養(yǎng)老標準不低于低保——新型農村養(yǎng)老保險制度將試點

據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》2月16日報道，“新型農村養(yǎng)老保險制度今年開始試點，最低發(fā)放標準不會低于1800元／年的低保平均水平，而且隨著財政收入的增長預期還會不斷提高。”國務院發(fā)展研究中心農村部綜合研究室主任郭建軍日前披露。

今年中央一號文件明確提出“抓緊制定指導性意見，建立個人繳費、集體補助、政府補貼的新型農村社會養(yǎng)老保險制度”。中央做出決策后，財政部、人力資源和社會保障部等執(zhí)行部門正抓緊起草實施方案。

“從試點方案來看，中央只給政策和指導意見，由地方操作實施?！惫ㄜ娬f，農村養(yǎng)老的政府補貼部分，東部發(fā)達地區(qū)已經(jīng)確定全部由地方財政承擔，中央財政一般只補貼中、西部地區(qū)。

有全國政協(xié)委員表示，將在下月的全國“兩會”上提交提案，建議給中西部65歲以上的農村老人，每人每月發(fā)放100元養(yǎng)老金。“在中西部不發(fā)達地區(qū)建立這樣一個養(yǎng)老制度，很迫切也很有必要。”

但是郭建軍認為，每月100元的養(yǎng)老標準太低，需要進一步提高。他說，針對特定人群的最低生活保障制度，全國平均水乎是1800元／年，作為共享制度的農村養(yǎng)老保險，其最低標準不會低于這個水平。

投資于人

我認識的一個收藏家說，他把一個工筆畫畫家買斷了。那個人從五六歲就開始學工筆畫，現(xiàn)在四十七八歲，已經(jīng)練了40年了，在中國沒有人比他畫得好，收藏家把這個人買斷了15年。今后15年里，這個畫家所有的畫他都收，一英尺4000塊錢。買斷以后，就開始包裝和向市場推廣這個人，現(xiàn)在，這個畫家的作品已經(jīng)到一英尺一萬了。

那么15年以后，這個人為什么就不值錢了呢?他說，畫工筆畫的15年以后手就哆嗦了，功夫就不好了，所以15年后的價值一般要往下掉。這就叫買人的能力。

一個好的經(jīng)理人，除了做出一個好的產(chǎn)品，管好一個公司，更重要的是不斷培養(yǎng)出很多人。

農村教師收入問題有望解決——“經(jīng)費省統(tǒng)籌”或成為縮小差距出路

據(jù)《瞭望》新聞周刊第8期報道，去年9月至年底，多省發(fā)生中小學教師上訪事件，在中央宣布今年元旦實施教師績效工資政策后，得以平息。這場訴求“經(jīng)濟利益”的上訪風波，主要發(fā)生在縣及縣以下農村地區(qū)。

一位長期從事工資測算的干部在接受記者采訪時說，上世紀90年代初期開始，國家、省、市就不斷出臺政策，上調、新增教師的工資補貼，但只有基本工資待遇真正得到了普遍落實。很多調資文件都允許縣級政府自行決定是否執(zhí)行。這樣一來，調資政策在財力較好的省、市一級可以執(zhí)行，到縣里就成了“空頭”支票，政策出得越多，收入差距越大。

問題的關鍵在于農村教師工資、福利待遇依然是“以縣為主”的財政投入機制，70％以上的縣級財政確實無力承擔。讓基層政府松了一口氣的是，各省正在加緊制定的績效工資實施細則，已初步明確了“經(jīng)費省統(tǒng)籌”的總體原則。受訪的多位基層教育工作者希望通過此舉能實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師“同工同酬”、待遇平等。

特大旱情凸顯農業(yè)保險覆蓋面窄——高風險高成本低收益

據(jù)《法制日報》2月10日報道，一場50年不遇的特大旱災正在北方小麥主產(chǎn)區(qū)肆虐，嚴重的旱情也暴露了農業(yè)保險覆蓋面不寬的困境。

農業(yè)保險是一種具有準公共產(chǎn)品屬性的保險，由于農業(yè)保險具有高風險、高成本、低收益的特點，一般商業(yè)性保險公司都不愿意經(jīng)營農業(yè)保險業(yè)務，加之大多數(shù)農民自覺參保意識低，因而農業(yè)保險的發(fā)展離不開政府的大力支持。

中央財經(jīng)大學保險系主任郝演蘇表示，從目前媒體報道看，農業(yè)保險理賠的不多，發(fā)揮作用似乎不大，主要原因是我國農業(yè)保險理賠大多是洪澇、臺風等災害，洪澇災害的結果很明了，受災了就形成了損失，但旱情并不意味著最后沒有收成，從技術標準上而言，旱情并不意味著保險立即理賠。

另一個原因是雖然有中央財政支持的政策性農業(yè)保險去年已擴大到全國糧食主產(chǎn)區(qū)，但試點范圍并未在試點省區(qū)全部鋪開，受財力所限，每個省區(qū)也是選擇了幾個試點，覆蓋面不寬。

此外，農業(yè)保險的發(fā)展必須有巨災風險的分攤機制。因為一旦發(fā)生巨災，經(jīng)營農險業(yè)務的保險公司將遭受“重創(chuàng)”，有的公司可能一夜之間垮掉，郝演蘇表示，巨災保險法律一直處于懸空狀態(tài)，并未落實，也是制約農業(yè)保險發(fā)展的主要原因。