摘要黑社會(huì)組織犯罪因其特有的組織結(jié)構(gòu)、犯罪方式以及嚴(yán)重的社會(huì)危害性，對(duì)世界各國(guó)和國(guó)際社會(huì)的安全與發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，被公認(rèn)為世界三大災(zāi)難之一。面臨黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪在我國(guó)發(fā)展的新形勢(shì)，立法的不完善已成為我國(guó)打擊黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的“瓶頸”之一，因此，借鑒國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)的現(xiàn)有反“黑”法律，是打擊黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的重要途徑。

關(guān)鍵詞黑社會(huì)性質(zhì)犯罪 立法完善

中圖分類號(hào):DF626文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、黑社會(huì)犯罪的涵義及其特征

(一)黑社會(huì)犯罪的涵義。

“黑”在我國(guó)《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中有“不道德的，不正當(dāng)?shù)?。違法的，反動(dòng)的，不公開(kāi)的，狠毒的” 意思。而“社會(huì)”按照西方功能學(xué)派學(xué)者孔德所下的定義為:“是由在功能上能滿足整體需要而維持社會(huì)穩(wěn)定的各個(gè)部分所構(gòu)成的一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)。” “黑社會(huì)”一詞可以理解為一個(gè)潛伏于主流社會(huì)之下的另一個(gè)地下社會(huì)，是相對(duì)于合法社會(huì)的非法社會(huì)，是一種企圖形成對(duì)主流社會(huì)進(jìn)行非法控制的社會(huì)狀態(tài)，它集中表達(dá)主流社會(huì)對(duì)該社會(huì)狀態(tài)強(qiáng)烈的道德批判和正義的譴責(zé)。

黑社會(huì)犯罪是指一種犯罪的社會(huì)化狀態(tài)，即犯罪形態(tài)具有相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)功能和社會(huì)運(yùn)行方式，是存在于主流社會(huì)之中的一種犯罪社會(huì)。

(二)黑社會(huì)犯罪的基本特征。

黑社會(huì)犯罪是一種犯罪組織的社會(huì)化形態(tài)，它具有犯罪社會(huì)性的特征，并企圖對(duì)主流社會(huì)形成非法的控制。與普通犯罪相比，黑社會(huì)犯罪具有以下幾方面的典型特征:

首先，黑社會(huì)組織作為普通犯罪集團(tuán)發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，其組織結(jié)構(gòu)程度要求更高，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:(1)犯罪組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，組織者、領(lǐng)導(dǎo)者明確，骨干成員基本穩(wěn)定;(2)犯罪組織培養(yǎng)了大批以違法犯罪為職業(yè)的成員;(3)形成了成文或不成文的幫規(guī)戒律;(4)組織成員反社會(huì)心理強(qiáng)烈。

其次，黑社會(huì)犯罪組織通常以暴力手段完成犯罪的資本積累，同時(shí)，憑借廣泛的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)張，妄圖通過(guò)洗錢(qián)等多種手段實(shí)現(xiàn)其非法經(jīng)濟(jì)利益的合法化。

再者， 黑社會(huì)犯罪組織往往在政治領(lǐng)域?yàn)槠溥`法犯罪活動(dòng)構(gòu)建一個(gè)自上而下的傘狀保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，從而逃避司法機(jī)關(guān)的打擊，甚至在一個(gè)區(qū)域乃至地區(qū)形成強(qiáng)大的非法控制力量。

最后，黑社會(huì)犯罪組織有意營(yíng)造反社會(huì)的恐怖氣氛。黑社會(huì)犯罪組織不像盜竊、搶劫、強(qiáng)奸、殺人等普通刑事犯罪活動(dòng)那樣，力求犯罪活動(dòng)的隱蔽性，試圖用塊破布遮羞，相反，它非要讓“惡”赤裸裸地公之于眾，故意在光天化日之下顯示“惡”，以擴(kuò)大其影響力，制造恐怖氣氛。

二、當(dāng)前我國(guó)黑社會(huì)犯罪的形勢(shì)和特點(diǎn)

我國(guó)《刑法》第294條第1款規(guī)定了黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織，這雖然在名稱上有別于黑社會(huì)犯罪，但是，筆者認(rèn)為二者之間只是量的區(qū)別，是發(fā)展水平和成熟程度上的區(qū)別。因?yàn)?，所謂性質(zhì)，就是指事物內(nèi)在的規(guī)定性，它是一事物區(qū)別于其他事物。而黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織已初步具有了一定社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)功能及運(yùn)行方式，具備政治滲透、經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和文化凝聚等多種功能，故而它只是黑社會(huì)犯罪組織一個(gè)發(fā)展階段。

三、我國(guó)反黑社會(huì)犯罪的立法現(xiàn)狀

(一)我國(guó)現(xiàn)階段反黑社會(huì)犯罪的立法概況。

1997年3月14日《中華人民共和國(guó)刑法》經(jīng)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議修訂通過(guò)。修訂后的刑法分則第27章“妨害社會(huì)管理秩序罪”中第294條，對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪做出了明文的規(guī)定。此外，新《刑法》還規(guī)定了與黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪有密切聯(lián)系的兩個(gè)罪，即191條規(guī)定的“洗錢(qián)罪”和第308條規(guī)定的“打擊報(bào)復(fù)證人罪”

另外，為便于《刑法》在具體司法實(shí)踐中的應(yīng)用，最高人民法院于2000年12月5日發(fā)出公告，公布了最高人民法院《關(guān)于審理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，就審理黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪案件具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題作了解釋。該《解釋》明確了“黑社會(huì)性質(zhì)的組織”的含義。 針對(duì)在“保護(hù)傘”問(wèn)題上的爭(zhēng)議，2002年4月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第27次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于刑法294條第1款的解釋》，對(duì)刑法規(guī)定的“黑社會(huì)性質(zhì)組織”的含義問(wèn)題，做出更為具體的規(guī)定。

《刑法》第294條對(duì)黑社會(huì)犯罪的認(rèn)定以及兩個(gè)《解釋》的出臺(tái)，既反映了我們對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織這一復(fù)雜犯罪形態(tài)在認(rèn)識(shí)上的逐步深化，也顯示出我國(guó)政府堅(jiān)決打擊黑社會(huì)犯罪的決心，它們必將在打擊黑社會(huì)犯罪的具體司法實(shí)踐中發(fā)揮出重要的作用。

(二)我國(guó)現(xiàn)階段反黑社會(huì)犯罪的立法不足。

鑒于我國(guó)黑社會(huì)性質(zhì)組織產(chǎn)生的時(shí)間不長(zhǎng)，斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)尚淺，立法機(jī)關(guān)能夠?qū)谏鐣?huì)性質(zhì)犯罪這一復(fù)雜犯罪形態(tài)做出明確的規(guī)定，已是歷史的進(jìn)步。但是，我們同時(shí)應(yīng)該看到，對(duì)于這種特殊形態(tài)犯罪的打擊懲處還存在不足:

1、我國(guó)《刑法》第294條對(duì)“黑社會(huì)性質(zhì)組織”定義為“以暴力、脅迫或其他手段，有組織地進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，稱霸一方，為非作惡，欺壓、殘害群眾，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序的組織?！眱H是使用一些不規(guī)范、籠統(tǒng)的用語(yǔ)從黑社會(huì)犯罪組織的一些表面特征所做的感性概括，缺乏科學(xué)性、準(zhǔn)確性，很難將黑社會(huì)犯罪組織與其他一般犯罪集團(tuán)、黑社會(huì)組織區(qū)別開(kāi)來(lái)，因而不可取。而司法解釋、立法解釋雖然詳細(xì)地規(guī)定了黑社會(huì)性質(zhì)組織的特征，但卻沒(méi)有給黑社會(huì)犯罪組織下一個(gè)明確的定義。

2、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪是一種特殊類型的財(cái)產(chǎn)型犯罪，其最終目的是最大化地獲取非法的經(jīng)濟(jì)利益，而我國(guó)《刑法》則主要懲治其具體的犯罪人，而非處財(cái)產(chǎn)刑，故而打擊的結(jié)果只能導(dǎo)致該犯罪組織領(lǐng)導(dǎo)人的更迭而其賴以生存的“黑色經(jīng)濟(jì)”基礎(chǔ)依舊存在。為此，我們可效法國(guó)外相關(guān)反黑立法，在保證其最低生活保障的基礎(chǔ)上沒(méi)收部分財(cái)產(chǎn)，而對(duì)于其無(wú)法說(shuō)明來(lái)源的財(cái)產(chǎn)或物品應(yīng)予以收繳或沒(méi)收。

3、刑罰設(shè)置不盡合理。黑社會(huì)性質(zhì)犯罪所侵犯的是綜合法益，屬于嚴(yán)重刑事犯罪。不僅對(duì)公民的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重傷害，而且會(huì)腐蝕地方政權(quán)，甚至對(duì)一定地區(qū)形成非法控制，嚴(yán)重影響了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。而我國(guó)《刑法》的處罰明顯偏輕(3年以上10年以下有期徒刑)因而有必要根據(jù)罪刑相適應(yīng)原則制定更為嚴(yán)厲的刑罰。

4、應(yīng)體現(xiàn)瓦解黑社會(huì)性質(zhì)組織的策略性。我國(guó)《刑法》規(guī)定，凡是參加黑社會(huì)性質(zhì)組織的就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的刑事責(zé)任，這不利于瓦解黑社會(huì)性質(zhì)組織，因此我們可以考慮借鑒意大利《黑手黨悔過(guò)法》的相關(guān)立法思想，減免單純參加者的刑事責(zé)任，鼓勵(lì)其退出黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織。

5、黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪主體應(yīng)擴(kuò)大到法人。目前我國(guó)《刑法》所規(guī)定的黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織的主體僅限于自然人，但是在司法實(shí)踐中大量犯罪組織假借公司、企業(yè)之名從事違法犯罪活動(dòng)，故而，我國(guó)《刑法》應(yīng)明文規(guī)定黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織的主體，包括法人。

6、加強(qiáng)銀行的監(jiān)管力度，構(gòu)建反洗錢(qián)法律體系。目前，我國(guó)已被國(guó)內(nèi)外犯罪組織譽(yù)為“洗錢(qián)家的樂(lè)園”，足見(jiàn)我國(guó)洗錢(qián)犯罪活動(dòng)之猖獗程度，這主要是由于我國(guó)《刑法》中所規(guī)定的洗錢(qián)罪過(guò)于籠統(tǒng)，不便于在司法實(shí)踐中操作，因此，我國(guó)立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)法律，防止黑社會(huì)犯罪組織將大量的非法資金合法化。

四、關(guān)于完善我國(guó)反黑社會(huì)犯罪的立法建議

目前，我國(guó)關(guān)于反黑社會(huì)性質(zhì)犯罪的立法，對(duì)于懲治現(xiàn)階段的黑社會(huì)性質(zhì)犯罪，基本上做到了有專門(mén)的法律可依，有立法解釋可循。但是，反黑社會(huì)犯罪立法的道路依舊任重而道遠(yuǎn)，我們有必要從刑事立法及程序立法等多角度予以完善和加強(qiáng):

(一)制定專門(mén)的反黑社會(huì)犯罪法律。

目前，世界上的許多國(guó)家，如美國(guó)、意大利、日本、德國(guó)等國(guó)家以及我國(guó)的香港和澳門(mén)特別行政區(qū)都制定了專門(mén)的反黑社會(huì)或有組織犯罪的法律，這是由黑社會(huì)犯罪的嚴(yán)重危害性和社會(huì)化特征所決定的。傳統(tǒng)的刑事法律和常規(guī)的懲罰措施已很難有效地打擊黑社會(huì)犯罪，而且大部分黑社會(huì)犯罪組織從其建立之初就開(kāi)始建立了一整套規(guī)避現(xiàn)行法律的“綠色通道“，因此，我國(guó)立法機(jī)關(guān)有必要制定一部專門(mén)的反黑社會(huì)犯罪法，以扼制其發(fā)展壯大，同時(shí)，我國(guó)的反黑社會(huì)犯罪法律，一方面要以現(xiàn)行《刑法》為根本，遵循我國(guó)的立法精神和立法原則，納入我國(guó)統(tǒng)一的法律體系當(dāng)中;另一方面，也要充分借鑒、吸收國(guó)外成熟反黑法律的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)反黑法律與國(guó)際反黑法律的接軌，有效地打擊黑社會(huì)跨國(guó)犯罪。

(二)進(jìn)行配套的程序立法。

由于黑社會(huì)犯罪組織的勢(shì)力異常強(qiáng)大，反偵查水平高，而且往往配有專業(yè)的法律顧問(wèn)，通過(guò)常規(guī)的訴訟程序很難將這些罪大惡極的犯罪分子繩之以法，特別是在證據(jù)手機(jī)和證人出庭等方面更是困難重重。為此，我們可以考慮建立一套專門(mén)針對(duì)黑社會(huì)犯罪的特別刑事訴訟程序，借鑒國(guó)外業(yè)已成熟的“證人保護(hù)制度“，以保證反黑實(shí)體法在具體司法實(shí)踐中的有效實(shí)施。

(三)反黑經(jīng)濟(jì)立法。

鑒于“洗錢(qián)“犯罪已成為黑社會(huì)犯罪的有機(jī)組成部分，而且是其賴以生存和發(fā)展的重要一環(huán)，確立”反洗錢(qián)“方面的法律勢(shì)在必行。制定以反洗錢(qián)為核心的經(jīng)濟(jì)立法，其宗旨在于破壞黑社會(huì)犯罪組織的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，完善我國(guó)的金融法律體系，以免給黑社會(huì)犯罪組織造成可乘之機(jī)。

新的反黑經(jīng)濟(jì)立法可以在我國(guó)原有的《刑法》第191條洗錢(qián)罪的基礎(chǔ)之上，加以擴(kuò)充和完善，使其更具有可操作性，此外，我們還可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)建立外資企業(yè)資信背景審核、查證制度以及監(jiān)控違法企業(yè)運(yùn)作的相關(guān)法律，以防止國(guó)外黑社會(huì)勢(shì)力假借“投資”外衣，對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透。

(作者:中國(guó)人民公安大學(xué)2007級(jí)研究生)

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