羅科

在不久的將來，聯(lián)合國將參照安全理事會的架構(gòu)，成立經(jīng)濟理事會治理全球經(jīng)濟7當然，這不是聯(lián)合國的改革計劃，而是德國總理默克爾試圖破解布雷頓森林體系破產(chǎn)后的國際經(jīng)濟秩序困局，撥轉(zhuǎn)全球資本主義既定行駛航向而向全世界提出的倡議。

構(gòu)建危機“防火墻”

1月9日，在法國舉行的一個題為“新世界、新資本主義”的研討會上，德國總理默克爾首次提出，為避免未來類似眼下金融危機的重演，國際社會可以考慮擴展國際貨幣基金組織（IMF）的職能，成立一個地位類似聯(lián)合國安理會的聯(lián)合國經(jīng)濟理事會以解決全球性經(jīng)濟問題，簽訂一個國際“經(jīng)濟憲章”以規(guī)范各國經(jīng)濟行為原則。

當月底，在達沃斯世界經(jīng)濟論壇年會上，默克爾再次建議制訂全球經(jīng)濟秩序“憲章”，成立一個“聯(lián)合國經(jīng)濟理事會”。參加年會的中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長王逸舟告訴《鳳凰周刊》，默克爾在年會上還邀請IMF等國際組織和專家在達沃斯會議結(jié)束后赴柏林商討國際經(jīng)濟新合作模式。

長期以來，美國的資本主義模式被認為更注重自由競爭，強調(diào)盡量減少政府干預。在歐洲，則更強調(diào)政府的干預角色，側(cè)重經(jīng)濟發(fā)展的社會公正性。盡管美國人一直批評歐洲模式缺乏活力，但此次金融危機恰恰是源于美國金融監(jiān)管過于放任。

歐洲媒體分析，默克爾的主張符合德國人的思維方式、傳統(tǒng)理念和現(xiàn)實利益。其理論基礎(chǔ)是德國和歐洲盛行的“社會市場經(jīng)濟理論”。

根據(jù)“社會市場經(jīng)濟之父”、前德國總理艾哈德的愿景，社會市場經(jīng)濟是要把市場上的自由原則同政府干預、社會平衡和每個人對整個社會的道德負責精神結(jié)合起來。這不僅要表現(xiàn)在國內(nèi)經(jīng)濟生活的各個領(lǐng)域，而且反映在國際經(jīng)濟領(lǐng)域。歐盟，這個覆蓋歐洲的合作組織是一個先行的試驗。歐洲經(jīng)濟一體化完全靠自由貿(mào)易是很難實現(xiàn)的，其成功背后正是依賴于各國政府采取統(tǒng)一的政策和步驟。

默克爾的提議近日得到了大西洋彼岸的美國哥倫比亞大學教授約瑟夫·斯蒂格利茨的響應(yīng)：“聯(lián)合國有必要新設(shè)理事會提供（有關(guān)經(jīng)濟，金融的）國際框架。應(yīng)成立負責金融監(jiān)管的國際機構(gòu)，由其報告開展跨國業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)的運作情況。IMF長期推行放寬監(jiān)管，不可能再由其監(jiān)督國際金融?！?/p>

斯蒂格利茨2008年10月20日被任命為聯(lián)合國一個高級專家工作組負責人，根據(jù)第六十三屆聯(lián)大主席布羅克曼的要求，負責全面審視國際金融體系，并就如何改革布雷頓森林體系，確保更穩(wěn)定的全球經(jīng)濟秩序等問題向聯(lián)合國會員國提供建議。斯蒂格利茨表示，今年4月舉行的20國集團金融峰會有望深刻認識到新設(shè)這些監(jiān)管機構(gòu)的必要性，從而達成共識。

目前，聯(lián)合國已有經(jīng)濟及社會理事會，由54個理事國組成。定位是為討論國際經(jīng)濟及社會問題，并為就此類問題制定面向各成員國和整個聯(lián)合國系統(tǒng)的政策建議，提供中心論壇。

聯(lián)合國現(xiàn)有機構(gòu)中，唯有由15個國家組成的安理會有權(quán)根據(jù)《聯(lián)合國憲章》規(guī)定作出各會員國必須執(zhí)行的決定。如果默克爾成立聯(lián)合國經(jīng)濟理事會的設(shè)想得以實現(xiàn)，將改變目前聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會只有建議權(quán)的現(xiàn)狀，從而具有強制權(quán)。

在默克爾提出“聯(lián)合國經(jīng)濟理事會”方案前后，英法等國也不甘寂寞，各呈改革設(shè)想。英國首相布朗建議，未來的國際金融新秩序應(yīng)增強IMF對全球金融市場的監(jiān)管，建立全球金融和經(jīng)濟預警系統(tǒng)，制定全球通行的金融監(jiān)管標準，并對全球最大的30家金融企業(yè)實施相關(guān)國家聯(lián)合監(jiān)管。而法國總統(tǒng)薩科齊也聲稱，需要“重新平衡”國家與市場在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

“在4月份的20國峰會上，除默克爾的經(jīng)濟理事會方案外，肯定將會提交多種全球治理框架改革方案。”王逸舟表示。

對于西方提出的各種治理全球經(jīng)濟的設(shè)想，國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生表示，方案是否有價值，在于能否解決當前全球經(jīng)濟失衡的實際問題。現(xiàn)在問題的根本在于全球治理結(jié)構(gòu)的缺失，國際貨幣體系無序，美國主導的國際金融、貨幣、貿(mào)易、能源等經(jīng)濟體系，造成全球經(jīng)濟失衡、貨幣金融動蕩，能源危機迭起，而失衡的調(diào)整責任美國總是會轉(zhuǎn)嫁給其他國家?！案淖?nèi)蛑卫斫Y(jié)構(gòu)的缺失，關(guān)鍵在于美國怎么處理本國利益與世界利益的關(guān)系，美國作為世界頭號經(jīng)濟大國，是否愿意主動承擔失衡的調(diào)整責任。這些基本問題不解決，任何設(shè)想和建議都無法實現(xiàn)?！?/p>

不過王逸舟認為，設(shè)立聯(lián)合國經(jīng)濟理事會的德國方案，比在加強IMF監(jiān)管能力上做文章，更有利于提高中國在全球經(jīng)濟上的話語權(quán)。

目前，對于西方紛呈的改革方案，中國現(xiàn)在只是傾聽階段。“但對中國來說到最后一定要參與新治理結(jié)構(gòu)中，而且所有發(fā)達國家也都希望中國的參與。”王逸舟說。

三大支柱道德破產(chǎn)

西方社會此番對國際經(jīng)濟秩序爭相獻策，既是對全球治理話語權(quán)的繼續(xù)爭奪，也是試圖對資本主義添加道德藥劑。

在這次金融危機中，國際輿論普遍批評國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織和世界銀行無所作為。更有聲音批判金融危機正是這國際經(jīng)濟“三大支柱”放縱的結(jié)果。

全球金融危機不僅反映出“不負責任的金融和監(jiān)管行為”所導致的技術(shù)層面問題，也反映出資本主義喪失道德所引起的深層危機。

IMF、世界銀行以經(jīng)濟實力劃分成員國發(fā)言權(quán)和表決權(quán)，并以經(jīng)濟自由化的理念開路，本身昭示了全球經(jīng)濟中資本的至高通行權(quán)，而這種單向度，積聚了全球治理模式缺乏道德和社會責任的風險。

全球金融危機是人禍而非天災，它的發(fā)生源于以“資本”為主義的本質(zhì)。資本總是竭力想逃避稅收和管制，因此常將目前減稅和放松管制的傾向理解為無論何時何地都有效的經(jīng)濟法則。

在海盜資本主義，管理資本主義之后晚近發(fā)展起來的股東資本主義，打著“自由市場”的旗幟，將股東價值凌駕于其他一切價值之上的一種公司治理模式，其邏輯的第一條是“資本的意志永遠是對的”。

放縱股東及資本尋求利益最大的本性，使股東資本主義最后滑向全盤金融化。中國銀行副行長、中歐國際工商學院兼職教授朱民近日表示，過去的10年中，世界經(jīng)濟金融格局發(fā)生了根本性變化。最大的變化是：世界上一切的事物幾乎都金融化、資產(chǎn)化了，任何決策和管理都可以歸結(jié)為一個金融的問題。

不斷制造消費需求，無限開發(fā)金融產(chǎn)品，法國總統(tǒng)薩科齊批評這種大行舉債的經(jīng)濟體系，是一個使財富永遠跟著有錢人，工作價值被貶低、生產(chǎn)力下降、企業(yè)家精神貶值的體系。

“目前的全球市場比過去更加頻繁地脫離平衡狀態(tài)，并蹣跚地走在失衡的邊緣。”國際金融投機家喬治·索羅斯（George Soros）指出，全世界的資本越來越像一艘大油輪里承載的石油，而阻止石油噴涌的艙壁越來越薄弱。經(jīng)濟全球化使全球經(jīng)濟風險擴散效應(yīng)成倍放大。

金融危機肆虐下，2009年全球如果只集中刺激消費，不添加道德的藥劑，忽略迄今一直付諸闕如的社會平衡發(fā)展，則世界經(jīng)濟已凸顯的增長、繁榮與衰退，貧困的兩極分化難以制止，新的金融風暴難保不會爆發(fā)。

激情四射的法國，歷史上是對資本主義革命和抗議最多的西方國家。法國前總理羅卡爾說，要建立更加負責任，更加道德的新資本主義?！皟r值觀的喪失是導致金融危機發(fā)生的原因?，F(xiàn)在，我們需要尊重價值觀，增強責任感。”

“21世紀的新資本主義，將不允許這種情況繼續(xù)存在”，在中國新春前后，法國總統(tǒng)薩科齊頻頻呼吁，有必要采行新型資本主義，新資本主義的價值觀將是讓金融業(yè)為企業(yè)和國民服務(wù)，而不是讓后者為金融業(yè)買單。

但是道義和利益總是孿生前行。王逸舟分析，世界銀行和國際貨幣基金組織背后是美國主導的全球金融秩序。而歐洲倡導設(shè)立新組織替代國際貨幣基金組織，旨在全球權(quán)力話語上與美國平衡。

“不過，除非歐洲，日本、金磚四國等在涉及全球共同利益的重大問題上保持一致，才可能有力量使美國妥協(xié)，使既有國際金融秩序出現(xiàn)大的變革?！睆堁嗌硎尽?/p>