江　淮

山東半島，有一個家喻戶曉的地方——成山頭，又稱天盡頭，2000多年前秦始皇派徐福出海求長生不老藥就是從這兒出發(fā)的。如今，這里矗立起一座新的標志——中國領?；c石碑。基點石碑是宣示我國主權和海洋權益的莊嚴而又神圣不可侵犯的標志!

1996年5月15日，中國政府發(fā)表《關于中華人民共和國領海基線的聲明》，宣布了中國大陸領海的部分基線和西沙群島的領海基線，公布了作為領?；c的77個島礁和岬角的名稱和經緯度。領?；c標志分基座和主體兩部分，基座長、寬、高分別為110、80、30厘米，主體部分為石碑，由我國政府統(tǒng)一制作，長、寬、高分別為50、30、130厘米，質地均為花崗石，總重約1.5噸。石碑正面上部刻有中華人民共和國國徽，中部為刻“中國領?；c”，下部為基點所在地名稱。基座上刻有“中華人民共和國政府立”，字體均用紅漆描繪。2004年2月，國務院、中央軍委批準設立了“我國領?；c建設”國家專項，由外交部、總參謀部牽頭，海軍負責具體實施，至2007年底，我海軍海洋測繪部隊已完成58座石碑標志和兩座燈塔標志建設。隨著將來我國再行宣布其余的領?；c和基線，在我國漫長海岸線上將矗立起更多的宣示我國主權和海洋權益的界碑。

領海基點是計算沿海國領海、毗連區(qū)和專屬經濟區(qū)和大陸架的起始點。相鄰基點之間的連線構成領?；€，是測算沿海國上述國家管轄海域的起算線。

領?；€向陸一面的水域構成沿海國內水的一部分，包括湖泊、河流及其河口、港口、港灣、海峽以及其他位于領?；€以內的水域。內水如同陸地領土一樣，是沿海國領土的組成部分，沿海國對其擁有完全的排他的主權。

領?；€向海一面、寬度不超過12海里的水域構成沿海國家的領海。沿海國的毗連區(qū)則是毗連其領海、從測算領海寬度的基線量起不得超過24海里的海域。專屬經濟區(qū)，是領海以外并鄰接領海的一個區(qū)域，從領?；€量起，不應超過200海里。沿海國的大陸架，從領海基線量起到大陸邊的外緣的距離不到200海里，則擴展到200海里的距離；從領?；€量起到大陸邊的外緣的距離超過200海里，則可繼續(xù)擴展，但不應超過從領海基線量起350海里，或不應超過連接2500米深度各點的2500米等深線100海里。

確定并公布領?；c、基線，是沿海國主權范圍內的事，是沿海國履行國際海洋法所規(guī)定的權利和義務，同時也須遵守相關的國際海洋法律規(guī)定。國際海洋法規(guī)定，沿海國可采取三種方式確定其領?；€：1、正?；€法。沿海國依據本國海岸線的自然地理狀況，在海岸平坦的地方，以沿岸低潮線作為領?；€。2、直線基線法。沿海國在兩種特殊地理情況下，即“在海岸線極為曲折的地方”，或者“如果緊接海岸有一系列島嶼”，采用連接各適當點的直線基線法劃定其領?；€，但該直線基線的劃定，“不應在任何明顯的程度上偏離海岸的一般方向，而且基線內的海域必須充分接近陸地領土，使其受內水制度的支配”。3、混合基線，即沿海國可交替使用上述方法或其他方法確定基線。

領?；c標志的設立、維護和保養(yǎng)，對于維護我國海洋權益、鞏固海防建設、保護海洋環(huán)境、加強海洋管理等具有長遠的戰(zhàn)略意義和重大的現實意義，為明確我國海洋國土主權范圍提供了依據，為維護國家安全提供了重要屏障，進而為開發(fā)利用和保護海洋資源提供了法律支持。

我國大部分領海基線都劃在海島上。在我國已經公布的77個領海基點中，位于海島上的領?；c有75個，其中有66個設在無居民海島上。海上基點界碑守護，與陸上界碑大同小異，一般由武警部隊或海防部隊守護，或定期巡邏維護，或由其他相關人員兼護。例如，位于江蘇連云港等地的界碑，由武警負責保護。在設有領海基點等設施的上海余山島、江蘇的浪崗、海礁等，有從事航海燈標維護和海洋調查觀測等人員在島上長年工作，他們平時負責界碑的看護工作。而不少無居民海島上的基點界碑，則由海防部隊定期巡邏維護。