摘要聽(tīng)證制度是我國(guó)近年來(lái)新引入的一項(xiàng)民主制度，對(duì)了解事實(shí)真相，充分尊重被聽(tīng)證人權(quán)益有積極意義，但是目前聽(tīng)證范圍大多集中在行政領(lǐng)域，在刑事領(lǐng)域引入聽(tīng)證制度的探索尚不多見(jiàn)，刑事訴訟領(lǐng)域聽(tīng)證制度的確定或許會(huì)是法治建設(shè)的一個(gè)發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞取保候?qū)?引入 聽(tīng)證

中圖分類號(hào):D915文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、取保候?qū)彂?yīng)當(dāng)引入聽(tīng)證機(jī)制的原因

我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定，犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬、律師可以在偵查、起訴、審理階段申請(qǐng)取保候?qū)?，但辦案機(jī)關(guān)對(duì)取保候?qū)徤暾?qǐng)是否舉行聽(tīng)證，法律對(duì)此沒(méi)有規(guī)定，筆者認(rèn)為，取保候?qū)彂?yīng)當(dāng)引入聽(tīng)證機(jī)制。

(一)刑事訴訟的目的就是懲罰犯罪和保障人權(quán)。

對(duì)犯罪嫌疑人的保護(hù)與對(duì)受害人的保護(hù)在刑事訴訟程序中同等重要，當(dāng)犯罪嫌疑人受到應(yīng)有的刑事處罰的同時(shí)，他們的正當(dāng)權(quán)益也應(yīng)受到保護(hù)。這一做法恰恰在此時(shí)體現(xiàn)了刑事訴訟所追求的目的。

(二)程序存在的意義，是讓每個(gè)人都必須按程序辦事，使人的恣意得到控制，應(yīng)有的秩序得到維護(hù)，這也是法律程序的基礎(chǔ)價(jià)值。

我國(guó)的刑事訴訟法雖然規(guī)定當(dāng)事人有取保候?qū)彽臋?quán)利，但并沒(méi)有規(guī)定具體的程序，因而在實(shí)踐中極容易發(fā)生“暗箱操作”，非常有可能造成對(duì)當(dāng)事人權(quán)益的侵害。

(三)聽(tīng)證保證了司法權(quán)利的公開(kāi)行使，杜絕了司法腐敗。

在實(shí)踐中，因?yàn)椴恍枰M(jìn)行公開(kāi)的程序來(lái)確定取保候?qū)彽目尚信c否，有的辦案機(jī)關(guān)和人員便將取保候?qū)徱暈樽约旱囊豁?xiàng)特權(quán)和對(duì)犯罪疑人和被告人的一項(xiàng)恩賜，而不是犯罪嫌疑人和被告人的一項(xiàng)法定權(quán)利，因而往往在決定取保候?qū)彆r(shí)增加額外條件和隨意性，使當(dāng)事人承擔(dān)很多自己不應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。

羅列有關(guān)取保候?qū)徢樾蔚臈l文，目前主要有《刑事訴訟法》第五十一條規(guī)定，《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》若干問(wèn)題的解釋第六十六條及《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第三十七條，其中《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第三十七條規(guī)定的最全面，共列出七種情形:(一)可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的;(二)可能判處有期徒型以上刑罰，不予逮捕不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的;(三)對(duì)被拘留的人，需要逮捕而證據(jù)尚不符合逮捕條件的;(四)應(yīng)當(dāng)逮捕但患有嚴(yán)重疾病的;(五)應(yīng)當(dāng)逮捕但正在懷孕或者哺乳自已嬰兒的;(六)被羈押的犯罪嫌疑人不能在法定偵查羈押、審查起訴期限內(nèi)結(jié)案，需要繼續(xù)偵查或者審查起訴的;(七)持有有效護(hù)照或者其他有效出境證件，可能出境逃避偵查，但不需要逮捕的。

鑒于對(duì)哪些案件、哪些人、采取何種強(qiáng)制措施，何種方式等一系列問(wèn)題均是不確定的因素，如何讓每一件取保候?qū)彾寄馨闯绦蜣k理，使司法機(jī)關(guān)及其工作人員的“隨意”得到控制，讓辦案機(jī)關(guān)在行使取保候?qū)彌Q定權(quán)利的同時(shí)得到合理的監(jiān)督，故取保候?qū)徯枰M(jìn)聽(tīng)證機(jī)制，確保犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)有的權(quán)利得到維護(hù)。

所謂聽(tīng)證，應(yīng)由辦案單位主持，由雙方當(dāng)事人(若受害人重傷、死亡等情形的，由其法定代理人或近親屬參加)到場(chǎng)，辦案機(jī)關(guān)聽(tīng)取犯罪嫌疑人、被告人一方的申請(qǐng)理由(包括其本人及法定代理人、近親屬、律師的意見(jiàn))，同時(shí)征詢有關(guān)人員如受害方的意見(jiàn)、當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織等相關(guān)人的意見(jiàn)。在聽(tīng)證的基礎(chǔ)上，辦案機(jī)關(guān)決定是否采取取保候?qū)?，以及采取何種方式等系列問(wèn)題一并作出。

二、辦案機(jī)關(guān)進(jìn)行聽(tīng)政的內(nèi)容

(一)對(duì)哪些案件、哪些人、哪些情形采取取保候?qū)彂?yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證。

只有符合上文所述規(guī)定七種情形的，才可以取保候?qū)?。過(guò)失犯罪一般來(lái)講無(wú)人身危險(xiǎn)性，可以取保候?qū)?。?duì)于嚴(yán)重危害社會(huì)治安的、其他犯罪性質(zhì)嚴(yán)劣，情節(jié)嚴(yán)重的犯罪嫌疑人、被告人不得取保候?qū)?。?duì)這二者犯罪，要么取保候?qū)徱床蝗”：驅(qū)彛缦尴喈?dāng)分明，用不著舉行聽(tīng)證。上述情形中第(三)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)是情形特殊，續(xù)續(xù)關(guān)押則涉及到超期羈押的問(wèn)題，故由辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作出取保候?qū)?，?四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)和第(六)項(xiàng)具備了法定理由，要么嚴(yán)重疾病，要么正在懷孕或哺乳自已的嬰兒，刑訴法出于人道主義精神，只要申請(qǐng)方提供確鑿證據(jù)，辦案機(jī)關(guān)也可以單方面作出取保候?qū)彙５?一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)和第(七)項(xiàng)，尤其是第(二)項(xiàng)，對(duì)采取取保候?qū)弮煽芍g，則需要進(jìn)行聽(tīng)證，聽(tīng)取申請(qǐng)方理由，聽(tīng)取被害方等相關(guān)人員的意見(jiàn)，辦案機(jī)關(guān)在聽(tīng)證后作出相應(yīng)的決定。

(二)對(duì)決定取保候?qū)忂€是監(jiān)視居住需要進(jìn)行聽(tīng)證。

《刑事訴訟法》第五十一條規(guī)定與《刑事訴訟法》若干問(wèn)題的解釋第六十六條均未明確規(guī)定采取取保候?qū)徟c監(jiān)視居住各使用的情形，《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第三十七條規(guī)定“可以”取保候?qū)彽那樾味粗v應(yīng)當(dāng)取保候?qū)?，并未排除同樣情形下可以采取監(jiān)視居住的強(qiáng)制措施。上述規(guī)定告訴我們符合取保候?qū)彽那樾?，也可以適用監(jiān)視居住，但是兩者存有較大的差異，相比之下，監(jiān)視居住更嚴(yán)厲性，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人人身身由的限制更多，要求更高。刑事訴訟法第五十六條第二款規(guī)定:被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人違反前款規(guī)定，已交納保證金的，并且區(qū)別情形，責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人具結(jié)悔過(guò)，重新交納保證金，提出保證人或者監(jiān)視居住、予以逮捕?？梢?jiàn)對(duì)違規(guī)的監(jiān)視居住人的措施更嚴(yán)厲?？梢?jiàn)，兩者違規(guī)的處理方式大有不同，后者更為嚴(yán)厲。

兩者基于上述的差異，辦案機(jī)關(guān)選擇取保候?qū)忂€是監(jiān)視居住，則關(guān)系到犯罪嫌疑人、被告人的人身自由被限制的大小，關(guān)系到他們的切身利益，辦案機(jī)關(guān)不能搞一言堂，隨意采用哪一種。應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有關(guān)人員的意見(jiàn)，根據(jù)個(gè)案、個(gè)人進(jìn)行綜合判斷。

(三)在取保候?qū)彽那闆r下，采取保證人還是保證金的形式，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證。

《刑事訴訟法》第五十三條規(guī)定:人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)彽模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金，沒(méi)有規(guī)定兩者同時(shí)使用。辦案機(jī)關(guān)究竟采取保證人還是保證金的形式更能約束犯罪嫌疑人、被告人，選擇保證人還是保證的的形式上應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證。

(四)對(duì)保證人的條件及履行能力應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證。

《刑訴法》第五十四條規(guī)定，保證人必須符合下列條件:(一)與本案無(wú)牽連;(二)有能力履行保證義務(wù);(三)享有政治權(quán)利，人身自由未受到限制;(四)有固定的住處和收入。刑訴法第五十五條規(guī)定，保證人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):(一)監(jiān)督被保證人遵守本法第五十六條的規(guī)定;(二)發(fā)現(xiàn)被保證人可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生違反本法第五十六條規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)告。保證人的合格與否，直接關(guān)系到對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的監(jiān)督效果，較好的保證人能對(duì)犯罪嫌疑人、被告人起到幫助教育的作用，督促被保證人履行刑訴法規(guī)定的義務(wù)，確保犯罪嫌疑人、被告人不在羈押的狀況下能順利保證刑事訴訟法的正常進(jìn)行，從而能實(shí)現(xiàn)刑訴法設(shè)置此項(xiàng)權(quán)利的最初目的。

辦案機(jī)關(guān)在舉行了聽(tīng)證，全面了解案內(nèi)案外情況的基礎(chǔ)上，應(yīng)視情況作出選擇:(1)雖然均符合取保候?qū)徟c監(jiān)視居住的情形，但既無(wú)保證人又無(wú)保證金的，則采取監(jiān)視居住為宜。(2)犯罪嫌疑人、被告人提供不出合適的保證人，或其提供的近親屬或其他人不愿意為其做保證人的，則宜采取保證金形式。(3)經(jīng)濟(jì)條件一般，但保證人能夠較好的履行有關(guān)義務(wù)，則宜采取保證人的形式。(4)被取保審人拒絕交納保證金或者交納保證金不足決定數(shù)額時(shí)，則宜采取保證人的形式。(5)經(jīng)濟(jì)條件較好，但犯罪嫌疑人、被告人對(duì)金錢不是很看重的情況下，則宜采用保證人的形式或適當(dāng)提高保證金數(shù)額。(6)犯罪嫌疑人、被告人提供的保證人可能不能較好履行監(jiān)督義務(wù)的，則宜采取保證金的形式。(7)對(duì)未成年人來(lái)講，則宜采用保證人的形式較為妥當(dāng)。因?yàn)橛杀ＷC人看管教育比單純繳納保證金的形式更能教育人。

程序上，聽(tīng)證應(yīng)在提出書(shū)面申請(qǐng)后七日內(nèi)組織并作出決定，這樣與《刑事訴訟法》解釋第68條相銜接，誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證由該訴訟階段的辦案機(jī)關(guān)主持，負(fù)責(zé)安排時(shí)間地點(diǎn)、文書(shū)送達(dá)等事項(xiàng)。

(作者單位:江蘇省海門市人民檢察院)