任寶珍

摘 要：目前，市政工程建設(shè)市場供過于求，市政工程項(xiàng)目的市場化給市政建設(shè)企業(yè)既帶來了機(jī)遇，又帶來了挑戰(zhàn)。由于市政企業(yè)有其自身經(jīng)營的特殊性和特點(diǎn)，項(xiàng)目成本的管理己成為市政施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要制約因素，因此亟待強(qiáng)化項(xiàng)目成本的管理。

關(guān)鍵詞：市政工程 成本管理 問題和對策

在市政工程建設(shè)市場供過于求的嚴(yán)峻形勢下，市政施工企業(yè)要向客戶提供造價(jià)低、質(zhì)量優(yōu)、工期短的市政建筑產(chǎn)品，必須要加強(qiáng)對市政工程項(xiàng)目的成本管理，降低市政工程成本費(fèi)用，以提升施工企業(yè)的市場競爭力。目前，項(xiàng)目成本的管理己成為市政施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要制約因素，同時(shí)它也是施工企業(yè)在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位的關(guān)鍵所在。

1.市政工程項(xiàng)目成本管理的特點(diǎn)

1.1市政工程多在城市，與公眾的日常生活密切相關(guān)。市政設(shè)施是改善居民外部條件和居住環(huán)境的建筑物，譬如城市道路、立交橋、排水等都是方便居民日常生活所必須的基礎(chǔ)實(shí)施。由于市政工程大多在城市或居民集中的區(qū)域，工程施工所具備的水、電、交通等施工條件相對在野外施工的工程要方便很多，工程項(xiàng)目的地理位置使工程項(xiàng)目成本方面如材料運(yùn)輸費(fèi)用降低，工程專用臨時(shí)性配套設(shè)施費(fèi)用少，沒有諸如水利工程修筑的臨時(shí)公路或鐵路方面的費(fèi)用。但是，交通干擾、安全和文明施工費(fèi)用特別高，比如，城區(qū)立交橋工程，施工區(qū)域車流、人流大，交通干擾多，突發(fā)性安全事故隱患多，項(xiàng)目部花費(fèi)防止事故和抗干擾的費(fèi)用增大。

1.2 市政工程一般是幾家單位共同協(xié)作施工。市政工程往往會涉及到電力、自來水、電信等多項(xiàng)配套工程，這些施工單位在同一區(qū)域同時(shí)施工，相互之間需要溝通協(xié)調(diào)，使得項(xiàng)目成本管理工作難度加大。如因電信、自來水部門交底不清，提供圖紙不準(zhǔn)，致使施工時(shí)意外挖壞電信管線或自來水管的情況時(shí)有發(fā)生，市政施工企業(yè)需要賠付由此給對方造成的損失。

2.市政工程項(xiàng)目成本管理存在的問題

2.1 項(xiàng)目經(jīng)理及員工的成本管理觀念不強(qiáng)。目前，施工項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項(xiàng)目內(nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，搞工程的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購及進(jìn)場點(diǎn)驗(yàn)工作，表面上看，這樣做到了職責(zé)清晰，分工明確，但由于項(xiàng)目的成本管理是靠各個(gè)環(huán)節(jié)的團(tuán)結(jié)合作來實(shí)現(xiàn)的，即項(xiàng)目的效益是由集體創(chuàng)造出來，整個(gè)工程項(xiàng)目成本，不僅體現(xiàn)在直接費(fèi)用和間接費(fèi)用上，還體現(xiàn)在影響成本的其他一些不可忽視的因素，如質(zhì)量成本、安全成本、工期成本等。事實(shí)上，市政施工企業(yè)的員工成本意識普遍不高。

2.2項(xiàng)目的成本管理機(jī)制不夠健全。市政工程項(xiàng)目一般由幾家單位共同施工以縮短工期，項(xiàng)目經(jīng)理為節(jié)約成本，在組建項(xiàng)目部時(shí)，人員配備是非常簡單，一人多崗十分普遍，缺乏最基本的內(nèi)部控制程序。迫于公司的壓力，項(xiàng)目部建立了成本管理組織，配備了必要的管理人員，但有關(guān)人員的職能、工作目的、程序、手段、要求等并不明確，加之人手不夠，對如何確定企業(yè)的成本經(jīng)營目標(biāo)，如何完善內(nèi)部成本管理制度及成本管理的組織形式和方法等往往無暇顧及。對于工程項(xiàng)目分散外埠較多的企業(yè)，公司對項(xiàng)目的管理有時(shí)存在失控，使成本缺乏真實(shí)性和時(shí)效性。另外，項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制有待進(jìn)一步完善，責(zé)權(quán)利沒有很好地結(jié)合起來，導(dǎo)致出現(xiàn)成本虧損無人負(fù)責(zé)，成本降低沒有獎(jiǎng)勵(lì)，這種現(xiàn)象不利于調(diào)動積極性。

3.市政工程項(xiàng)目成本管理的對策

3.1樹立成本控制觀念，強(qiáng)化成本管理意識。企業(yè)決策層應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到降低成本的潛力是無止境的，把降低成本的工作從管理部門擴(kuò)展至供應(yīng)、采購、生產(chǎn)和設(shè)計(jì)等各個(gè)部門，形成全公司、全項(xiàng)目部的降低成本格局，從而運(yùn)用組織措施的配合形成成本控制意識，以達(dá)到節(jié)約成本取得經(jīng)濟(jì)效益的目的。由于項(xiàng)目成本控制涉及的范圍是全方位的，貫穿于施工項(xiàng)目管理的全過程，項(xiàng)目成本控制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全過程的目標(biāo)管理原則，對產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、物資采購、機(jī)械施工、質(zhì)量、安全等各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)進(jìn)行有效的控制。同時(shí)，通過樹立人本特色的成本管理觀念，建立成本管理文化，向全體職工進(jìn)行成本意識的宣傳教育，培養(yǎng)全員成本意識，變少數(shù)人的成本管理為全員參與的管理，以建立職工和企業(yè)的命運(yùn)共同體。通過健全成本控制責(zé)任制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，使責(zé)權(quán)利相結(jié)合，將成本控制的各項(xiàng)內(nèi)容層層分解，級級簽訂成本控制的承包合同，實(shí)行分配與效益、效果掛鉤，把激勵(lì)機(jī)制引入到生產(chǎn)、管理的各個(gè)領(lǐng)域。

3.2重視項(xiàng)目成本的事前控制和過程控制，并推行工程項(xiàng)目的責(zé)任成本。在項(xiàng)目施工之前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目的施工成本做出較好的預(yù)測，推測出較為合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)，并運(yùn)用前期目標(biāo)成本和計(jì)劃成本的編制，使整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)行有一個(gè)較為優(yōu)化的方案。這樣，通過成本預(yù)測可為企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)決策和項(xiàng)目管理部門編制成本計(jì)劃提供數(shù)據(jù)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，找出施工項(xiàng)目成本管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性措施，有效降低成本。在工程項(xiàng)目的建設(shè)期間，對于成本的發(fā)生和形成，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對于發(fā)現(xiàn)的偏差應(yīng)當(dāng)予以糾正，做到項(xiàng)目成本的過程控制。在實(shí)際工作中，施工項(xiàng)目成本過程控制包括生產(chǎn)成本控制、質(zhì)量成本控制、工期成本控制和不可預(yù)見成本控制。由于施工企業(yè)的產(chǎn)品是工程項(xiàng)目，施工企業(yè)的責(zé)任成本管理應(yīng)從抓工程項(xiàng)目的責(zé)任成本入手，即將生產(chǎn)第一線的施工消耗控制好，以保證施工成本不超標(biāo)。同時(shí)，將成本管理、施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全、材料、設(shè)備和財(cái)務(wù)管理緊密結(jié)合，進(jìn)行綜合管理，采用現(xiàn)代化的管理方法和手段，使企業(yè)從粗放型的成本管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧s效益型的管理。只有這樣才能克服只管干不管算，重視完成產(chǎn)量，不重視資源投入，重視完成產(chǎn)值，不重視效益的現(xiàn)象，調(diào)動工程項(xiàng)目全體人員的積極性，提高成本意識，對施工成本進(jìn)行有效的控制，做好項(xiàng)目成本管理的工作。

3.3完善合同文本，避免法律損失。由于市場的競爭越來越激烈，合同條款也變得越來越復(fù)雜和繁瑣，在有效的合同保證下，施工中可能出現(xiàn)的合同價(jià)格、工程質(zhì)量、工程期限等方面的糾紛能夠很好地得到避免,使施工企業(yè)在工程承包中免遭損失。合同作為工程項(xiàng)目的核心，我們應(yīng)當(dāng)注意弄清合同中每一項(xiàng)內(nèi)容，用文字記錄代替口頭協(xié)議，確保有必要的證據(jù)資料、數(shù)據(jù)和文件。如果合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)，容易讓人鉆空子造成自己蒙受損失時(shí)應(yīng)有的索賠條款不能成立，產(chǎn)生不必要的損失。因此，必須細(xì)致周密地訂立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款，在各種合同條款形成之前應(yīng)由工程、技術(shù)、合同、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)部門參與定稿，使各種條款的內(nèi)涵清楚，嚴(yán)謹(jǐn)不漏?！?/p>

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