韓亞軍　李拴社　羅國強　劉震宇　潘貴國

摘要沼氣能源是我國在建設新農村中有關農村新能源重點推廣的一項可再生高效能源。通過訪談、問卷調查等形式在陜西扶風和河南項城地區(qū)展開調研，結合農村現(xiàn)狀分析了沼氣推廣利用中存在的問題，提出一套切實可行的推廣制度體系，并進行了合理的探討分析。

關鍵詞沼氣能源；推廣方案；陜西扶鳳；河南項城

中圖分類號S216.4文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2009）06-0273-02

沼氣能源是我國在農村大力提倡普遍推廣利用的清潔可再生能源，但目前我國沼氣推廣率還處于一個較低水平，農村沼氣的推廣依然有很大潛力。為了解決一些地區(qū)在推廣農戶沼氣中所面臨的效率低下且推廣難問題，一方面，筆者走訪了扶風縣政府、扶風縣農村能源管理辦公室、項城市科委、項城市能源辦公室，獲得了當?shù)卣谕茝V利用沼氣中的基本經(jīng)驗及可行方案原型；另一方面，在實地調研走訪中深入沼氣用戶以及非沼氣農戶，以調查問卷及訪談的形式獲得了農戶在使用沼氣中的想法建議，最終給出了農村沼氣利用推廣方案。

1陜西扶風和河南項城沼氣利用現(xiàn)狀

扶風縣位于陜西省寶雞市東部，屬黃土高原，面積751 km²，轄9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)185個行政村，人口47萬人，其中農業(yè)人口42萬人。全縣耕地面積3.9萬公頃，是國家糧食生產(chǎn)大縣、全國蘋果基地縣和陜西省渭北綠色果品基地縣。扶風縣最新一輪的沼氣建設項目始于2002年，經(jīng)過抓點示范、以點帶面和大規(guī)模推廣利用等，截止2008年8月，扶風縣共建成沼氣池近7 000座，約占全縣總農戶的6.9%，示范村沼氣池覆蓋率為28%左右。扶風縣農業(yè)局下設農村能源管理辦公室，負責全縣農村可再生能源發(fā)展規(guī)劃編制、國家農村能源建設項目組織實施，后續(xù)技術服務和農村可再生能源技術推廣等工作。

項城市位于河南省東南部，居黃河沖積平原南部，面積1 083km²，耕地面積7.5萬公頃，轄6個辦事處、12個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)，總人口116.9萬人，其中農業(yè)人口101.6萬人。項城市沼氣利用由于起步較早，發(fā)展已經(jīng)處于一個較高水平，截止2008年底，項都巿累計建成戶用沼氣池55 840余座，普及率達到20.7％，該巿近30萬農戶用上了沼氣。建成生態(tài)文明村50多個，并徹底消滅了沼氣建設空白村。沼氣建設已經(jīng)成為當?shù)氐囊豁椫饕a(chǎn)業(yè)，沼氣服務體系建設相對健全，沼氣勞務輸出也成為該市勞務輸出的一項重要途徑。

2農村沼氣推廣利用中存在的問題

2.1沼氣用戶

對陜西省扶風縣和河南省項城市的基層沼氣情況進行了一般性走訪，同時與陜西省扶風縣能源辦合作在扶風縣進行了1次問卷調查，在扶風法門鎮(zhèn)三駕村、絳帳鎮(zhèn)侯家村等村莊共針對沼氣用戶發(fā)放調查問卷100份，收回82份，其中有效問卷73份。分析問卷調查結果，發(fā)現(xiàn)存在以下問題：

（1）“一池三改”不徹底，造成投料不足，導致產(chǎn)氣不足，或者投料過多，導致沼氣從池邊溢出等情況，產(chǎn)氣不穩(wěn)定，難以保證想用就能用。

（2）極少數(shù)農戶對沼氣的安全使用知識還不夠理解，存在使用安全隱患。沼氣的利用模式過于單一，絕大多數(shù)沼氣用戶只是將沼氣用于廚房做飯之用，利用沼氣照明的農戶很少。而且在沼液沼渣的綜合利用方面也非常單一，許多農戶只是將其灌溉到自家的田里，對沼液沼渣的綜合利用技術了解甚少。

（3）沼氣用具購買不方便，且使用中偶爾出現(xiàn)一些不明事件時，不知該求助咨詢誰。

2.2非沼氣用戶

通過對一些具有代表性的非沼氣用戶的調查訪問，發(fā)現(xiàn)存在以下問題：

（1）許多非沼氣用戶對沼氣不了解不放心，這是他們沼氣基本知識匱乏的緣故。因此，這部分人只是觀望，一部分人想等他人建設好后，看看效果才準備參與。

（2）一些農戶反映資金有困難，源于他們對國家補助政策的不了解。他們以為建設1個沼氣池需要花費3 000~4 000元，實際上，除去國家的補助后，農戶只需承擔建池工人工資，費用不超過2 000元。

（3）農戶對沼氣池建好后的后續(xù)工作心存憂慮，擔心沼氣池建成后遇到新的問題無人幫忙解決。

（4）農戶們對沼氣的整個操作流程始終心有疑問，對許多沼氣綜合利用技術不曾耳聞，因而降低了對建池的積極性。

3對政府部門推廣工作的建議及可行方案總結

3.1前期規(guī)劃

結合實際、因地制宜，建立可行的沼氣推廣機制，制定詳細的年度目標計劃。做好各村各鎮(zhèn)的沼氣工培訓學習工作，合理就近安排好每個人的建設目標與負責區(qū)域，確保新建好的沼氣池由專人負責，運行良好，為想建沼氣池但還沒有建沼氣池的農戶樹立榜樣。

發(fā)展沼氣“一條龍服務”，確保只要群眾愿意修建沼氣池并且投入一定資金，就有相應施工及技術人員能夠按時保質完成建池任務，達到建池質量要求，并配備好一切沼氣使用中相關的灶具、材料等。

樹立“向前看”的戰(zhàn)略眼光，積極探索尋求適合當?shù)匕l(fā)展的沼氣生存模式。關注沼氣新科技、新產(chǎn)品，并積極及時與農戶溝通聯(lián)系，鼓勵農戶嘗試新的產(chǎn)品與科技，實踐與所在村環(huán)境相適宜的沼液沼渣利用模式。把村沼氣建設與長遠規(guī)劃相結合，走出一條適合當?shù)卣託獍l(fā)展利用的模式，努力使沼氣發(fā)展向著市場化運作、專業(yè)化施工、社會化服務、企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方向發(fā)展。

3.2引導宣傳

與地方媒體合作舉辦一些沼氣知識講座，制作專題節(jié)目，大力宣傳發(fā)展農村沼氣的重要意義和先進典型，用貼近生活的當?shù)厝酥v當?shù)厥?，群眾易于接受和相信，營造良好的社會輿論氛圍。

利用村鎮(zhèn)級廣播、文藝表演等群眾易于接受的方式向群眾傳遞沼氣知識，管理部門每年應按期召開沼氣項目實施動員會，宣傳國家扶持政策，讓干部群眾了解國家補貼標準，如根據(jù)我國規(guī)定，1個“一池三改”基本建設單元的中央投資補助標準為：西北、東北地區(qū)每戶補助1 200元，西南地區(qū)每戶1 000元，其他地區(qū)每戶補助800元。雖然均是以物資材料方式進行補貼，但農戶了解政策就能更好地配合建設，對建設有信心。

組織干部群眾出外考察學習，提高群眾思想意識，激發(fā)群眾籌辦沼氣的熱情。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、黨員干部，也應該充分發(fā)揮帶頭示范作用，除了在外地模范村參觀學習外，應帶頭在自家建設在本村推廣，鼓勵親友建設，從而使農戶相信這的確是可行之舉、有益之舉。

管理部門應該主動加強與林業(yè)部門、環(huán)保部門、衛(wèi)生部門等相關部門的聯(lián)系，擴大社會影響面。沼氣建設諸多效益中環(huán)保與衛(wèi)生是很重要的方面，所以加大與環(huán)保、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系，可以更好地推動沼氣宣傳與推廣。

3.3基本建設

組織成立比較專業(yè)的沼氣施工隊伍，在建設過程中依照沼氣池標準執(zhí)行，避免出現(xiàn)由于施工問題，或追求數(shù)量不顧質量而導致廢池、病態(tài)池出現(xiàn)。

沼氣池建設要嚴把建材質量關，保證建1座，群眾滿意1座。避免出現(xiàn)為省錢、省事，而采用一些不符合質量要求的低標號水泥和劣質砂子，導致沼氣池不能長久使用，使沼氣戶對其失去信心。

沼氣池建設選址時要結合農戶要求，盡量在動工少的條件下達到“一池三改”要求，避免出現(xiàn)輸送距離太遠或沼氣池漏氣等問題。

3.4中期使用

在農戶使用沼氣過程中，要及時與農戶溝通，詢問沼氣使用情況，判斷可能會出現(xiàn)的問題，解決他們在使用中遇到的一些新問題。

各沼氣池技術負責人應對沼氣池進行按期檢查，確保沼氣池的正常運作，并及時解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，為農戶提供更好的使用建議。

3.5后期服務

除了在農戶使用中要進行必要的幫助服務外，還應在沼氣池比較多的村組附近設立沼氣服務中心類的幫助服務網(wǎng)點，避免由于沼氣技術人員的空白而造成沼氣池利用中出現(xiàn)的問題得不到及時解決。同時，在沼氣服務中心，應該提供沼氣灶具、維修相關工具、沼氣池建材等，并有技術人員留守，隨時解決農戶遇到的問題。沼氣服務中心也是農戶學習沼氣知識、探索沼氣利用的一個平臺場所，也應該提供沼氣方面的相關書籍文獻等，供相關感興趣人員研究學習。

3.6政策推廣

推廣最好由黨員干部、村鎮(zhèn)領導起好帶頭示范作用，讓群眾相信沼氣及沼氣的效益，把沼氣池建設由政策督促的情況變成群眾自主要求建設。在建設資金問題上，管理部門可以與當?shù)匦刨J部門溝通，解決一些農戶由于資金問題而無法推廣建設沼氣池的情況。對國家補助資金的管理上一定要做到透明公開。設立專戶專帳?？顚Ｓ茫邮苷c人民監(jiān)督，使黨和政府的惠民政策得到體現(xiàn)。

4方案可行性分析

方案的可行性，歸根于資金的解決以及人員的配備。一方面，國家、社會在農村沼氣建設中投入了相當?shù)馁Y金，各地區(qū)應該有效申請爭取國家資金；另一方面，各地方政府要協(xié)助農戶，通過各種合法有效的現(xiàn)代融資渠道為農戶提供借貸資金。此外，要建立嚴格透明的財務機制，解決農村沼氣建設中的投資費用難題。實際上，只要充分調動農戶建池的積極性，正常沼氣池的建設收益率完全能夠保障沼氣用戶的投資回報。

關于施工及技術人員的配備，各地一方面要加強對沼氣工的培養(yǎng)審核；另一方面，要讓農戶自己動手，提高農戶在沼氣使用與維修方面的知識。

沼氣能源在新農村建設中發(fā)揮著愈來愈重要的作用，只有充分結合農戶實際情況，采用恰當可行的推廣方案，沼氣能源才能在我國新農村建設中發(fā)揮應有的作用，并促進社會的全面進步。