紀流河

中圖分類號：F123 文獻標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，公用事業(yè)價格的形成不是由市場或者政府單純某一方來決定，而是市場與政府共同作用的結(jié)果，而在市場方面是企業(yè)與消費者之間進行平衡。這樣就形成了企業(yè)、消費者、政府三方之間對公用事業(yè)價格的博弈。

關(guān)鍵詞：公用事業(yè) 價格形成機制 博弈

政府規(guī)制下公用事業(yè)價格形成機制模型

私人商品的價格是在市場完全競爭、信息對稱的理想狀態(tài)下形成的。由于公用事業(yè)本身除了商品屬性之外還有它特有的屬性，存在外部性、壟斷、信息不對稱等，所以價格的形成不符合完全競爭條件，它是在政府規(guī)制下政府、企業(yè)、消費者三者之間對產(chǎn)品價格的博弈，政府規(guī)制的好處是可以彌補外部性、壟斷、信息不對稱帶來的不良后果，下面以假設(shè)存在外部性為例，說明政府規(guī)制下的價格形成機制。

社會總福利函數(shù)為

MaxV=∫（P_a-C₁＇（Q））dQ-C（0）

（1）

P_a為政府定價，C₁＇（Q）為邊際可變成本，C（0）為固定成本。

生產(chǎn)者利潤最大化模型為：

MaxV=P_bQ-E（Q）-C₂（Q） （2）

P_b為生產(chǎn)者進行生產(chǎn)的價格，C₂（Q）為生產(chǎn)者成本，E（Q）為生產(chǎn)的同時產(chǎn)生的外部性。E＇（Q）＞0時，存在負的外部性，E＇（Q）＜0時，存在正的外部性。

消費者效用最大化模型為

MaxV=U（Q）-E（Q）-P_cQ（3）

U（Q）是指消費者獲得的私人收益，E（Q）為消費的同時產(chǎn)生的外部性，P_c是消費者購買時的價格。E＇（Q）＞0時，存在負的外部性，E＇（Q）＜0時，存在正的外部性。

三個公式分別求最大化，一階求導(dǎo)。

公式（1）求導(dǎo)得P_a=C₁＇（Q）（4）

即價格等于社會邊際成本，說明價格等于邊際成本時社會福利達到最大化。

公式（2）求導(dǎo)得：

P_b=C₂＇（Q）+E＇ （Q） （5）

E＇（Q）＞0時，存在負外部性，生產(chǎn)者只考慮了自己的成本C₂（Q），而沒考慮他生產(chǎn)時帶來的負外部性，給社會帶來了福利損失。但從社會角度來講，他生產(chǎn)活動的社會成本包括他自己的成本C₂（Q）和損失E（Q），由于個人邊際成本小于社會邊際成本，生產(chǎn)者有激勵生產(chǎn)的產(chǎn)量多于社會合意水平的產(chǎn)量，直到邊際效益與邊際成本相等。但是生產(chǎn)者的這種個人最佳選擇對整個社會來說卻是邊際收益小于邊際成本的，所以沒有實現(xiàn)整個社會福利最大化。如果當(dāng)E＇（Q）＜0時，存在正外部性，生產(chǎn)者生產(chǎn)自己得到收益外還給社會帶來福利，個人邊際成本大于社會邊際成本，生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)量少于社會合意水平的產(chǎn)量，也沒有實現(xiàn)整個社會福利最大化。

對公式（3）求導(dǎo)得

P_c=U＇（Q）-E＇ （Q）（6）

U＇（Q）為私人邊際收益。E＇（Q）＞0時，存在負外部性，消費者消費的同時給他人帶來了損失，所以消費者消費得到的個人收益大于社會總體收益，消費者的消費量高于社會合意消量，有動力消費更多，直到邊際收益等于邊際成本，沒有實現(xiàn)整個社會福利最大化。當(dāng)E＇（Q）＜0時，存在正的外部性，消費者消費的同時帶來外部收益，消費者得到的個人收益小于社會總體收益，消費者消費的量低于社會合意消量，沒動力消費到社會合意消費水平，也沒有實現(xiàn)整個社會福利最大化。

從聯(lián)立的三個公式可以看出，如果三者追求各自的目標(biāo)，只有當(dāng)三者定的價格一致時，才能達成一致，生產(chǎn)者與消費者進行交易，社會達到福利最大化，此時的價格為均衡價格。用公式表示為：P_a=P_b=P_c，把式（4）、（5）、（6）代入得：

C₁＇（Q）=C₂＇（Q）+E＇（Q）=U＇（Q）-E＇ （Q）（7）

即當(dāng)E＇（Q）＞0時社會邊際成本等于個人邊際成本加負外部性，等于個人邊際效用減負外部性（即社會效用），當(dāng)E＇（Q）＞0時社會邊際成本等于個人邊際成本減正外部性，等于個人效用減正外部性（即社會效用）。在政府規(guī)制下形成的價格克服了外部性帶來的影響，既鼓勵了存在正的外部性的生產(chǎn)者和消費者進行生產(chǎn)和消費，也抑制了存在負的外部性的生產(chǎn)者和消費者的生產(chǎn)和消費。

綜上所述，政府通過對公用事業(yè)價格規(guī)制，來消除外部性、壟斷等使價格的制定偏離社會資源配置最優(yōu)、社會福利最大化水平的影響。此時，政府對公用事業(yè)價格的規(guī)制顯得尤為必要。

企業(yè)在公用事業(yè)價格形成過程中的行為

然而，以上說的是理想狀態(tài)。政府在實際制定規(guī)制價格方面由于企業(yè)的壟斷地位常常會遇到棘手問題，就是如何使確定的價格真正體現(xiàn)投資的公平價值得到公平的回報。企業(yè)在這場博弈中，也是很活躍的，它會采取措施積極應(yīng)對政府的規(guī)制行為，憑借其壟斷地位或技術(shù)上的壟斷等，并利用信息不對稱等提高成本或隱瞞、虛報成本，或向政府尋租，使價格抬高,最大限度的牟取消費者剩余。

首先，壟斷者幾乎沒有降低成本的動機。因為當(dāng)成本上升時，政府會允許一個較高的價格，以便使壟斷者仍舊能獲得正常的利潤，所以，壟斷者總會產(chǎn)生虛報賬目的動機，或增加許多不必要的成本支出。既然政府允許價格提高以補償較高的成本，所以，上述不必要的成本支出將不會減少壟斷者的正常利潤。但是成本的增加，會反映在價格上，價格的提高，一定會損害消費者的利益。

另外，無論是按照邊際成本定價還是按照平均成本定價，都會引發(fā)規(guī)制者和被規(guī)制者之間的信息不對稱而引起的道德風(fēng)險和逆向選擇問題。規(guī)制者不管多么高明，也不能像壟斷者那樣熟知成本信息。同時，政府如果采取這兩種定價方式，都需要規(guī)制機構(gòu)每期詳細估計生產(chǎn)成本、盈利狀況等情況，從而規(guī)制費用的開支非常大，這實質(zhì)上也是對社會福利的一大損失。

最后，在高額利益的誘惑下。壟斷企業(yè)有動力花費成本。通過勸說、行賄等方式影響規(guī)制者來制定有利于壟斷者的高價，而這些成本無疑也是從消費者身上獲取的超額利潤的一部分，從而產(chǎn)生尋租問題。相應(yīng)地，政府反尋租活動的任務(wù)就會變得更為艱巨，政府就要投入更大的成本。這些關(guān)于尋租活動的總成本將十分巨大：尋租活動一方面造成經(jīng)濟資源配置的扭曲，阻止了更有效的生產(chǎn)方式的實施；另一方面也使本該用于生產(chǎn)活動的資源投人在這些對社會無益的活動上。造成巨大的資源浪費。

當(dāng)規(guī)制者不能擁有被規(guī)制者的完全信息時，盡管價格定價權(quán)利屬于規(guī)制機構(gòu)，對于被規(guī)制者，由于成本等信息的不對稱，事實上他在一定程度上擁有了一定的定價權(quán)利,賦予被規(guī)制者一定的剩余索取權(quán)。如果要促進被規(guī)制者的成本效率的提高，只有尋求規(guī)制制度的設(shè)計和定價方法的改進，或通過放松規(guī)制引入競爭。

消費者在公用事業(yè)價格形成中的地位

消費者在對公用產(chǎn)品進行消費時，對價格的形成所起的作用不同于他對私人產(chǎn)品價格形成所起的作用。這是由于首先，公用產(chǎn)品的價格形成主體特殊。生產(chǎn)經(jīng)營者對私人商品的定價只能形成觀念上或名義上的價格，要想成為實際成交價格，還要看消費者是否認可和接受。對于消費者，當(dāng)產(chǎn)品的價格過高，消費者肯定是減少消費或者不消費，因為他是理性的。而當(dāng)某一產(chǎn)品的價格過高，必然有另外的廠商提供該產(chǎn)品的替代產(chǎn)品，因此，出于這樣的考慮，生產(chǎn)者必須還要考慮消費者對價格的反應(yīng)，從而價格也不能太高，這樣他所定的價格就存在一定的保留。也就是說，私人商品的生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者都是價格形成主體。從這個意義上說，公用產(chǎn)品價格形成主體的特殊性有兩點值得注意：一是價格決策主體和決策權(quán)力不同。競爭性私人產(chǎn)品價格的直接制定者是產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，擁有完全的價格決策權(quán)；而公用產(chǎn)品的價格制定者可能是政府的價格規(guī)制機構(gòu)，也可能是企業(yè)在政府的指導(dǎo)價格約束下進行價格決策，即所謂的雙重價格決策主體。在這兩種情況下，公用產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者完全沒有價格決策權(quán)，或者只有部分價格決策權(quán)。二是消費者對公用產(chǎn)品價格形成的制約強度和制約方式不同。消費者對私人產(chǎn)品可以通過討價還價和拒絕購買的方式，直接對產(chǎn)品價格形成發(fā)揮較強的制約作用；而公用產(chǎn)品由于具有不同程度的自然壟斷性，需求價格彈性小和實行國家定價等特點，消費者通常不具備與公用產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者進行直接討價還價的能力，只能是公用產(chǎn)品現(xiàn)行價格的接受者，缺乏對價格形成的直接制約能力。這種情況在缺乏替代品的公用產(chǎn)品價格上表現(xiàn)得特別明顯。這種情況提示我們，在研究公用產(chǎn)品的價格形成與規(guī)制問題時，要重視消費者的價格形成主體的地位和權(quán)利，創(chuàng)造條件發(fā)揮消費者對公用產(chǎn)品價格形成的制約和決定作用。

其次，公用事業(yè)一般與人民生活息息相關(guān)，消費者對公用產(chǎn)品的消費需求彈性較小。當(dāng)需求價格彈性較小時，需求曲線變得更陡峭，在邊際成本不變的情況下價格提高。消費者的需求會對企業(yè)制訂的價格不很敏感，不會因價格的變動明顯增減購買的數(shù)量，在這種情況下，企業(yè)的壟斷權(quán)力會是很大的，它制訂的價格可能會遠高于成本。企業(yè)作為公用產(chǎn)品的供應(yīng)方追求利潤最大化，而消費者作為需求方往往出于弱勢地位，因此需要政府進行價格規(guī)制來維護消費者利益，提高資源配置效率。

綜上所述，在博弈中，博弈參與者包括政府、企業(yè)以及消費者，對于政府，目標(biāo)函數(shù)是社會福利的優(yōu)化；對于企業(yè)，目標(biāo)函數(shù)是自身利潤最大化；對于消費者，目標(biāo)函數(shù)則是效用最大化。價格是博弈各方衡量自身利益或效用的關(guān)鍵信號，在三者的博弈過程中，價格作為博弈利益的信號和衡量指標(biāo)，是呈動態(tài)變化的，最終達到一個均衡點。

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