孟凡笙　田秀麗

如果我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂，就會嚴(yán)重?fù)p害廣大農(nóng)民的利益，影響黨群、干群關(guān)系和農(nóng)村工作的順利開展。因此，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理刻不容緩。

1目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1．1資產(chǎn)管理混亂，在農(nóng)村，有的村物資管理手續(xù)不全，導(dǎo)致大量集體資產(chǎn)流失。一些村干部擅自出借資金，大量借款。有的村集體房屋、設(shè)施北個別村民無償占用。少數(shù)村干部和財(cái)務(wù)人員的私心作祟，集體存款多頭開戶，甚至采用個人名義存款，使村主要干部可隨意開支。揮霍公款現(xiàn)象嚴(yán)重。

1．2村級財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。一是以支代收。二是帳款不分管。有的村出納、會計(jì)、村長、書記人人收錢、人人管錢，形成“誰收錢，誰花錢”的局面。有的村審批手續(xù)不健全，個別村主要領(lǐng)導(dǎo)批錢又管錢，干部包攬了會計(jì)、出納之職，直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支。會計(jì)檔案管理不善。一些村沒有建立財(cái)會檔案管理不善。一些村沒有建立財(cái)會檔案制度，從而造成部分村財(cái)務(wù)資料雜亂無序、殘缺不齊、散失嚴(yán)重。

1．3管理手段落后。一些集體資產(chǎn)多、會計(jì)業(yè)務(wù)量大的村仍使用手工記賬、算盤核算，不僅效率低，而且影響了財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性。

1．4財(cái)務(wù)公開力度不夠，透明度不高。有的村雖然將財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了公開，事實(shí)上只是走走過場。

2加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對策

2．1穩(wěn)定財(cái)會人員隊(duì)伍，提高財(cái)會人員素質(zhì)。財(cái)會人員是財(cái)會工作的具體操作者，其素質(zhì)的高低直接關(guān)系著農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量。因此，穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會人員隊(duì)伍，提高財(cái)會人員素質(zhì)至關(guān)重要。

2．1．1針對當(dāng)前農(nóng)村財(cái)會人員素質(zhì)低，不能勝任業(yè)務(wù)工作的現(xiàn)狀，對農(nóng)村會計(jì)人員應(yīng)實(shí)行“一推二考三聘用”制度，同時采取上崗培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、學(xué)歷教育等各種長短結(jié)合的形式，提高財(cái)會人員的業(yè)務(wù)工作能力。要建立農(nóng)村會計(jì)任用審批制度，對于合格的財(cái)會人員不得隨意更換，凡農(nóng)村會計(jì)的任用、調(diào)換都要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或上級部門批準(zhǔn)，以穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會隊(duì)伍，保持農(nóng)村會計(jì)工作的連續(xù)性。

2．1．2加大對農(nóng)村財(cái)會人員的會計(jì)法律、法規(guī)、職業(yè)道德和職業(yè)技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)村財(cái)會人員的職業(yè)道德和依法辦事的水平及能力。地方的會計(jì)管理部門，要重視對農(nóng)村會計(jì)人員的管理和培訓(xùn)。要對農(nóng)村財(cái)會人員的執(zhí)業(yè)資格經(jīng)常進(jìn)行檢查，嚴(yán)格資格證準(zhǔn)入制度。

2．1．3建立“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管會計(jì)”的管理辦法，實(shí)行人員人檔，工資量化，統(tǒng)一管理。建立農(nóng)村會計(jì)崗位責(zé)任制，實(shí)行業(yè)績考核和民主評議相結(jié)合，完善考核辦法，對于堅(jiān)持原則，照章辦事的會計(jì)人員要維護(hù)其合法權(quán)益，給予獎勵。對于不堅(jiān)持財(cái)務(wù)制度，違背財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不適合在會計(jì)崗位上工作的人員要堅(jiān)決清除出會計(jì)隊(duì)伍，純潔會計(jì)隊(duì)伍，促進(jìn)會計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

2．2建立健全各項(xiàng)村級財(cái)務(wù)管理制度，使村級財(cái)務(wù)管理有章可循。必須按農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒布的(村合作經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度)的統(tǒng)一要求建立完善的會計(jì)科目，健全相關(guān)的總分類賬、明細(xì)賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬等基本會計(jì)賬目，要從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級財(cái)務(wù)管理約束機(jī)制，確保村集體財(cái)產(chǎn)的安全、完整。

2．3加強(qiáng)會計(jì)資料管理，首先是對會計(jì)憑證、帳簿、報表以及其它會計(jì)資料進(jìn)行全面清理，逐月逐年裝訂成冊，立卷歸檔；二是要專人保管，專柜專地存放；三是對會計(jì)檔案俘檔、移交、查閱，要建立存、交、查登記簿，完善手續(xù)，明確責(zé)任，避免資料的丟失。

2．4進(jìn)一步提高農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化水平，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。要進(jìn)一步加大對農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化的投入，加強(qiáng)對農(nóng)村電算化人才的培養(yǎng)，盡快制定出臺相應(yīng)的“村財(cái)代理”和村財(cái)務(wù)電算化配套方案，從而加，良農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化。

2．5健全和完善監(jiān)督機(jī)制。針對一些鄉(xiāng)村存在的帳目不公開、財(cái)務(wù)不民主、村干部任意揮霍公款、假公濟(jì)私等問題，必須建立一整套監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)控。

2．5．1要定期開展財(cái)務(wù)審計(jì)，一是縣、鄉(xiāng)兩級應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村審計(jì)組織，配備一定數(shù)量的專職審計(jì)人員，對村級財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度，努力做到“民主評議。逐月定審，季度復(fù)審”，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。二是逐步建立鄉(xiāng)村會計(jì)報表必須經(jīng)會計(jì)師審簽制度。

2．5．2嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部發(fā)布的(村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定)的要求搞好村級財(cái)務(wù)公開，加大村級財(cái)務(wù)收支的透明度，使村級財(cái)務(wù)真正接受群眾的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)民主管理。將經(jīng)過審計(jì)和民主理財(cái)小組評議了的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、收支明細(xì)、債權(quán)債務(wù)、財(cái)產(chǎn)物資等群眾關(guān)注的財(cái)務(wù)事項(xiàng)如實(shí)公布。公布后，要廣泛征求村民意見。對村民反映出來的問題，要在村民民主評議的基礎(chǔ)上，該糾正的糾正，該查處的一查到底。

2．6加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管，做到服務(wù)于民。各級必須把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作納入抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保社會穩(wěn)定的重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)經(jīng)員隊(duì)伍建設(shè)，選配好村級主要干部，對于在執(zhí)行財(cái)務(wù)制度上屢教不改，違法亂紀(jì)的干部堅(jiān)決調(diào)整與查處，切實(shí)把村級班子建設(shè)好。

2．7對于違法違紀(jì)的干部，要嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就，失之于寬。紀(jì)檢、檢察、公安要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，從而增強(qiáng)法律的威懾力，保障農(nóng)村社會的穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。