包玉蘭　烏蘭圖雅

摘要：我國(guó)正在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加國(guó)家國(guó)家資產(chǎn)投資力度等一系列財(cái)政政策，同時(shí)，自治區(qū)發(fā)布了《關(guān)于加快邊境旗市發(fā)展的決定》，這些政策為內(nèi)蒙古阿爾山的發(fā)展提供了一個(gè)難得的政策機(jī)遇。本文系統(tǒng)論述了如何做大做強(qiáng)阿爾山旅游業(yè)。把握機(jī)遇，加速自身發(fā)展步伐，以此帶動(dòng)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策

一、阿爾山市旅游資源條件和旅游資源優(yōu)勢(shì)

(一)阿爾山市旅游條件

阿爾山市隸屬內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟，地處大興安嶺中段，被呼倫貝爾、錫林郭勒、科爾沁和蒙古四大草原所環(huán)抱。阿爾山市因水得名，全稱為“哈倫·阿爾山”，蒙語(yǔ)意為“熱的圣水”。由于該地區(qū)山高林密，絕大多數(shù)時(shí)間都被冰雪覆蓋，所以保留了完好的原生態(tài)環(huán)境。古老頻繁的火山運(yùn)動(dòng)為阿爾山造就了世之罕見、聞名遐邇的功能性礦泉群和奇特的火山熔巖地貌。區(qū)內(nèi)水系發(fā)達(dá)，泉水出露多達(dá)76眼：這里泉神、池奇、湖秀、河特、石絕、草豐、雪美，旅游資源富集而且組合度好，自然景觀豐姿秀美。旅游文化獨(dú)具魅力。阿爾山市居民由蒙古、漢、回、滿、朝鮮、達(dá)斡爾、苗、壯、錫伯等13個(gè)民族組成，是以蒙古族為主體、漢族居多數(shù)的多民族聚居地區(qū)，有著豐富的民族文化。

阿爾山火山溫泉國(guó)家地質(zhì)公園，總面積814 km2，主要由天池火山群、溫泉群、玫瑰峰花崗巖石林、三角山口岸及好森溝等5個(gè)景區(qū)組成。2004年1月19日經(jīng)國(guó)家地質(zhì)公園評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，批準(zhǔn)為“阿爾山火山溫泉國(guó)家地質(zhì)公園”，阿爾山地區(qū)以地質(zhì)地貌、自然風(fēng)光為品牌的旅游資源逐步形成。

(二)阿爾山市旅游資源優(yōu)勢(shì)

1從自然景觀方面看，有十分豐富的資源，開發(fā)潛力巨大美麗的自然景觀：阿爾山地區(qū)擁有獨(dú)特自然景觀。目前主要景點(diǎn)有：天池、地池、杜鵑湖、松葉湖、仙鶴湖、玫瑰峰、石塘林、三潭峽、樟松嶺、摩天嶺、天河峽等。

冰雪資源：阿爾山市是高寒區(qū)，冬季白雪皚皚，長(zhǎng)達(dá)5個(gè)月之久，最低溫度有時(shí)達(dá)到零下50多度。然而在這漫長(zhǎng)冬季里，也有常年因山體下有保熱性巖體而不積雪的地方：五里泉東山坡和不凍河。六七月份還有冰川“三潭峽”。原國(guó)家體委滑雪處處長(zhǎng)單兆鑒盛贊阿爾山市冰雪資源有五大優(yōu)勢(shì)：雪質(zhì)好、積雪覆蓋期長(zhǎng)(150天左右)、地形優(yōu)越?？梢蚤_展冬奧會(huì)規(guī)定的全部比賽項(xiàng)目。冰雪和溫泉結(jié)合，滑雪場(chǎng)和城市一體化。

草原資源：阿爾山市東、北與呼倫貝爾草原相連，西臨蒙古草原和錫林郭勒草原，南接科爾沁大草原。呼倫貝爾大草原是目前世界上保存最好的天然大草原，面積達(dá)1.25億畝，素有世界第三大草原之稱。

2珍貴的火山遺跡，依據(jù)中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院專家研究確定阿爾山是中國(guó)境內(nèi)的第7處活火山群，并被審批為國(guó)家森林公園，火山博物館，其中火山丘、火山口湖、火山石塘蒸氣、蝶龜背巖也是世界僅有的火山地貌，這些景觀都屬于少見的集中火山地貌特征，存在著很高的地理價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、觀賞價(jià)值。阿爾山是世界上的一座火山地質(zhì)博物館，2003年該地火山科學(xué)考察確定了高山、巖山、石盆、小東溝四座活動(dòng)火山，此火山群成為中國(guó)活動(dòng)火山家族中的第7位成員，其發(fā)育之完善堪稱“火山博物館”。已經(jīng)被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園。

3世界第二大功能性溫泉群，阿爾山溫泉群類型之廣、數(shù)量之多、涌水量之大、微量元素之豐富，在世界上是獨(dú)有的，具有較高的醫(yī)療保健價(jià)值。溫泉群景區(qū)已發(fā)現(xiàn)的礦泉群達(dá)4處，共有溫泉76眼。最大的療養(yǎng)院礦泉群有48眼，近年又涌出2眼。金江溝礦泉群17眼，安全溝礦泉群5眼，白狼礦泉群3眼及孤立的五里泉。高山密林中，還分布著許多未經(jīng)詳查和鑒定的無(wú)名泉。礦泉群可分為冷泉、溫泉、熱泉和高熱泉四大類。最為奇特的是冷泉、熱泉共存一處，相距僅0.3米，一泉溫度高達(dá)40攝氏度，另一泉只有2攝氏度。冷泉常溫6攝氏度左右，溫泉、熱泉、高熱泉水溫近50攝氏度。

4鮮明的人文旅游資源，口岸景觀：阿爾山市與蒙古國(guó)有93.513公里的邊界線，對(duì)面是蒙古國(guó)的東方省。阿爾山歷史上就是中蒙邊貿(mào)與友好往來(lái)的通道。早在1947年，內(nèi)蒙古自治區(qū)就曾在阿爾山設(shè)立辦事處，負(fù)責(zé)內(nèi)蒙古人員赴蒙古國(guó)的雙邊貿(mào)易事宜。2003年阿爾山口岸晉升為國(guó)際性季節(jié)性口岸。

民俗旅游資源：阿爾山地區(qū)曾經(jīng)是游牧民族蒙元文化的繁榮地，如今也是達(dá)斡爾族、鄂倫春族、鄂溫克族的聚集地。多樣的民族文化是阿爾山地區(qū)寶貴的人文資源，在發(fā)展阿爾山旅游活動(dòng)中應(yīng)充分發(fā)揮民俗文化的魅力，大力開發(fā)民俗旅游產(chǎn)品。

二、阿爾山市旅游開發(fā)的現(xiàn)狀與存在的問題

(一)少數(shù)民族地區(qū)旅游開發(fā)遲、基礎(chǔ)差，資金嚴(yán)重短缺

阿爾山旅游開發(fā)中，不少剛發(fā)現(xiàn)的旅游資源開發(fā)的時(shí)間短，起點(diǎn)低固定資產(chǎn)投入很少，而完善旅游設(shè)施的耗資量卻很大。主要原因是：

1經(jīng)濟(jì)水平較低。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是旅游經(jīng)濟(jì)的生長(zhǎng)點(diǎn)和支撐點(diǎn)，是建設(shè)資金的主要來(lái)源。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低直接影響投資大小和建設(shè)周期長(zhǎng)短。旅游業(yè)快速發(fā)展。需要大量資金的投入。阿爾山處于我國(guó)中西部地區(qū)，遠(yuǎn)離沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。缺少吸引外部資金區(qū)位條件。如何引進(jìn)資金將是旅游業(yè)發(fā)展不可回避的問題。

2阿爾山地區(qū)雖旅游資源豐富、品位高，但知名度低。而提高知名度的重要手段是廣泛開展宣傳，宣傳促銷也需耗資，因?yàn)榈椭鹊穆糜钨Y源是沒有真正經(jīng)濟(jì)價(jià)值的。阿爾山的國(guó)內(nèi)客源也以北方客源為主，如不盡快進(jìn)行適宜的品牌推廣，其旅游業(yè)將不會(huì)有重大發(fā)展，從而制約民族地區(qū)社會(huì)的發(fā)展。

3我國(guó)旅游市場(chǎng)屬二元結(jié)構(gòu)，即國(guó)內(nèi)旅游與國(guó)際旅游是在相互封閉的狀態(tài)下運(yùn)行的，相互問無(wú)法實(shí)現(xiàn)接待上的余缺互補(bǔ)，因而阿爾山旅游發(fā)展需要同時(shí)建設(shè)兩套檔次上差別很大的設(shè)施。增加資金投入力度。

(二)阿爾山旅游區(qū)距主要客源市場(chǎng)遠(yuǎn)。景區(qū)間距大，運(yùn)輸成本高

現(xiàn)代旅游客源市場(chǎng)分國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩種。國(guó)內(nèi)游客是少數(shù)民族地區(qū)旅游開發(fā)的先導(dǎo)。并將一直是游客數(shù)量的主體。國(guó)內(nèi)主要客源市場(chǎng)也在東部發(fā)達(dá)地區(qū)。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)歷史長(zhǎng)，基礎(chǔ)條件、整體經(jīng)濟(jì)水平均高于民族地區(qū)。加之人口基數(shù)大、人口密度高。是國(guó)內(nèi)客源的主要輸出市場(chǎng)。少數(shù)民族地區(qū)大多經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，還有相當(dāng)部分群眾尚未解決溫飽問題，故而對(duì)近地旅游的要求也就不顯得迫切。阿爾山地區(qū)雖地域遼闊，但許多景觀屬大跨度空間的旅游資源，旅游景區(qū)之間距離遠(yuǎn)。由于旅游勝地相距甚遠(yuǎn)，受交通條件制約，嚴(yán)重存在著“旅長(zhǎng)游短”的現(xiàn)象，易使旅游者產(chǎn)生單調(diào)乏味之感。

三、阿爾山地區(qū)旅游資源開發(fā)對(duì)策思考

(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)行交通優(yōu)先戰(zhàn)略

“快進(jìn)、快出、慢游”是旅游業(yè)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)幕疽?。交通運(yùn)輸發(fā)展落后是阿爾山旅游發(fā)展的瓶頸之一。首先改善阿爾山與外界陸路交通聯(lián)系，盡快與周邊縣市和鄰近地區(qū)形成舒適快捷的交通網(wǎng)絡(luò)；其次，要加強(qiáng)阿爾山市內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善景區(qū)景點(diǎn)道路。提高交通線路與旅游資源分布的吻合度。

(二)開發(fā)旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)旅游形象宣傳與營(yíng)銷

旅游產(chǎn)品的開發(fā)與銷售是提高民族地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展的重要途徑。旅游產(chǎn)品是旅游規(guī)劃的核心問題。旅游產(chǎn)品具有綜合性、非實(shí)物性、不可儲(chǔ)存性、高附加值和較大的需求彈性等特點(diǎn)。作為阿爾山旅游業(yè)發(fā)展，旅游促銷經(jīng)費(fèi)是有限的，因此在旅游市場(chǎng)營(yíng)銷中，要加強(qiáng)旅游形象的設(shè)計(jì)、包裝、塑造和宣傳，突出阿爾山森林、溫泉、冰雪的資源優(yōu)勢(shì)和整合。加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度，針對(duì)核心旅游目標(biāo)市場(chǎng)重點(diǎn)促銷。在目標(biāo)市場(chǎng)上，爭(zhēng)取走多元化和市場(chǎng)細(xì)分的戰(zhàn)略，堅(jiān)持接待團(tuán)隊(duì)與散客并重；充分重視生態(tài)度假旅游、康療度假旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)開發(fā)。

(三)以政府為主導(dǎo)。培育支柱產(chǎn)業(yè)

在阿爾山旅游業(yè)發(fā)展起步階段，旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃與管理、開發(fā)方案制定、市場(chǎng)宣傳和營(yíng)銷、各相關(guān)部門協(xié)調(diào)以及其他非盈利性投入等，必須依靠行政手段加以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和干預(yù)，必須采取政府主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略，以促進(jìn)旅游盡快步人正軌。同時(shí)根據(jù)阿爾山實(shí)際情況和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合阿爾山旅游資源優(yōu)勢(shì)和國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，旅游業(yè)作為阿爾山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的重要環(huán)節(jié)，具備成為阿爾山經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼?，必須在思想上高度重視，從?zhàn)略高度來(lái)把握和看待阿爾山旅游業(yè)未來(lái)的發(fā)展，爭(zhēng)取把旅游業(yè)培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

(四)加強(qiáng)部門協(xié)作，形成區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)盟

目前阿爾山在市場(chǎng)上還沒有太大的知名度，而臨近的呼倫貝爾大草原和邊關(guān)城市滿洲里都是游客神往的地方。因此，要充分利用呼倫貝爾一阿爾山旅游區(qū)旅游資源的集聚效應(yīng)與類型效應(yīng)，積極加強(qiáng)區(qū)際合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成多資源、大市場(chǎng)、大旅游、大發(fā)展的格局，充分體現(xiàn)區(qū)域旅游產(chǎn)品開發(fā)的戰(zhàn)略性。

綜上所述。阿爾山地區(qū)具有旅游資源的多功能。隨著阿爾山旅游資源的開發(fā)，它明顯的功能和我們未知的潛在功能將逐漸得到顯示。從高角度看，發(fā)展民族地區(qū)旅游業(yè)，一方面可以實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮與進(jìn)步：另一方面還擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)少數(shù)民族增收，加快民族地區(qū)的社會(huì)發(fā)展，從各個(gè)方面推進(jìn)民族地區(qū)全面進(jìn)步。