李　釗

(注:［收稿日期] 008-12-14

［基金項(xiàng)目] 南省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題“民辦高校辦學(xué) 風(fēng)險(xiǎn)防范研究”(XJK06CJ012)

［作者簡(jiǎn)介]釗(1973-)，男，陜西安康人，教育學(xué)博士，湖南涉 外經(jīng)濟(jì)學(xué)院民辦教育研究所所長(zhǎng)，副教授，主要從事民辦高等教育管理研究。)

（湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院 民辦教育研究所，湖南 長(zhǎng)沙 420205）

［摘 要] 與公辦高校相比，民辦高校更加依賴教育市場(chǎng)，其生存和發(fā)展更直接受控于市場(chǎng)。生 源市場(chǎng)、辦學(xué)市場(chǎng)、就業(yè)市場(chǎng)的變化與不確定性，都將直接影響民辦高等學(xué)校的健康發(fā)展。 因此，當(dāng)前我國(guó)民辦高校應(yīng)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全面認(rèn)識(shí)辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，健全質(zhì)量管理機(jī)制，完善“ 學(xué)校經(jīng)營(yíng)”機(jī)制，積極開(kāi)展學(xué)校營(yíng)銷，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

［關(guān)鍵詞] 場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；民辦高等教育；防范

［中圖分類號(hào)] 648.7［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] ［文章編號(hào)] 672-0717（２００９）０２-0014-05お

民辦高校是在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的社會(huì)背景下迅速崛起的一支新興的高 等教育力 量。與公辦高校相比，民辦高校更加依賴教育市場(chǎng)，其生存和發(fā)展更直接受控于市場(chǎng)。生源 市場(chǎng)、辦學(xué)市場(chǎng)、就業(yè)市場(chǎng)的變化與不確定性，都將直接影響民辦高等學(xué)校的發(fā)展。因此， 與公辦高校相比，民辦高校面臨著更大的生源市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、辦學(xué)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及就業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的 考驗(yàn)。這些風(fēng)險(xiǎn)處于不停的運(yùn)動(dòng)和變化之中，一旦小概率事件發(fā)生，就會(huì)給民辦高校帶來(lái)?yè)p 失，甚至?xí)l(fā)學(xué)校的倒閉。因此，剖析這些風(fēng)險(xiǎn)與癥結(jié)，對(duì)于防范和化解辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn) 民辦高校健康發(fā)展是十分必要而又非常迫切的。

一、 當(dāng)前民辦高校面臨的主要市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析1.生源市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

民辦高校是顧客支持型的高等教育機(jī)構(gòu)，生源的數(shù)量和質(zhì)量直接關(guān)系到民辦高校的生存和發(fā) 展。受辦學(xué)水平和國(guó)家政策的限制，大多數(shù)的民辦高校定位為?？茖哟危挥袠O少數(shù)民辦高 校招收本科層次學(xué)生。再加上受傳統(tǒng)“官尊民卑”傳統(tǒng)心態(tài)和高收費(fèi)政策的影響，在同一 層次的學(xué)校選擇中，絕大多數(shù)家長(zhǎng)把就讀民辦高校視為無(wú)奈的選擇。因此，民辦高校發(fā)展面 臨 著嚴(yán)峻的生源挑戰(zhàn)。2004年出現(xiàn)的民辦高等教育的“倒春寒”現(xiàn)象為民辦高校敲響了警鐘。 當(dāng)年 全國(guó)民辦高校報(bào)到率平均不到80%，個(gè)別學(xué)校不到50%，學(xué)生流失率上升。許多基礎(chǔ)薄弱的民 辦高校面臨著倒閉的命運(yùn)。2005年，江西省承擔(dān)非學(xué)歷教育的民辦高等教育辦學(xué)規(guī)模急劇萎 縮 ，有6所學(xué)校沒(méi)有學(xué)生，9所學(xué)校的學(xué)生不到100人，7所學(xué)校不到300人，處于被淘汰出局的 境地［1] 即使在民辦高等教育發(fā)展?fàn)顩r較好的陜西省，情況也不容樂(lè)觀。2006年 ，陜西民辦 高?？傉猩鷶?shù)約7萬(wàn)人，與2005年持平，相比前幾年每年20%增幅相比，招生困難明顯加劇。 其它地區(qū)，如河南、山東、四川等地的民辦高校也存在不同程度的生源萎縮，不少學(xué)校因此 破產(chǎn)倒閉。生源問(wèn)題成為相當(dāng)一部分民辦高校辦學(xué)者始料未及的重大風(fēng)險(xiǎn)。

導(dǎo)致民辦高校生源市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的因素是多方面的，其中主要因素有以下幾方面：

其一，高等教育生源競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈。近年來(lái)，伴隨著獨(dú)立學(xué)院的大量涌現(xiàn)以及國(guó)外高校招 生 機(jī)構(gòu)的大舉登陸，國(guó)內(nèi)高等教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。這種愈演愈烈的生源競(jìng)爭(zhēng)直接導(dǎo)致民 辦高校生源空間日趨縮小，生源質(zhì)量降低。

其二，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高引起的市場(chǎng)壓力。由于公辦高校有政府的財(cái)政撥款，民辦高校的收費(fèi)一 般是同層次公 辦高校的2倍左右。目前，民辦普通?？茖W(xué)校每個(gè)學(xué)生每年學(xué)費(fèi)高達(dá)0.7萬(wàn)元（個(gè)別的專 業(yè)高 達(dá)1萬(wàn)元），再加上住宿費(fèi)、管理費(fèi)、代辦費(fèi)及伙食費(fèi)等，一個(gè)學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)，幾年下 來(lái)（個(gè)別本科院校除外）至少要花掉5～8萬(wàn)元，而且最終還只是個(gè)?？茖哟巍＿@樣的 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一般家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力。其結(jié)果，勢(shì)必導(dǎo)致民辦高校教育資源閑置和 生源減少。

其三，民辦高校學(xué)生待遇的不公正。盡管《民辦教育促進(jìn)法》明確規(guī)定，民辦學(xué)校的受教育 者 在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待以及參加先進(jìn)評(píng)選等方面享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校的受教育者同等 權(quán)利；但在現(xiàn)實(shí)中，民辦高校的學(xué)生在助學(xué)貸款、就業(yè)等方面還是受到不公平的待遇。吳淑 姣的調(diào)查表明，公辦與民辦高校學(xué)生獲得助學(xué)貸款的百分比分別為7.79%和1.17%， 獲得獎(jiǎng)（ 助）學(xué)金的機(jī)會(huì)分別為56.6%和11.0%。同時(shí)，該調(diào)查表明，“當(dāng)前我國(guó)民辦高校學(xué)生求學(xué) 成本 比公辦高校學(xué)生高，而民辦高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況比同等學(xué)歷的公辦高校畢業(yè)生差，即民辦 高校學(xué)生支付更高的求學(xué)成本卻沒(méi)有體現(xiàn)出比公辦高校學(xué)生更高或與之相同的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 ”［2] 成本與收益的角度分析，這會(huì)讓更多人放棄選擇民辦高校，這無(wú)疑對(duì)民辦 高校生源產(chǎn)生直接的影響。

其四，社會(huì)對(duì)民辦高校的長(zhǎng)期偏見(jiàn)。受“官尊民卑”傳統(tǒng)觀念的長(zhǎng)期影響，我國(guó)民辦教育進(jìn) 入 不了主流教育行列，始終游離于教育的邊緣，社會(huì)上對(duì)民辦高校的感覺(jué)好像是“后娘養(yǎng)的孩 子”。家長(zhǎng)、學(xué)生和用人單位在心理上普遍把公立高校視為正規(guī)的高等教育，而把民辦高校 看做非正規(guī)的、較低層次的高等教育，民辦高校成了“條件差、管理松、質(zhì)量低”的代名詞 。還有許多人認(rèn)為民辦高校就是為了贏利，把民辦高校同“開(kāi)辦學(xué)店、文憑工廠”相聯(lián)系。 由這些觀念所產(chǎn)生的疑慮和偏見(jiàn)，大大影響了考生報(bào)考民辦高校。相當(dāng)一部分家長(zhǎng)只是到萬(wàn) 不 得已時(shí)才把子女送到民辦高校去上學(xué)，相當(dāng)一批民辦高校即使不比公辦高校差，一般也不會(huì) 成為學(xué)生和家長(zhǎng)的優(yōu)先選擇?？梢哉f(shuō)，這種因社會(huì)公眾求學(xué)觀念的偏差而導(dǎo)致的生源不足的 危機(jī)，時(shí)時(shí)威脅著民辦高校的生存與發(fā)展。

2.辦學(xué)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

伴隨著我國(guó)高等教育體制改革的深化和加入WTO以后各國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)的涌入，我國(guó)民辦高 校還面臨著市場(chǎng)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。這種同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，主要來(lái)自四方面：

其一，來(lái)自于公立高校的競(jìng)爭(zhēng)。眾所周知，公立高等教育經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，已經(jīng)擁有一支 強(qiáng) 大的師資隊(duì)伍和雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，隨著高等教育管理體制的深化，公立高校的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián) 合，公立高校內(nèi)部管理體制改革的全面展開(kāi)，公立高校的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大為增強(qiáng)，其社會(huì)聲譽(yù)和 在高等教育資源市場(chǎng)上的占有率顯著提高。民辦高校的發(fā)展空間無(wú)疑仍將受到處于強(qiáng)勢(shì)地位 的公辦高校的進(jìn)一步擠壓。民辦高校的生源競(jìng)爭(zhēng)從擴(kuò)招前民辦高校內(nèi)部之間的競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)變?yōu)?同時(shí)與公立高校爭(zhēng)搶生源的競(jìng)爭(zhēng)。

其二，來(lái)自獨(dú)立學(xué)院迅速發(fā)展的壓力。自1999年以來(lái)，公立高校的獨(dú)立學(xué)院得到快速發(fā)展， 截至20 07年3月底，全國(guó)獨(dú)立學(xué)院總數(shù)為318所，而同期教育部批準(zhǔn)的本科民辦學(xué)院只有30所。盡管 對(duì)獨(dú)立學(xué)院有“三獨(dú)立”（校舍、財(cái)務(wù)、管理）的要求，但獨(dú)立二級(jí)學(xué)院與母體間仍保持 著 “剪不斷”的關(guān)系，贏得了體制內(nèi)外的所有好處：民辦二級(jí)學(xué)院只需與母體學(xué)校之間簽訂內(nèi) 部協(xié)議，就可一步到位招收本科學(xué)生，以高于所有公辦高校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)校贏得利益 。與獨(dú)立學(xué)院相比，無(wú)論是在學(xué)位發(fā)放、師資招聘，還是在社會(huì)接受程度上，民辦高校處于 明顯的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)?？梢灶A(yù)料，隨著獨(dú)立學(xué)院的進(jìn)一步發(fā)展，民辦高?，F(xiàn)有優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在， 民辦高校的“嚴(yán)冬”將不期而至。

其三，來(lái)自國(guó)際高等教育機(jī)構(gòu)涌入的影響。伴隨WTO的加入，西方辦學(xué)機(jī)構(gòu)紛紛涌入中 國(guó)高等 教育市場(chǎng)，民辦高等職院面臨著與中外合作辦學(xué)、境外辦學(xué)等多種辦學(xué)形式競(jìng)爭(zhēng)的壓力。近 年來(lái)在我國(guó)頻頻舉辦各種國(guó)際教育展，也充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。2007年，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等 歐盟地區(qū)教育展，在北京、上海、廣州、武漢等大中都市陸續(xù)亮相，每每收到了人流如潮、 萬(wàn)頭攢動(dòng)的效果。除了“教育出口”之外，外國(guó)“教育兵團(tuán)”還采用了教育投資（獨(dú)資辦校 、合資辦校、合作辦學(xué)）等多種形式，進(jìn)入中國(guó)高等教育市場(chǎng)，這無(wú)疑加劇了高等教育市場(chǎng) 的競(jìng)爭(zhēng)，增加了高等教育機(jī)構(gòu)生存與發(fā)展的危機(jī)感、使命感和緊迫感。

其四，民辦高校還受到高等職業(yè)院校的影響。我國(guó)高職院?；旧鲜怯稍兄袑W(xué)校升 級(jí) 而來(lái)，在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)方面，政府按學(xué)校的辦學(xué)性質(zhì)、層次、規(guī)模等情況進(jìn)一步加大對(duì)其經(jīng)費(fèi)投 入。 因此，這些公辦高職院校收費(fèi)比民辦院校低很多，而招生數(shù)量很大。自1999年來(lái)，高職院校 從無(wú)到有，現(xiàn)在已經(jīng)牢牢占據(jù)高等教育的半壁江山。毫無(wú)疑問(wèn)，公辦高職院校的過(guò)快發(fā)展， 必然會(huì)加重民辦高校招生的困難。

3.就業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

就業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是指高等院校在確定專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式時(shí)所依據(jù)的就業(yè)市場(chǎng)信息在三四 年期間發(fā)生變動(dòng)，致使學(xué)生就業(yè)狀況不好（包括就業(yè)市場(chǎng)面不寬、就業(yè)市場(chǎng)不穩(wěn)定、就業(yè)市 場(chǎng)信息不完全、就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性太強(qiáng)或不高等）、就業(yè)政策不好（包括工作轉(zhuǎn)換代價(jià)高造成 工作不易流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)）及其就業(yè)環(huán)境不好（比如應(yīng)聘工作時(shí)人際關(guān)系影響很大的就業(yè)環(huán)境）而 產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

目前，相當(dāng)一部分民辦高校非常重視市場(chǎng)需求，注重就業(yè)指導(dǎo)，從擇業(yè)心態(tài)、擇業(yè)意向、擇 業(yè)技巧等許多方面免費(fèi)為學(xué)生提供服務(wù)。有的學(xué)校還與企業(yè)建立各種合作，在不同地區(qū)建立 就業(yè)信息站，及時(shí)傳遞著人才需求的信息。可以說(shuō)，與公辦高校相比，民辦高校在畢業(yè)生推 薦、就業(yè)指導(dǎo)等方面表現(xiàn)得更積極主動(dòng)，也確實(shí)收到了良好的效果。但是，我們必須清醒地 看 到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多變性、專業(yè)需求的不確定性和專業(yè)知識(shí)的更新?lián)Q代，往往會(huì)使大學(xué)生就業(yè) 市場(chǎng)變得撲朔迷離，可能導(dǎo)致畢業(yè)生遭受失業(yè)、教育和職業(yè)不匹配等風(fēng)險(xiǎn)。

產(chǎn)生民辦高校畢業(yè)生就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的因素有很多，除了政策和就業(yè)市場(chǎng)的不確定性之外，還有三 個(gè)重要因素：

（1） 用人單位對(duì)民辦高校畢業(yè)生就業(yè)歧視，是民辦高校畢業(yè)生遭受就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。 受“官尊民卑”傳統(tǒng)觀念的影響，目前許多用人單位對(duì)民辦高校的學(xué)生表現(xiàn)出明顯的歧視， 在許多單位的招聘意向中都有排斥民辦高校學(xué)生的傾向，更有甚者，有的用人單位居然公開(kāi) 在大學(xué)生就業(yè)招聘會(huì)上注明民辦高校學(xué)生除外。國(guó)家教育發(fā)展研究中心對(duì)民辦高等學(xué)校畢業(yè) 生就業(yè)狀況的調(diào)查也顯示，影響民辦高校畢業(yè)生就業(yè)的主要因素依次為：社會(huì)用人觀念67.1 %，政策環(huán)境不健全53.2%，不承認(rèn)學(xué)歷42.4%，學(xué)生的就業(yè)觀41.8%，畢業(yè)生質(zhì)量16.5%，辦 學(xué)特色不鮮明9.5%［3] 顯然，就業(yè)歧視是民辦高校畢業(yè)生就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。

（2） 學(xué)校培養(yǎng)方式往往使得畢業(yè)生的就業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。為了吸引學(xué)生、留住學(xué)生，民辦高校 往往圍繞就業(yè)市場(chǎng)的需求來(lái)調(diào)整人才培養(yǎng)的方向與要求，調(diào)整專業(yè)設(shè)置與課程內(nèi)容。但是， 人才的培養(yǎng)要經(jīng)過(guò)一段的時(shí)間，“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人”，這一周期專本科生最短為3～4年 。這期間，就業(yè)市場(chǎng)狀況可能已經(jīng)發(fā)生變化，造成培養(yǎng)的學(xué)生不再適應(yīng)市場(chǎng)的需求。當(dāng)各個(gè) 高校對(duì)新一輪的稀缺人才進(jìn)行培養(yǎng)時(shí)，三四年后可能已經(jīng)達(dá)到人才飽和，可能因此導(dǎo)致學(xué) 生就業(yè)專業(yè)不對(duì)口或大材小用現(xiàn)象，不但會(huì)影響高校的經(jīng)濟(jì)效益，也影響學(xué)校的聲譽(yù)以及 其后招生情況。比如，前幾年，絕大多數(shù)民辦高校熱衷于開(kāi)設(shè)一些市場(chǎng)短期需要的熱門專業(yè) ，如金融、財(cái)會(huì)、國(guó)貿(mào)、計(jì)算機(jī)等，由于這些專業(yè)設(shè)置的大量重復(fù)和近幾年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的 減緩或行業(yè)的緊縮等意外事件的發(fā)生，這些專業(yè)就業(yè)形勢(shì)也變得不如人意，許多民辦高校畢 業(yè)生難以找到工作，不得不選擇待業(yè)。

（3） 信息量不足也是形成民辦高校畢業(yè)生就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要原因。尋訪理論認(rèn)為找工作是職 業(yè)尋訪的過(guò)程，勞動(dòng)力市場(chǎng)上人的信息是不充分的，尋找職業(yè)是有成本的。勞動(dòng)者為了獲得 報(bào)酬滿意的工作，必須不斷進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)尋找，勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)上尋找工作所花費(fèi)的 時(shí)間越長(zhǎng)，越有可能獲得一份報(bào)酬高的職業(yè)。相反，如果信息量不足，將導(dǎo)致職業(yè)不匹配的 風(fēng)險(xiǎn)，或失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果可能遭受報(bào)酬損失。伴隨著就業(yè)問(wèn)題的出現(xiàn)，針對(duì)畢業(yè)生就業(yè)開(kāi)展 的信息咨詢和指導(dǎo)服務(wù)逐步開(kāi)展起來(lái)，大多數(shù)民辦高校都建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或組織。但 是，活動(dòng)的形式、內(nèi)容還不夠多樣和規(guī)范，信息不夠充分，渠道不夠暢通。吳淑姣的調(diào)查研 究表明，目前民辦高等學(xué)校學(xué)生從學(xué)校獲取的求職信息，或通過(guò)學(xué)校獲得工作的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低 于公辦高校畢業(yè)生［2] 這表明民辦高校的就業(yè)指導(dǎo)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和 完善。

需要指出的是，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不僅來(lái)自教育市場(chǎng)的變化，而且與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展以及政治因素 的驅(qū)動(dòng)交叉聯(lián)系在一起，具有高度的復(fù)雜性、不確定性、模糊性等特點(diǎn)。因此，對(duì)于市場(chǎng)風(fēng) 險(xiǎn)，民辦高校投資者應(yīng)該樹(shù)立全面風(fēng)險(xiǎn)觀念，慎重決策，避免盲目行事，以致引發(fā)民辦高校 經(jīng)營(yíng)危機(jī)。防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)成為民辦高校發(fā)展中不容忽視的重要環(huán)節(jié)。

二、民辦高校防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)之策略

1.堅(jiān)持科學(xué)的、理性的可持續(xù)發(fā)展觀，認(rèn)真做好學(xué)校的發(fā)展定位與 規(guī)劃ス勰釷切卸的指南。要有效地防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，民辦高校的辦學(xué)者和管理者首先應(yīng)有科學(xué)的 辦學(xué)理念。正如 德國(guó)著名的社會(huì)學(xué)家馬克斯?韋伯所指出的，直接決定人們行為的是利益，但是理念往往像 扳道工規(guī)定著利益驅(qū)動(dòng)行為前進(jìn)的軌道?？茖W(xué)的辦學(xué)理念對(duì)高校的發(fā)展具有導(dǎo)向作用。當(dāng)前 民辦高校辦學(xué)者和管理者應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)的、理性的可持續(xù)發(fā)展觀，正確處理好眼前機(jī)遇與長(zhǎng)遠(yuǎn) 利益，改革、穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系。特別要在高速發(fā)展的機(jī)遇面前保持清醒的頭腦，要理順 事業(yè)發(fā)展的需要與實(shí)際經(jīng)濟(jì)承受能力的關(guān)系，既把握住當(dāng)前政府大規(guī)模扶持民辦高等教育發(fā) 展的大好形勢(shì)，又不至于因擴(kuò)張過(guò)度而將學(xué)校拖進(jìn)靠舉債度日的泥潭。在處理改革、發(fā)展與 穩(wěn) 定的關(guān)系上，民辦高校既要立足于國(guó)情和校情，從當(dāng)前急迫需求和自身能力出發(fā)，堅(jiān)持“ 有 所為，有所不為，有先為，有后為”的原則，優(yōu)先解決影響和制約學(xué)校整體發(fā)展與改革的難 點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題；又要有超前意識(shí)，著眼于學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，做好中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略 規(guī)劃，使學(xué)校能主動(dòng)適應(yīng)未來(lái)教育市場(chǎng)的變革需要。其次，民辦高校辦學(xué)者和管理者要根據(jù) 風(fēng)險(xiǎn)變量，調(diào)整學(xué)校定位，合理規(guī)劃學(xué)校發(fā)展。在學(xué)校定位上，民辦高校辦學(xué)者和管理者要 克服“照搬尚名病”與“攀高求大癥”的弊端，透徹研究 本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育發(fā)展的區(qū)域狀況，認(rèn)真研究區(qū)域高等教育發(fā)展規(guī)劃，避開(kāi)公辦 高校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)的方面，充分利用地方政府發(fā)展民辦高等教育的政策，從區(qū)域高等教育發(fā)展的 大背景下尋找適合自身發(fā)展的有利空間；在制定學(xué)校發(fā)展目標(biāo)時(shí)，民辦高校應(yīng)力戒浮躁作風(fēng) ，堅(jiān)定地把培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型和實(shí)用型的人才作為培養(yǎng)目標(biāo)，不斷形成自己的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和 特色，不宜盲目求大求全求高。

2.樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立起完整的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的 應(yīng)對(duì)能力ッ癜旄咝 辦學(xué)者和管理者要牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的全面認(rèn)識(shí)，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)貫穿 于整個(gè)日常工作管理中，不斷修正、完善自己的行為，從源頭上避免風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。特別是在 民辦高?？焖侔l(fā)展的時(shí)期內(nèi)，民辦高校的辦學(xué)者和管理者要保持清醒頭腦，客觀估計(jì)我國(guó)民 辦高校的發(fā)展空間。要清醒地認(rèn)識(shí)到，今后十多年，我國(guó)18歲至22歲的大學(xué)適齡青年將從20 08 年達(dá)到頂峰之后逐年下降至2018年，2020年的大學(xué)適齡青年僅為2008年的58%；要以此合理 規(guī)劃學(xué)校發(fā)展，規(guī)避因生源不足而形成的辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)；要著力建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，提高 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力；要善于通過(guò)收集各種信息，對(duì)民辦高校潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和重點(diǎn)監(jiān)測(cè) ，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)誘因、風(fēng)險(xiǎn)征兆進(jìn)行嚴(yán)密觀察和全程監(jiān)測(cè)；要善于通過(guò)對(duì)相關(guān)信息的分析，對(duì)未來(lái) 可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)類型及危害程度做出評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估的結(jié)果，對(duì)可能造成危害的風(fēng)險(xiǎn)發(fā) 出預(yù)報(bào)；要在招生、教學(xué)質(zhì)量、就業(yè)、資金等關(guān)節(jié)點(diǎn)上建立起學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí) 施風(fēng)險(xiǎn)防范戰(zhàn)略工程。

3.加強(qiáng)教學(xué)管理，完善質(zhì)量保障與監(jiān)控機(jī)制，提升辦學(xué)質(zhì)量ソ逃質(zhì)量是民辦高校生存和 發(fā)展的生命線。低劣的教育質(zhì)量，不僅難以招收足夠的合格生源，也難以保證較高的就業(yè) 力和競(jìng)爭(zhēng)力。因此，要防范來(lái)自于生源市場(chǎng)、辦學(xué)市場(chǎng)以及就業(yè)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，民辦高校辦學(xué) 者和管理者應(yīng)靜下心來(lái)，對(duì)前幾年擴(kuò)招積累下來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)， 實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，調(diào)整策略，實(shí)施內(nèi)涵發(fā)展戰(zhàn)略，不斷壯大自身實(shí)力；要樹(shù)立“以質(zhì)量求生存 ，以特色求發(fā)展”的辦學(xué)理念，正確處理規(guī)模發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)系，合理控制在校生規(guī)模 ，確保“質(zhì)量工程”的落實(shí)；要加大對(duì)實(shí)驗(yàn)器材、教學(xué)設(shè)備、圖書資料、科研項(xiàng)目的投資， 著力改善辦學(xué)條件，為提高質(zhì)量、實(shí)施內(nèi)涵發(fā)展提供物質(zhì)保障；要優(yōu)化學(xué)科課程結(jié)構(gòu)，加強(qiáng) 教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，增加實(shí)踐教學(xué)和技能教育，著力培養(yǎng)手腦并用的應(yīng)用型人才；要加大人力資 源的投入，大力引進(jìn)中青年教師，構(gòu)建一支高水平穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，改進(jìn)教學(xué)方法和教學(xué)手 段，著力提高課堂教學(xué)的效果和質(zhì)量；要構(gòu)建起有效的學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障與監(jiān)控體系，切實(shí) 加強(qiáng)教學(xué)日常監(jiān)督管理工作，確保教學(xué)質(zhì)量的┨嶸。

4.完善“學(xué)校經(jīng)營(yíng)”機(jī)制，積極開(kāi)展學(xué)校營(yíng)銷ゾ營(yíng)學(xué)校是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)高等學(xué)校 的重要實(shí)踐活動(dòng)。面對(duì)高等教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的態(tài)勢(shì)，民辦高校必須善于經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建 起多元化的學(xué)校經(jīng)營(yíng)機(jī)制，把營(yíng)銷理念引進(jìn)學(xué)校的招生、募款、定位、課程等各個(gè)方面，主 動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)的需要，滿足消費(fèi)者和社會(huì)的需求。只有這樣，民辦高校才能有效防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) ，進(jìn)而在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的高等教育市場(chǎng)中得到快速、健康發(fā)展。就當(dāng)前而言，民辦高校要從 以學(xué)養(yǎng)學(xué)的原始積累經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變成多樣化的綜合經(jīng)營(yíng)模式，可依靠教育集團(tuán)，建立起教育 投資公司，面向社會(huì)融資，用經(jīng)濟(jì)的杠桿將投資者與辦學(xué)者運(yùn)行機(jī)制聯(lián)系起來(lái)，不斷提高辦 學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益；要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，精心塑造學(xué)校形象，提升民辦高校的公信力；要樹(shù)立以顧 客為導(dǎo)向的營(yíng)銷意識(shí)，運(yùn)用市場(chǎng)營(yíng)銷組合，積極開(kāi)展招生就業(yè)營(yíng)銷，通過(guò)滿足社會(huì)需求來(lái)達(dá) 到自身發(fā)展的內(nèi)在要求。在招生就業(yè)營(yíng)銷方面，民辦高校應(yīng)本著“以生為本”的營(yíng)銷理念， 構(gòu) 建完善的客戶服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化畢業(yè)生與校友服務(wù)中心和招生工作部力量；要加強(qiáng)生源市場(chǎng)細(xì) 分與選擇，準(zhǔn)確選擇自身的目標(biāo)市場(chǎng)定位，明確辦學(xué)重點(diǎn)，在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做到有的放矢 ；要通過(guò)畢業(yè)生回訪制度和用人單位回訪制度的建立與完善，加強(qiáng)學(xué)校與市場(chǎng)、社會(huì)的聯(lián)系 ；要通過(guò)廣告營(yíng)銷、關(guān)系營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、文化營(yíng)銷、口碑營(yíng)銷等多種方式，擴(kuò)大學(xué)校品牌 知名度，增加人們對(duì)學(xué)校的信任感。

5.完善法人治理機(jī)制，建立科學(xué)決策機(jī)制ネ晟頻姆ㄈ酥衛(wèi)砘制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校決策的民主化 、科學(xué)化，這是民辦高校防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。完善法人治理機(jī)制涉及到很多方面 ，就市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范而言，當(dāng)前比較迫切和比較核心的問(wèn)題有以下兩方面：一是完善董事會(huì)制 度，提高董事會(huì)決策的科學(xué)性與民主性。民辦高校的重大事項(xiàng)的決定權(quán)在董事會(huì)，這個(gè) 制度 的完善程度直接關(guān)系到民辦高校抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此，當(dāng)前民辦高校應(yīng)借鑒國(guó)外學(xué)校 法人治理的經(jīng)驗(yàn)，完善董事會(huì)議事章程，規(guī)范運(yùn)行程序，加強(qiáng)會(huì)議召開(kāi)程序、議事程序和決 定程序的規(guī)范性、嚴(yán)肅性、公開(kāi)性和透明度；要優(yōu)化董事會(huì)成員結(jié)構(gòu)，注重董事會(huì)成員的多 樣性，民辦高校的董事會(huì)除了一定數(shù)量的舉辦者代表、教師代表和教育專家、學(xué)生家長(zhǎng)代表 等之外，還應(yīng)廣泛吸納社會(huì)賢達(dá)，其人數(shù)依民辦高校的規(guī)模大小和需要而定，一般以5～15 人為宜。校董事會(huì)成員構(gòu)成的多樣性，使董事會(huì)的決策能夠較全面地反映社會(huì)各界的要求， 使民辦高校能更好地為社會(huì)服務(wù)。二是明晰董事會(huì)與校長(zhǎng)的關(guān)系，提高校長(zhǎng)治校力。在辦學(xué) 實(shí) 踐中，董事會(huì)的主要任務(wù)是解決與目標(biāo)、政策和方向有關(guān)的“大”問(wèn)題，擁有最高決策權(quán)； 校長(zhǎng)是民辦高校的最高執(zhí)行者，在董事會(huì)的決策下進(jìn)行工作，具體負(fù)責(zé)學(xué)校的日常教育和 教學(xué)管理，擁有最高行政管理權(quán)。盡管兩者之間存在著決策與執(zhí)行的關(guān)系，但這種關(guān)系更是 一 種分工的關(guān)系，即董事會(huì)有權(quán)決策，但無(wú)權(quán)直接干預(yù)民辦高校的具體事務(wù)；校長(zhǎng)可以對(duì)民辦 高校的教學(xué)與行政管理事務(wù)進(jìn)行管理，但不得越權(quán)對(duì)民辦高校的發(fā)展做出決策。董事會(huì)與校 長(zhǎng)的職責(zé)明晰，才能避免校長(zhǎng)有職無(wú)權(quán)或有權(quán)無(wú)責(zé)的現(xiàn)象，從而為民辦高校法人治理組織架 構(gòu)提供很好的制度框架。

需要指出的是，防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，不僅需要民辦高校自身的努力，也有賴于政府的介入。因?yàn)?，政 府的正確引導(dǎo)和有效管理，可以幫助民辦高?？朔k學(xué)上的盲目性、運(yùn)行上的無(wú)序性、教學(xué) 上隨意性，從而降低民辦高校辦學(xué)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。也就是說(shuō)，政府在民辦高校風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題上 也應(yīng)承擔(dān)自身相應(yīng)責(zé)任。

［參考文獻(xiàn)]

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［2] 吳淑姣.公辦高校與民辦高校學(xué)生求學(xué)成本與就業(yè)的比較分析——對(duì)3省7所高校?？?生的調(diào)查［J] 教育與經(jīng)濟(jì),2004，(2)：6-10.

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(責(zé)任編輯 李震聲)

The Precaution of Market Risks: An Important Issue

on the Development of Current Private Colleges

LI Zhao

(Institute of Private Education, Hunan International Economics College, Changsha , Hunan 410205, China)Abstract: In comparison with the public colleges and universities, private onesare more dependent on the education market, their survival and development is co ntrolled by the market more directly. The uncertainty of student market, schoolmarket and job market has direct influence on the development of private college s. Therefore, Chinese private colleges should establish risk awareness and havea comprehensive understanding of the risks, improve the governance mechanism, an d market the school actively, to guard against market risks.

Key words:market risk; private higher education; precaution