田秀麗　孟凡笙

村級財務(wù)管理是村集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟活動的集中反映，是保護農(nóng)民群眾利益的重要形式，成為廣大農(nóng)民極為關(guān)注的焦點。近年來，各級黨委、政府和農(nóng)業(yè)部門針對村級財務(wù)管理中存在的問題，廣泛開展了村級財務(wù)規(guī)范化管理工作，采取切實有效的辦法和措施加強村級財務(wù)監(jiān)督管理，促進(jìn)財經(jīng)法規(guī)和管理制度落實到基層，實踐證明，規(guī)范村級財務(wù)管理，有利于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，有利于加強農(nóng)村基層干部廉政建設(shè)。

一、提高認(rèn)識，依法治村

采取各種切實可行的辦法，加強法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育，使干部群眾思想認(rèn)識大大提高。首先，要充分認(rèn)識加強農(nóng)村財務(wù)管理的重要性，把村級財務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，明確專人分工負(fù)責(zé)，解決實際問題。其次，對村干部和財務(wù)人員開展財經(jīng)管理湛：律知識的培訓(xùn)，提高村干部的綜合素質(zhì)；切實做到按章辦事，為群眾謀利益。第三，要對廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權(quán)利，增強村民的參政意識，使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以堵塞財務(wù)工作中的漏洞。

二、健全管理制度，確保有章可循

建立財務(wù)制度是搞好財務(wù)管理的重要保證。為使村級財務(wù)管理工作有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和(村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度)，并從各村的實際出發(fā)，建立健全切實可行的村級管理制度，如：“報賬制度”、“列支審批制度”、“票據(jù)管理制度”等，做到帳薄齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規(guī)范管理。

三、搞好財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督

村集體經(jīng)濟組織要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》和有關(guān)文件要求，以便于村民理解和接受的形式，將村級財務(wù)活動情況定期、如實地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督，財務(wù)公開應(yīng)以填寫財務(wù)公開欄為主要形式張榜公布。財務(wù)公開欄應(yīng)建在便于群眾閱覽的公共場所。對村民關(guān)心的熱點問題，要專項公開，重點解釋，財務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時并做到每季度或半年公布一次財務(wù)收支情況，年終公布各項財產(chǎn)、債券債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和使用情況。財務(wù)公開的帳目要真實，公開的內(nèi)容要存檔備查。每次公開后村黨支部和村民委員會，要及時召開黨員會議、村民會議或村民代表會議，廣泛聽取村民的意見和建議。對村民提出的疑問要及時作出解釋；對村民提出的要求，要及時給予答復(fù)；對村民提出的合理建議，要及時予以采納；對大多數(shù)村民不贊成的事項，應(yīng)當(dāng)堅決予以糾正。

四、履行職能，真正做到民主理財

民主理財小組必須經(jīng)村民會議或者村民代表大會選舉產(chǎn)生，小組成員應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的村民代表，組長不得由主要村干部及其直系親屬擔(dān)任。民主理財小組有權(quán)參與制定本村財務(wù)計劃和財務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財務(wù)收支帳目，有權(quán)否決不合理開支，有權(quán)監(jiān)督財務(wù)計劃和各項財務(wù)制度的執(zhí)行情況。民主理財小組應(yīng)當(dāng)充分履行監(jiān)督職責(zé)，制定相應(yīng)的議事規(guī)則，定期舉行民主理財活動，并有完整的活動記錄，真正作到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

五、加大審計力度，強化監(jiān)督職能

農(nóng)經(jīng)管理部門應(yīng)加強對村級財務(wù)的審計監(jiān)督，設(shè)立專門的內(nèi)審機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)要有固定的審計人員，依法開展村級財務(wù)審計和村干部離任審計，對發(fā)包及上繳款、土地補償費及“一事一議”籌集資金等，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行專項審計，重點審查籌資和支出的合法性，杜絕非法立項、層層加碼，隱瞞截留、擠占平調(diào)，侵占挪用和揮霍浪費等現(xiàn)象發(fā)生。審計工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時向群眾公布審計結(jié)果，落實處理意見。

六、抓好財會隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業(yè)務(wù)性及強的工作，因此，穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動。財會人員任免和調(diào)換應(yīng)由村民委員會提名，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)審核。村主要干部及其直系親屬不得擔(dān)任本村的財會人員，會計和出納要分設(shè)，財會人員必須實行持證上崗，建立崗位責(zé)任制。農(nóng)經(jīng)部門要加強對農(nóng)村財會隊伍的管理，認(rèn)真做好村級財會人員的培訓(xùn)、發(fā)證，年檢等工作；認(rèn)真組織村財會人員學(xué)習(xí)財經(jīng)法規(guī)和政策，教育和督促他們自覺遵守財經(jīng)紀(jì)律；要保護和支持村級財會人員依法行使職權(quán)，保障其合法權(quán)益，對違反財務(wù)規(guī)定的單位和會計人員按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。