例。年金計劃收益則為一定時期內(nèi)企業(yè)中參加年金計劃職工的總貢獻。從長期來看,企業(yè)的職工處于不斷的流動和新老交替的過程中,年金計劃的收益及其成本也在不斷的變化之中。

但現(xiàn)實表明,舉辦企業(yè)年金對一般企業(yè)來說顯然力不從心。我國企業(yè)年金的建立還缺乏經(jīng)濟基礎(chǔ)。首先,我國企業(yè)目前為員工的養(yǎng)老保險繳費率高達工資收入的20%,加上其他社會保險和住房公積金,交納的整體社會保險費用接近工資收入的40%,社會保險繳費過高,增加了企業(yè)的勞動成本,嚴重影響了企業(yè)建立企業(yè)年金的動力。其次,目前占據(jù)企業(yè)年金累積資產(chǎn)大部分的行業(yè)企業(yè),多數(shù)屬于壟斷型國有企業(yè)。而就業(yè)人數(shù)占全部勞動力60%的中小企業(yè)、民營企業(yè)的規(guī)模較小且發(fā)展速度較慢,這些企業(yè)沒有建立企業(yè)年金的空間。同時,很多員工對企業(yè)年金不夠了解,再之養(yǎng)企業(yè)年金本身收益的不確定性,導(dǎo)致員工參與企業(yè)年金計劃的積極性不高。而最深層次原因是政府未能積極制定全國統(tǒng)一的企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策。由于目前我國缺乏明確的、統(tǒng)一的企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策,造成現(xiàn)有企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策的實施混亂。各地區(qū)的企業(yè)年金繳費的稅收優(yōu)惠方式不一致,結(jié)果給一些企業(yè)特別是在不同省份有分公司的大型企業(yè)帶來了實際操作上的困難。此外,由于企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策的模糊,使得相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不夠,在實際操作中出現(xiàn)了許多問題。

雖然現(xiàn)實狀況比較嚴峻,但企業(yè)年金的好處卻不能忽視。1.企業(yè)年金對企業(yè)薪酬管理產(chǎn)生重要作用。企業(yè)年金制度實際上也屬于企業(yè)薪酬管理的范疇?，F(xiàn)代薪酬理論認為,對不同崗位的職工實行有差別的薪酬待遇更有利于人力資源的激勵。2.企業(yè)年金對員工激勵產(chǎn)生重要作用。企業(yè)年金可以滿足員工退休生活較高層次的需要,使其工作時無后顧之憂,有利于提高員工的工作技能和工作過程中的創(chuàng)造性;同時也能使員工感受到企業(yè)對其自身的關(guān)懷和呵護,增強員工對企業(yè)的歸屬感和忠誠度。3.企業(yè)年金對企業(yè)員工招聘產(chǎn)生重大影響。企業(yè)能否吸引到所需的優(yōu)秀人才則與企業(yè)為吸引求職者而提供的所有積極特征和利益,即組織誘因有很大關(guān)系。企業(yè)年金作為組織誘因中員工報償?shù)囊环N,在企業(yè)間競爭已經(jīng)在很大程度上演變?yōu)槠髽I(yè)吸引高素質(zhì)人才、挑選最佳員工的一件利器。4.企業(yè)年金在企業(yè)勞動關(guān)系管理中也起到了重要作用。企業(yè)年金作為一種勞動報償或社會保障權(quán)益,能夠使員工“老有所養(yǎng),老有所靠”,并且由于國外對企業(yè)年金計劃普遍實行EET“延遲征稅”的稅收優(yōu)惠政策,能夠在一定程度上減輕對員工的養(yǎng)老保險負擔,使員工和企業(yè)都能從計劃中得到實惠,有利于改善勞資關(guān)系。

關(guān)于解決目前企業(yè)年金制度實行所存在的問題,可以從政府和企業(yè)、員工這兩個方面入手。作為政府而言:1.制定統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策,鼓勵企業(yè)年金的發(fā)展。采取EET的稅收優(yōu)惠政策,對企業(yè)舉辦年金計劃具有較強的刺激作用,能較好地調(diào)動雇主和雇員參加年金計劃的積極性。2.完善企業(yè)年金法律環(huán)境,構(gòu)建健全的法規(guī)體系。目前,我國的企業(yè)年金基本繼承了企業(yè)補充養(yǎng)老保險的法律地位,健全的企業(yè)年金制度必須從立法開始。企業(yè)年金涉及到社會經(jīng)濟的方方面面,要注意其他法規(guī)框架下涉及企業(yè)年金的內(nèi)容,如《信托法》《保險法》《證券法》《稅法》等。3.拓展投資渠道,提高企業(yè)年金的運營收益。在目前投資股票風險較高的情況下,可考慮投資于證券投資基金,尤其是開放式基金。通過購買開放式基金參與基金分紅,是企業(yè)年金基金比較穩(wěn)健的一種投資選擇。另一方面,由于開放式基金具有可隨時贖回資金、進出自由、透明度高、在規(guī)模上不受限制等特點,因此,它成為企業(yè)年金基金進行投資運營的最佳選擇。4. 發(fā)揮企業(yè)年金的融資功能,促進企業(yè)發(fā)展。早期各國企業(yè)年金計劃資產(chǎn)與雇主資產(chǎn)是融為一體的,而不是分置于信托基金中。企業(yè)可根據(jù)自身發(fā)展需要決定是否動用年金資產(chǎn)。

而作為推行企業(yè)年金制度的另一重要動力——企業(yè)和員工應(yīng)該做的是:1.在建立企業(yè)年金的認識上,企業(yè)和員工都要轉(zhuǎn)變觀念,樹立起長期意識。企業(yè)所有者應(yīng)該對事關(guān)企業(yè)長期發(fā)展的員工的滿意度和忠誠度、企業(yè)文化的塑造等方面更加重視。2.企業(yè)年金制度的設(shè)計理念上必須體現(xiàn)確保制度的內(nèi)部公平性。企業(yè)年金要發(fā)揮激勵的功效,就有必要按員工工齡、等級、知識水平、生產(chǎn)貢獻等客觀存在的差距給予員工的不同的權(quán)益。3.企業(yè)年金的設(shè)計要與企業(yè)文化掛鉤,與企業(yè)人力資源管理目標掛鉤。企業(yè)年金制度同時具有穩(wěn)定職工隊伍和激勵員工的作用,究竟設(shè)計何種功效為主的企業(yè)年金制度,就需要企業(yè)進行選擇。4. 加強企業(yè)工會組織的建設(shè),推動企業(yè)年金發(fā)展。只有廣大職工的熱情參與,才能推動企業(yè)年金進一步發(fā)展。

企業(yè)年金,作為多層次養(yǎng)老保險的第二層次,將發(fā)揮越來越重要的作用。尤其是現(xiàn)在遭遇了如此嚴重的經(jīng)濟危機,企業(yè)若想在逆境中提高自身的競爭能力,就必須把握人才,而規(guī)范的企業(yè)年金制度無疑是留住人才的最好籌碼。從總體上把握企業(yè)年金制度,法律上準確定位,政策上運用稅收優(yōu)惠積極扶持是我國順應(yīng)改革潮流,建立企業(yè)年金制度的首要工作。只有這樣,我們才能讓更多的人退休后不僅解除后顧之憂,而且“錦上添花”。

參考文獻:

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