丁　偉　董德存

摘 要：城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通建設(shè)之間存在著緊密的聯(lián)系,本文以西安市為例,分析西安市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和交通現(xiàn)狀,根據(jù)有關(guān)政策進(jìn)一步深入分析適合西安市的交通發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展快速公交系統(tǒng)、快速軌道交通系統(tǒng)將緩解西安市交通壓力，有力地保障西安市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：西安 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 城市軌道交通

引 言

城市交通是城市的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施之一，但隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市人口增加、城市延展和城市用地的發(fā)展，使城市居民的工作出行、生活出行等難度加大，城市交通成為日益困擾城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素,交通建設(shè)必須遵循社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和規(guī)律,同時(shí),社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是一個(gè)城市交通建設(shè)強(qiáng)大的支持。探索適合城市發(fā)展的交通模式，使城市交通保持可持續(xù)發(fā)展，保持城市道路暢通、行車安全是非常重要的。

西安市位于關(guān)中平原中部，是中國(guó)西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)、文化、科技、交通、貿(mào)易中心,我國(guó)東西部聯(lián)系的交通樞紐，同時(shí)也是關(guān)中經(jīng)濟(jì)圈的中心。加強(qiáng)西安市交通建設(shè)對(duì)保障西安市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。西安市城市交通規(guī)劃應(yīng)隨西安市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市規(guī)模的擴(kuò)大，用地布局和結(jié)構(gòu)的變化，適時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充、修改和完善，發(fā)展多層次立體交通體系，為市民創(chuàng)造良好的生活、工作環(huán)境，維持城市生態(tài)平衡，保證城市的可持續(xù)性發(fā)展。

1.西安市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通發(fā)展概況

1.1西安市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

西安市經(jīng)濟(jì)以現(xiàn)代加工工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)旅游業(yè)等為主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2002—2006年，西安生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.3％，保持了自1992年以來連續(xù)14年的兩位數(shù)增速。經(jīng)濟(jì)總量2004年突破千億元大關(guān)，2007年生產(chǎn)總值達(dá)到1737億元，是2001年的2倍多，且第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)所占的比重不斷加大。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資逐年增加，2007年全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1435.33億元，比上年增長(zhǎng)37.1％，其中，城鎮(zhèn)投資1340.59億元，增長(zhǎng)37.9％。人民生活水平不斷提高,2002年城鎮(zhèn)職工平均工資首次超過萬(wàn)元，達(dá)到10707元，2007年達(dá)到4178.96。而作為西安市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重要組成部分的交通運(yùn)輸也得到了快速發(fā)展，如表1。

1.2西安市城市交通發(fā)展?fàn)顩r

經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快了西安市城市化進(jìn)程。城市規(guī)?？焖贁U(kuò)大，城市人口持續(xù)增長(zhǎng)，城市居民收入提高，私人小汽車擁有量迅速增加，給城市交通帶來了居民出行總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，出行距離快速增加，出行中人均占有道路面積與能耗費(fèi)用呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)的變化。近幾年，西安市機(jī)動(dòng)車發(fā)展很快，機(jī)動(dòng)車保有量年均增長(zhǎng)率一直保持在15％以上，2003年后出現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)。如此多的機(jī)動(dòng)車輛運(yùn)行在有限的道路上，使得西安市的交通狀況不盡如人意，車速逐年下降，城市中心區(qū)高峰時(shí)段機(jī)動(dòng)車平均時(shí)速甚至只有8km－10km。

西安市城市公共交通系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)滯后，結(jié)構(gòu)比例不合理。世界大都市的公交系統(tǒng)承載的人口出行比重平均在50％－60％之間，而西安市市民出行選擇公交的比重只占25％左右。此外，西安市的城市公共交通主要依托于公共汽車和出租汽車，客運(yùn)結(jié)構(gòu)單一，規(guī)模小，數(shù)量有限，加之線網(wǎng)布局不甚合理，造成城公共交通吸引力不夠。西安市目前的公共交通存在的主要問題是：可供居民出行的方式少；公交車輛跟不上城市的發(fā)展；公交線網(wǎng)已初具規(guī)模，但受道路條件限制布局不盡合理。特別是西安市棋盤狀的路網(wǎng)格局，決定了公交線網(wǎng)的棋盤形狀，形成現(xiàn)今的以城區(qū)為中心的由城內(nèi)向城外的輻射形。

2.西安市社會(huì)經(jīng)濟(jì)與交通發(fā)展趨勢(shì)分析

2.1西安戰(zhàn)略發(fā)展分析

2.1.1西安城市定位

在西部大開發(fā)背景下，西安市地處新亞歐大陸橋中國(guó)東西部交接之地，有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。隨著城市化進(jìn)程的加快，以西安都市圈為核心的關(guān)中城鎮(zhèn)群必然成為吸引周圍地區(qū)人口匯聚的區(qū)域。西安城市定位注重對(duì)西安宏觀區(qū)位和自身潛力的分析，注重對(duì)西安在中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中的定位分析，揭示出西安宏觀區(qū)域中心城市的地位，明確其科學(xué)對(duì)待歷史文化保護(hù)與城市發(fā)展關(guān)系這一主題，充分發(fā)揮科技、交流和物流優(yōu)勢(shì)，使西安成為生態(tài)環(huán)境良好的、具有世界影響的歷史文化名城。

2.1.2.空間發(fā)展戰(zhàn)略

在西安未來空間發(fā)展格局的研究方面，主張對(duì)城市外圍重要的生態(tài)地貌和歷史遺址區(qū)加以整體帶狀保護(hù)，從而促使城市沿西南方向、隴海線方向、北向等幾個(gè)發(fā)展軸指狀串珠式發(fā)展。西安市總體結(jié)構(gòu)布局形態(tài)確定為：中心集團(tuán)、外圍組團(tuán)、軸向布點(diǎn)、帶狀發(fā)展。中心集團(tuán)即中心市區(qū)，指城市三環(huán)路以內(nèi)的范圍。外圍組團(tuán)包括北郊的未央、草灘、涇河組團(tuán)；東部的臨潼、洪慶、新筑、紡織城組團(tuán)；南部的韋曲組團(tuán)；西部的六村堡、紀(jì)楊組團(tuán)和遠(yuǎn)郊東北部的閆良組團(tuán)等共十一個(gè)。組團(tuán)布局形成了一個(gè)“大西安”都市化城市的構(gòu)架，使其與城市的性質(zhì)、地位及發(fā)展前景相適應(yīng)，在組團(tuán)之間，形成綠色生態(tài)隔離帶，以城市干道連接。沿關(guān)中地區(qū)的交通軸向主要向東、西兩個(gè)方向帶狀延伸，將西安、臨潼、咸陽(yáng)作為一體化的城市，統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.1.3.注重對(duì)歷史文化名城和自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

除了對(duì)明清西安古城的保護(hù)與功能疏解外，還應(yīng)對(duì)外圍灃、鎬、漢城遺址以及秦皇陵、五陵塬上的漢唐帝王陵區(qū)等眾多歷史文化遺址進(jìn)行整體性的保護(hù)；注重古絲綢之路相關(guān)史跡的揭示，唐長(zhǎng)安城整體結(jié)構(gòu)的再現(xiàn)，建立西安歷史文化發(fā)展脈絡(luò)的整體挖掘、再現(xiàn)與保護(hù)體系；同時(shí)應(yīng)對(duì)歷史上著名的“八水”、“九塬”、秦嶺及其淺山區(qū)、渭河等自然生態(tài)敏感區(qū)加大保護(hù)與恢復(fù)力度，構(gòu)成西安城市區(qū)域的良好生態(tài)屏障。

2.2西安市總體規(guī)劃及交通發(fā)展規(guī)劃

2.2.1.西安市發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)西安市發(fā)展規(guī)劃，預(yù)測(cè)西安市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局為：2001---2010年，GDP年均增長(zhǎng)7％---9％；2011年---2020年，GDP年均增長(zhǎng)6％--8％。西安市城市規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，迫切要求交通方式的改變。1992年西安市開始對(duì)原城市總體規(guī)劃進(jìn)行了修編，歷時(shí)三年，完成了《西安市1995---2010年城市總體規(guī)劃》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。其宗旨是：保護(hù)古城，降低密度，控制規(guī)模，節(jié)約土地，改善中心，發(fā)展組團(tuán)，基礎(chǔ)先行，優(yōu)化環(huán)境。

2.2.2. 西安市交通發(fā)展規(guī)劃

西安作為中國(guó)歷史上建都朝代最多的城市，市中心基本維持了明長(zhǎng)安城的風(fēng)貌，受古城墻及古城風(fēng)貌保護(hù)限制，交通矛盾最為突出的城市中心交通用地不可能大幅度增加、路網(wǎng)格局不會(huì)大量調(diào)整。西安中心市區(qū)的中心地位短期內(nèi)不可能動(dòng)搖，伴隨城市化、機(jī)動(dòng)化的快速推進(jìn)，城市中心交通需求量會(huì)進(jìn)一步增加。盡管西安市投入巨額資金加快道路建設(shè)，道路年增長(zhǎng)率已達(dá)到了5％，但遠(yuǎn)落后于機(jī)動(dòng)車輛每年15.8％的增長(zhǎng)速度。按照目前的發(fā)展速度，到2010年，西安市機(jī)動(dòng)車將增至100萬(wàn)輛，而要建成與之相適應(yīng)的道路則需要幾十年的努力。

通過新建道路來解決城市交通問題，面臨道路基礎(chǔ)設(shè)施增加，出行者出行時(shí)間減少，交通擁擠得到緩解，誘發(fā)新的交通需求，交通量增加，道路交通重新?lián)矶碌逆準(zhǔn)椒磻?yīng)的一系列供需變化。所以新建道路對(duì)城市中心交通問題的解決可以起到一定緩解作用，但不能根本解決。西安城市交通正面臨前所未有的挑戰(zhàn)，采用快速有效的手段來緩解由于機(jī)動(dòng)車快速增長(zhǎng)所造成的交通問題迫在眉睫。

2.2.3.西安市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃

城市快速軌道交通布局規(guī)劃是在城市綜合交通規(guī)劃指導(dǎo)下，主要是確定軌道交通的線網(wǎng)規(guī)模、線網(wǎng)布局形式、線路具體走向和站點(diǎn)位置的布設(shè)。并綜合考慮城市的地理環(huán)境、城市的性質(zhì)、城市的布局形式、土地使用規(guī)劃、道路網(wǎng)布局規(guī)劃等因素，同時(shí)又要考慮城市的經(jīng)濟(jì)條件和政策因素的影響。線網(wǎng)規(guī)劃線路走向應(yīng)與城市交通中的主客流方向相一致，體現(xiàn)西安是我國(guó)東部地區(qū)與西北、西南地區(qū)聯(lián)系的重要交通樞紐的地位。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)向外的輻射功能和吸引力，引導(dǎo)城市現(xiàn)代化的進(jìn)程。并結(jié)合近期城市的發(fā)展要求和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，充分考慮分段建設(shè)及營(yíng)運(yùn)銜接的可能性。并吸取世界各國(guó)軌道交通的優(yōu)點(diǎn)。規(guī)劃西安市快速軌道交通線網(wǎng)的規(guī)劃范圍：城市三環(huán)路以內(nèi)的中心市區(qū)和不含閆良組團(tuán)的十個(gè)組團(tuán)。城市快速軌道交通線網(wǎng)的規(guī)劃期限為20年。

線網(wǎng)規(guī)劃是由線網(wǎng)中線路的數(shù)量和線路總長(zhǎng)度兩部分組成。線路數(shù)量根據(jù)城市的干道網(wǎng)情況和主客流方向選定。線路總長(zhǎng)度，結(jié)合國(guó)內(nèi)外快速軌道交通建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，采用多種方法推算，并結(jié)合西安市的實(shí)際，西安市比較合理的線網(wǎng)規(guī)模范圍是126-177公里。在線網(wǎng)規(guī)模確定后，進(jìn)行方案比選，最后選定西安市快速軌道交通線網(wǎng)為：一條東西方向橫貫線，一條南北方向放射線，兩條斜線，一條U型線。線網(wǎng)總長(zhǎng)度121.32千米，換乘車站12處。規(guī)劃區(qū)線網(wǎng)密度0.276KM/KM2，中心區(qū)線網(wǎng)密度0.617 KM/KM2，明城區(qū)線網(wǎng)密度為1.147 KM/KM2。

規(guī)劃5條快速軌道線網(wǎng)基本覆蓋了西安市主要客流集散點(diǎn)，通過換乘樞紐，形成快速的客運(yùn)系統(tǒng)，方便居民出行，將大大緩解西安市公交運(yùn)力不足的矛盾，有力地保障西安市社會(huì)經(jīng)的發(fā)展。

3.結(jié)語(yǔ)

城市交通是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的動(dòng)脈。本文對(duì)西安市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市交通及公共交通現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，鑒于西安市的古城特點(diǎn)，城市中心道路新建、拓寬、立交工程不利于古城風(fēng)貌的保護(hù)，總結(jié)出現(xiàn)有城市中心交通問題的解決應(yīng)從提高現(xiàn)有道路資源的利用率上下功夫。同時(shí)重點(diǎn)分析西安市目前發(fā)展快速交通系統(tǒng)的必要性，認(rèn)為西安市公共交通體系應(yīng)以軌道交通為骨架，常規(guī)地面公交為主體，其它方式為補(bǔ)充，干支結(jié)合，面向城鎮(zhèn)群，發(fā)展多層次立體交通體系。西安市快速軌道線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)隨城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市規(guī)模的擴(kuò)大，用地布局和結(jié)構(gòu)的變化，快速軌道線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)適時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充、修改和完善。爭(zhēng)取吸引最大的客流量，為居民創(chuàng)造良好的生活、工作環(huán)境，維持城市生態(tài)平衡，保證城市的可持續(xù)性發(fā)展?！?/p>

參考資料：

[1]《西安市1995-2010年城市總體規(guī)劃》

[2]《西安市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃報(bào)告》2000(5)

[3] 韓鳳春,張子棟. 對(duì)城市發(fā)展與交通關(guān)系的思考[J].中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版) , 2005,(01)

[4] 肖少白,高海, 楊建華.基于TOD的西安城市公共交通發(fā)展戰(zhàn)略[J].山西建筑, 2007(10)

[5] 付玲玲,梁養(yǎng)輝,王燕.西安城市交通現(xiàn)狀問題分析[J].公路交通技術(shù),2007(12)

作者簡(jiǎn)介：

丁 偉（1981 - ），男，同濟(jì)大學(xué)交通信息工程系，陜西省交通廳運(yùn)輸管理局信息中心

董德存（1958 - ），男，同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院，教授，博士生導(dǎo)師|