摘要農業(yè)科技園區(qū)是我國在世紀之交涌現(xiàn)出的農業(yè)科技與經濟相融合的新型組織形式。在我國農業(yè)進入新時期之時，農業(yè)科技園區(qū)在推動我國農業(yè)發(fā)展過程中起著重要作用。本文主要對我國農業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，總結我國農業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的成效，指出園區(qū)在發(fā)展過程中存在的問題，并提出建設性的發(fā)展對策。

關鍵詞農業(yè)科技園區(qū) 成效 存在問題 發(fā)展對策

中圖分類號:DF832文獻標識碼:A

現(xiàn)代農業(yè)科技園區(qū)是近年來在農業(yè)現(xiàn)代化建設中出現(xiàn)的一種新型組織形式。我國各地方在實施“八五”、“九五”計劃中，把建設現(xiàn)代農業(yè)科技園區(qū)作為重要內容。據(jù)有關農業(yè)部門調查統(tǒng)計，我國地市級以上現(xiàn)代農業(yè)科技園區(qū)總數(shù)己達5000多個。

按照黨中央和國務院提出的“抓緊建設(農業(yè))科技園區(qū)，并制定扶植政策”的指示精神，國家科技部聯(lián)合農業(yè)部等多個部門于2001年公布了我國第一批21個國家農業(yè)科技園區(qū)(試點)名單，之后在2002年公布了我國第二批15個國家農業(yè)科技園區(qū)(試點)名單，至此我國共有36個國家農業(yè)科技園區(qū)(試點)。經過七年多的發(fā)展建設，國家農業(yè)科技園區(qū)試點已經取得了顯著成效，并表現(xiàn)出了良好的發(fā)展前景。在推動農業(yè)成果轉化，提高農民收入等方面取得了良好效果。據(jù)國家農業(yè)科技園區(qū)聯(lián)合管理辦公室統(tǒng)計，2002—2006年，36個國家農業(yè)科技園區(qū)(試點)共引進各類科技項目2223個，自主開發(fā)科技項目1556個，引進農業(yè)新技術2713項、新品種11269個、新設施7749套。在促進農村勞動力轉移與增加農民收入方面， 2002—2006年36個園區(qū)試點共吸納了農業(yè)勞動力170萬人;帶動周邊地區(qū)1689萬農民致富，園區(qū)核心區(qū)農民年人均收入高于所在地區(qū)平均水平。到目前為止，我國試點農業(yè)科技園區(qū)已經集加工生產、農業(yè)科技信息與技術推廣、企業(yè)孵化培育、龍頭帶動、示范、農民教育培訓等諸多功能于一身。試點的國家農業(yè)科技園區(qū)雖然取得了顯著成效，但是在發(fā)展的過程中仍存在著一些問題，只有掃清這些障礙我國農業(yè)科技園區(qū)才能更快更好的發(fā)展。

一、國家農業(yè)科技園區(qū)存在問題

(一)農業(yè)科技園區(qū)覆蓋面不足。

雖然自2001年啟動試點建設以來，全國共建立了36個國家農業(yè)科技園區(qū)(試點)，已覆蓋到22個省、5個自治區(qū)、4個直轄市、4個計劃單列市及新疆生產建設兵團，各級農業(yè)科技園區(qū)已有幾千處，但是其覆蓋面及輻射范圍依然不足，中西部地區(qū)農業(yè)科技園區(qū)覆蓋面尤顯不足。

(二)園區(qū)內科技集成轉化能力較弱，科技產業(yè)規(guī)模較小。

一方面因為資金投入不足、園區(qū)內企業(yè)之間缺乏合作交流等原因，使得園區(qū)內的科技集成轉化能力較弱，科技產業(yè)無法成氣候，無法達到規(guī)模效應。另一方面，一些科學技術由于與生產和市場脫節(jié)較大，從而無法得到轉化。

(三)東中西部園區(qū)建設與發(fā)展能力差距較大。

由于地理區(qū)位和政策措施差異，缺乏配套的土地、財稅、金融信貸支持政策，使地處不同省市的園區(qū)基礎設施水平、招商引資條件懸殊較大，一些發(fā)展相對遲緩的園區(qū)難以有效積聚農業(yè)科技資源、科技企業(yè)、大專院校和科研院所，很難吸引高層次管理、技術人才來園區(qū)創(chuàng)業(yè)。

(四)資金短缺，經費投入不足。

與國家高新區(qū)相比，農業(yè)科技園區(qū)資金籌集渠道不暢，政府財政投入不多，項目經費和扶持資金不足，農村中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)艱難，需要通過科技引領致富，資金短缺制約著國家農業(yè)科技園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

(五)人才不足。

目前我國農業(yè)科技園區(qū)科技人才不足問題較為突出。園區(qū)內真正的農業(yè)科研人才較少。目前大部分農業(yè)科技園區(qū)都是采用臨時聘請或項目聘請方式引進科研人才，真正到園區(qū)安家落戶的人才較少。人才問題制約著我國農業(yè)科技園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

二、國家農業(yè)科技園區(qū)發(fā)展對策

(一)出臺相關政策，促進中西部地區(qū)園區(qū)發(fā)展。

國家應盡快制定相關政策扶植中西部地區(qū)農業(yè)科技園區(qū)的建設與發(fā)展。國家與地方政府相結合，加強中西部園區(qū)的基礎設施建設，同時采取一系列優(yōu)惠措施吸引農業(yè)科技企業(yè)，農業(yè)科研人才等在中西部園區(qū)內落戶。

(二)加大資金投入，推動園區(qū)發(fā)展。

資金問題是制約我國農業(yè)科技園區(qū)快速發(fā)展的一個重要瓶頸。國家應加大對農業(yè)科技園區(qū)的資金投入，對有潛力的項目要加大項目經費和扶持資金的力度。通過加大資金投入來確保園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。同時國家應放寬農業(yè)科技園區(qū)的融資政策，拓寬農業(yè)科技園區(qū)融資渠道，使得園區(qū)能夠有更多渠道籌集發(fā)展所需要的資金。

(三)建立人才引進機制，確保園區(qū)人才質量。

國家農業(yè)科技園區(qū)應和當?shù)氐霓r業(yè)院校、農業(yè)研究所等建立合作，不斷從中引進農業(yè)科研人才。國家與地方政府以及園區(qū)應提供一系列優(yōu)惠條件，吸引農業(yè)科研人才在農業(yè)科技園區(qū)內扎根落戶。

(四)加強動態(tài)管理，促進園區(qū)良好發(fā)展。

為了促進國家科技園區(qū)的健康快速發(fā)展，使其起到良好的農業(yè)經濟發(fā)展的示范帶頭作用，必須建立一套完善科學的考核體系，對農業(yè)高新技術園區(qū)，尤其是國家級農業(yè)科技園區(qū)試點的發(fā)展進行動態(tài)管理。

(作者單位:華中農業(yè)大學經管—土管學院)

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