劉洪波

摘要：針對目前電力市場競爭日益激烈，電力施工企業(yè)面臨負擔沉重、技術裝備嚴重老化、人才流失嚴重、經(jīng)營生產困難等問題。提出落實科學發(fā)展觀，以改革促發(fā)展，超前戰(zhàn)略策劃，增強成本控制力度。積極開拓市場，加強執(zhí)行型文化建設和走管理型、技術型、一流的電力工程總承包商的發(fā)展之路的理念，確保企業(yè)力于不敗之地。

關鍵詞：電力市場；施工企業(yè)；生存；發(fā)展：對策

“十五”期間，我國電力體制改革取得重大發(fā)展，政企分開、廠網(wǎng)分開已基本完成，發(fā)電領域競爭態(tài)勢已經(jīng)形成，電力企業(yè)活力得到增強。但隨著電力市場競爭的日益激烈和電力體制改革的不斷深入，電力施工企業(yè)所面臨的形式越來越嚴峻，惡性競爭、技術裝備嚴重老化、資源矛盾突出等困難已嚴重制約了電力施工企業(yè)的進一步改革和發(fā)展。如何解決這些困難和問題，本文就電力施工企業(yè)目前存在的困惑及生存和發(fā)展進行了探討。

一、面臨的形勢和問題

(一)負擔沉重，企業(yè)不堪重負

據(jù)統(tǒng)計，目前全國55家電力施工企業(yè)由于歷史原因大多數(shù)存在離退休職工和內退職工較多，已占在冊職工的41.3％，有的電力施工企業(yè)在冊職工與離退休人員的比例已達到甚至超過1：1，企業(yè)每年要為此支付巨額的統(tǒng)籌外費用。如華中地區(qū)一家電力施工企業(yè)，該企業(yè)每年必須確保完成產值3，5億才能解決該部分費用。

(二)長期微利經(jīng)營，企業(yè)缺乏積累，技術裝備老化嚴重

近年來，由于長期的低價競標，已造成電力施工企業(yè)資金積累不足，無力籌出更多的資金來更換設備。所以，在當前施工過程中，大多數(shù)電力施工企業(yè)技術裝備已不能滿足施工生產需要，企業(yè)只能靠拼設備，吃老本來維持簡單的再生產，使在建工程的順利開展和繼續(xù)擴大市場領域方面受到很大的影響。2004年行業(yè)信息報道，其中全國電力(火電)施工企業(yè)資產總額307.84億，負債256.06億，資產負債率83％。

(三)資源緊張矛盾突出，人才流失現(xiàn)象嚴重

由于電力施工企業(yè)長期野外作業(yè)，工作條件艱苦，收入待遇較低，不僅人才引入比較困難，而且業(yè)務精、能力強的骨干甚至高層管理人員大批跳槽，造成技術人才和高級管理人員嚴重短缺，使企業(yè)的隊伍穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展遭到了嚴峻的挑戰(zhàn)。

(四)安全意識、質量意識、品牌意識不強

電力施工企業(yè)既是高危行業(yè)，又是技術密集型行業(yè)，同時技術性及專業(yè)性非常強，而大部分電力施工企業(yè)在“高速度、高質量、低造價”的市場競爭壓力下，造成職工安全意識、作業(yè)行為以及質量管理措施落實不夠，出現(xiàn)技術指導、過程控制不及時、不到位，施工工藝和施工方法缺乏創(chuàng)新和突破等現(xiàn)象，已嚴重影響企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

(五)管理粗放，成本意識、效益觀念不強

目前，電力施工企業(yè)普遍存在著技術與經(jīng)濟沒有有機的結合，在施工過程中，片面追求工期目標，關注人工成本而不注重施工機械、周轉性材料等成本的控制，存在“只干活不算賬，先干活后算賬，干完活返算賬”的現(xiàn)象，導致企業(yè)綜合經(jīng)濟效益得不到有效的提高，產值和利潤率低，贏利能力差，可持續(xù)發(fā)展能力不足。

二、生存的對策及發(fā)展方向

根據(jù)國家《關于“十一五”深化電力體制改革的實施意見》，電力施工企業(yè)要抓住當前電源結構不合理，電網(wǎng)建設相對滯后，市場在電力資源配置中的基礎性作用發(fā)揮不夠等現(xiàn)象，全面落實科學發(fā)展觀，以改革促發(fā)展，超前戰(zhàn)略策劃，加強執(zhí)行型文化建設，積極開拓市場，實現(xiàn)電力施工企業(yè)邁向管理型、技術型、一流的電力工程總承包商的跨越式發(fā)展。

(一)落實科學發(fā)展現(xiàn)，超前戰(zhàn)略策劃

隨著電力市場競爭機制的基本形成，電力建設施工已廣泛采用了招投標制，“十五”期間，市場雖然份額很多，投入很多，但是回報較小，利潤收益不大。所以，電力施工企業(yè)要認真分析當前面臨的形勢，超前戰(zhàn)略策劃，從戰(zhàn)略管理人手，通過企業(yè)定位，品牌確立，重新明確企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過戰(zhàn)略計劃、層層分解職能指標、明確戰(zhàn)略措施和實施步驟，為企業(yè)更好更快發(fā)展指明方向。

(二)做精主營業(yè)務，保持國內電力施工建設主力軍到位

根據(jù)國家對電力市場的預測和中長期規(guī)劃，2010年全社會用電量將達到3.4－3.5億千瓦時，裝機6.5－7億千瓦，2020年全社會用電量達到5.6億千瓦時，裝機12億千瓦。所以，在這種形式下，電力施工企業(yè)要積極把握市場脈搏，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強企業(yè)管理，加強自身建設，認真做好現(xiàn)場的安全管理工作，樹立“精品”意識，打造優(yōu)質工程，塑造誠信、服務優(yōu)質的良好形象，努力維護職工隊伍的穩(wěn)定，凝聚全體職工的力量，做精主營業(yè)務，保持國內電力建設主力軍地位。

(三)增強隱患意識，以改革促發(fā)展，積極開拓國內外市場，開發(fā)新能源市場

國內電力施工市場是有限的，“僧多粥少”的現(xiàn)象將長期存在，這意味著全國55家電力施工企業(yè)將有一半面臨被社會、被市場淘汰的可能。所以，電力施工企業(yè)必須擺脫單純電力施工的思維約束，要樹立強烈的憂患意識，要大力提高市場開拓能力，大力開發(fā)新能源市場和電力邊際市場，從業(yè)內轉向業(yè)外，從國內轉向國外。要根據(jù)國家能源開發(fā)戰(zhàn)略，積極拓展西部電源建設市場，開發(fā)風電、垃圾發(fā)電等新能源建設市場，大力開拓國外的電源建設以及電力相關產業(yè)的生產制造和安裝工程，不斷擴大市場占有率。

(四)加強工程價格資料收集、整理和分析，提高投標競爭能力

目前，由于電力市場發(fā)展尚不成熟，市場尚須進一步規(guī)范，惡性競爭、低價競標、招投標工作不規(guī)范等問題非常嚴重，大多數(shù)工程項目在招標階段往往無法提供詳細的工程量清單，投標單位只能根據(jù)工程建設規(guī)模、建設地點、結構特征，借用以往類似工程造價資料或參照工程概算價格進行投標報價。所以，如何保證工程資料的真實性、合理性，對電力施工企業(yè)顯得尤為重要。這就要求我們在整理工程價格資料時，必須將工程設計概算、施工圖預算、施工決算價與工程的投標價、合同價、企業(yè)內部經(jīng)濟考核指標、預算價、竣工決算等資料進行認真的收集、整理，并進行詳細的分忻和對比，力求數(shù)據(jù)準確可靠，使整個工程價格資料能真實反映企業(yè)的施工組織能力和管理水平，形成企業(yè)具有競爭力的內部定額和單價，為提高企業(yè)投標競爭力提供有力保障。

(五)推行精細化管理，增強成本控制力度

近年來，我國正處于電源點建設的高峰，施工任務比較飽滿，各電力施工企業(yè)施工產值也是一路攀升，但經(jīng)濟效益并不高，成本居高不下，贏利能力不強。其中一個非常重要的原因是多數(shù)電力施工企業(yè)