王素芬　于志熙

今年以來的電煤價(jià)格問題一直都是能源行業(yè)，特別是煤炭、電力行業(yè)比較關(guān)注的問題，電力行業(yè)由于發(fā)電虧損說是因?yàn)槊禾績r(jià)格太高要求電煤在去年的基礎(chǔ)上降價(jià)，煤炭行業(yè)要求貫徹國家的政策，按照市場經(jīng)濟(jì)的原則實(shí)現(xiàn)電煤價(jià)格市場化，對太低的電煤價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)提高。從道理上來說好象都有道理，可是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，用事實(shí)來說，重點(diǎn)電煤不僅沒有降價(jià)空間，而且還要合理適當(dāng)漲價(jià)才能夠物有所值，實(shí)現(xiàn)其真正價(jià)值。

為什么重點(diǎn)電煤沒有降價(jià)空間呢？這里結(jié)合煤炭的生產(chǎn)和市場發(fā)展的實(shí)際，談幾點(diǎn)看法。

一是電煤價(jià)格本來就低于成本價(jià)，沒法降價(jià)。

從煤炭銷售的起始煤價(jià)來看，我國的煤炭銷售的起始出礦價(jià)格本來就比較低，比平均煤炭銷售價(jià)格低的很多，遠(yuǎn)低于生產(chǎn)成本價(jià)格。

全國政協(xié)常委、中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長王顯政在中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)成立十周年慶典上的講話中指出：煤炭市場化改革仍任務(wù)還相當(dāng)艱巨。受體制和制度的約束，煤炭價(jià)格的雙軌制仍未打破，煤炭成本完整化的外部環(huán)境尚需進(jìn)一步改善。煤炭市場商品煤價(jià)與電煤重點(diǎn)合同價(jià)格的差異逐年增加，價(jià)差已由2003年的33.3元/噸，增加到2008年9月的183.2元/噸；部分地區(qū)市場商品煤價(jià)與電煤重點(diǎn)合同價(jià)格差超過了200元/噸。煤炭市場化改革的任務(wù)還很艱巨。

據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)信息統(tǒng)計(jì)部統(tǒng)計(jì)2008年全國大型煤炭企業(yè)原煤單位成本為339.86元/噸；同期，全國大型煤炭企業(yè)原煤平均售價(jià)為357.03元/噸，同比提高90.79元/噸，增長34.10%。由于煤炭出現(xiàn)供過于求的情況，估計(jì)到目前電煤的平均銷售價(jià)格應(yīng)該低于357.03元/噸。就是按357.03元/噸的平均價(jià)格計(jì)算，而電煤價(jià)格又遠(yuǎn)低于焦煤、塊煤等優(yōu)質(zhì)品種價(jià)格，估計(jì)電煤的平均出礦價(jià)格應(yīng)在300元/噸左右。這樣，不難看出電煤想銷售價(jià)格是遠(yuǎn)低于成本價(jià)格的，電煤是處于虧損的狀態(tài)下銷售的，這也是電煤占比重較大的煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較差甚至虧損的原因所在。

二是煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本不斷增加，不能降價(jià)。

近幾年來，由于安全生產(chǎn)、職工福利、資源收費(fèi)、可持續(xù)發(fā)展基金增收、賦稅增加等因素，煤炭企業(yè)的生產(chǎn)成本不斷增加，持續(xù)增加的生產(chǎn)成本，使煤炭產(chǎn)品的單位成本不斷升高，支撐著煤炭價(jià)格不能下滑。

據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)信息統(tǒng)計(jì)部統(tǒng)計(jì)2008年全國大型煤炭企業(yè)原煤單位成本為339.86元/噸，同比增加96.48元/噸，增長39.64%；比1-11月份增加5.16元/噸，增長1.54%；原選煤單位成本378.20元/噸，同比增加95.1元/噸，比1-11月份增加2.6元/噸，增長0.69%；今年國家對煤炭銷售的增值稅又由13%上調(diào)到17%，稅率增加4%，每噸增加稅額約20元左右。由于煤炭出現(xiàn)供過于求的情況，煤炭企業(yè)采取以銷定產(chǎn)的方式限制煤炭產(chǎn)量，這就勢必出現(xiàn)“大馬拉小車”的情況，造成煤炭生產(chǎn)的設(shè)備利用率降低，單位煤炭產(chǎn)品的生產(chǎn)費(fèi)用就要增加。這樣，各種生產(chǎn)費(fèi)用的累加，勢必造成生產(chǎn)成本的較大幅度提高，生產(chǎn)成本的提高，只能推動(dòng)銷售價(jià)格上漲，使本來就沒有利潤的重點(diǎn)電煤只能合理漲價(jià)，而無法降價(jià)。

三是煤炭價(jià)格市場化改革，消除煤炭價(jià)格雙軌制，不應(yīng)降價(jià)。

多年來，由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不完善，在煤炭市場上存在著“計(jì)劃價(jià)格”和“市場價(jià)格”的并行，“重點(diǎn)電煤”和“非重點(diǎn)電煤”價(jià)格的異軌，電煤價(jià)格雙軌制比較突出，價(jià)格懸殊比較嚴(yán)重。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長王顯政在慶祝中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)成立十周年的大會(huì)上指出:我國煤炭市場化改革任務(wù)還相當(dāng)艱巨。受體制和制度的約束，煤炭價(jià)格的雙軌制仍未打破，煤炭成本完整化的外部環(huán)境尚需進(jìn)一步改善。煤炭市場商品煤價(jià)與電煤重點(diǎn)合同價(jià)格的差異逐年增加，價(jià)差已由2003年的33.3元/噸，增加到2008年9月的183.2元/噸；部分地區(qū)市場商品煤價(jià)與電煤重點(diǎn)合同價(jià)格差超過了200元/噸。

去年上半年，特別是7月份前后，由于全國煤炭供應(yīng)特別緊張，重點(diǎn)合同電煤價(jià)格比較穩(wěn)定，而市場電煤價(jià)格飛漲，造成重點(diǎn)電煤和非重點(diǎn)市場電煤價(jià)格差距很大，有個(gè)別地區(qū)和煤種，重點(diǎn)電煤價(jià)格不足非重點(diǎn)市場電煤價(jià)格的一半。由于二者的價(jià)格差距很大，要實(shí)現(xiàn)價(jià)格并軌難度較大。自去年8月份到年底，我國煤炭市場供不應(yīng)求的局面已經(jīng)結(jié)束，供過于求的形勢已經(jīng)形成，煤炭交易的價(jià)格泡沫被擠壓破裂，虛高的市場煤炭價(jià)格大幅度下滑，而計(jì)劃色彩濃重的重點(diǎn)合同煤炭價(jià)格保持相對穩(wěn)定。這樣，由于非重點(diǎn)合同遠(yuǎn)高于重點(diǎn)合同煤炭的市場環(huán)境已經(jīng)消失，二者之間的價(jià)格差距逐步減小，重點(diǎn)電煤和非重點(diǎn)電煤價(jià)格并軌也就容易了。

國家發(fā)展改革委發(fā)改運(yùn)行[2008]3294號《關(guān)于做好2009年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》指出：全國煤炭訂貨會(huì)簽訂合同的“煤炭價(jià)格繼續(xù)實(shí)行市場定價(jià)，由供需雙方企業(yè)協(xié)商確定，完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的煤炭價(jià)格形成機(jī)制；當(dāng)市場價(jià)格出現(xiàn)劇烈波動(dòng)等異常狀態(tài)時(shí)，國家將依法采取必要的措施?！边@就意味著以“計(jì)劃價(jià)格”為支撐的“低價(jià)煤炭”的消失。低價(jià)煤沒有了，意味著煤炭價(jià)格市場化的程度提高了。

去年以來，由于煤炭價(jià)格市場化改革不斷推進(jìn)，煤炭市場形勢發(fā)生變化，國內(nèi)能源價(jià)格上漲，而電力體制改革滯后，造成電力行業(yè)虧損比較嚴(yán)重。由于電力行業(yè)虧損，以致電煤特別是重點(diǎn)電煤價(jià)格的市場化改革阻力很大，直到目前，五大電力集團(tuán)的重點(diǎn)電煤合同還沒有簽訂，影響了煤炭市場化改革的進(jìn)程。

目前，雖然由于世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)加劇，能源消費(fèi)減少，國內(nèi)外能源市場疲軟，煤炭價(jià)格持續(xù)下滑，但是由于煤炭成本增加、市場主導(dǎo)，再以原來低于成本的價(jià)格銷售煤炭已經(jīng)不可能，不僅重點(diǎn)電煤價(jià)格保持在去年的水平上將成為歷史，而且要求重點(diǎn)電煤價(jià)格下調(diào)將成為不可思議的事。煤炭價(jià)格市場化，就要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行市場交易，按照價(jià)值規(guī)律進(jìn)行定價(jià)，這樣，以明顯低于生產(chǎn)成本和市場價(jià)格的重點(diǎn)合同煤炭價(jià)格將壽終正寢，重點(diǎn)合同電煤價(jià)格將合理上漲將勢不可擋。不管重點(diǎn)電煤簽不簽合同，煤炭價(jià)格走上市場將不可逆轉(zhuǎn)，重點(diǎn)電煤價(jià)格要合理上漲將不可逆轉(zhuǎn)。

總之，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有規(guī)律的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，不管是根據(jù)煤炭本身的生產(chǎn)成本定價(jià)，還是根據(jù)市場價(jià)值規(guī)律定價(jià)，重點(diǎn)電煤價(jià)格只有漲價(jià)的有力支撐，沒有任何降價(jià)的空間可循?！?/p>